رفع «تنگناها» در ایجاد نهادها و قوانین برای بخش صنعت و تجارت جهت ورود به دوران رشد

قانون اصلاح‌شده نفت و قانون برق که توسط وزارت صنعت و تجارت تدوین شده است، به غلبه بر تنگناهای عملی برای جلوگیری از اتلاف منابع کمک می‌کند.

شناسایی ضایعات و گلوگاه‌ها در ساختار نهادی و قانونی

در ۹ نوامبر ۲۰۲۲، ششمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW را در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام در دوره جدید صادر کرد. این قطعنامه، ساخت یک نظام حقوقی دموکراتیک، عادلانه، انسانی، کامل، به موقع، هماهنگ، یکپارچه، عمومی، شفاف، پایدار، عملی، قابل دسترس و قادر به تنظیم روابط اجتماعی را با در نظر گرفتن حقوق و منافع مشروع و قانونی مردم، سازمان‌ها و شرکت‌ها به عنوان محور، هدایت می‌کرد. در عین حال، این قطعنامه نوآوری را نیز ترویج می‌دهد، به سرعت مشکلات را برطرف می‌کند و تمام پتانسیل‌ها و منابع را برای توسعه سریع و پایدار کشور آزاد می‌کند.

در ۲۵ دسامبر ۲۰۲۳، دفتر سیاسی حزب کمونیست دستورالعمل شماره ۲۷-CT/TW را صادر کرد و محدودیت‌های موجود در اجرای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را مشخص نمود. این دستورالعمل به فقدان آگاهی، سازماندهی ضعیف و فقدان الگوی عملی صرفه‌جویی در میان برخی از مقامات، سازمان‌ها و واحدها اشاره کرد. در عین حال، به کار حمایتی و تبلیغاتی توجه لازم صورت نگرفته است.

در مقاله‌ای به تاریخ ۱۳ اکتبر ۲۰۲۴، دبیرکل تو لام، مشکل اتلاف در قانونگذاری را عمیقاً تحلیل کرد و خاطرنشان ساخت که کیفیت قانونگذاری الزامات عملی را برآورده نکرده است، رویه‌های اداری دست و پا گیر هستند و خدمات عمومی آنلاین مناسب نیستند. دبیرکل صراحتاً خاطرنشان کرد که نهادها بزرگترین گلوگاه هستند که مانع اجرا می‌شوند و باعث اتلاف منابع می‌شوند. این عاملی است که محیط مساعدی را برای جذب سرمایه‌گذاری و توسعه ایجاد نکرده است.

Việc gỡ các điểm nghẽn trong xây dựng thể chế, pháp luật ngành Công Thương góp phần thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước . Ảnh minh họa: Cấn Dũng

رفع موانع در تدوین قوانین برای بخش صنعت و تجارت به نهادینه کردن سیاست‌های اصلی حزب و دولت کمک می‌کند. عکس از: Can Dung

دیدگاه‌های راهنما در مورد وظایف و راهکارهای مبارزه با ضایعات در ساختار نهادی و قانونی

از اسناد دستورالعمل کمیته مرکزی مانند قطعنامه شماره 27-NQ/TW و دستورالعمل شماره 27-CT/TW، وظایف و راه‌حل‌های خاص بسیاری در مورد نهادسازی و قانون‌سازی پیشنهاد شده است. دبیرکل، تو لام، بر لزوم تغییر تفکر قانون‌سازی، هم تضمین مدیریت دولتی و هم تشویق خلاقیت تأکید کرد. دبیرکل اصلاح رویه‌های اداری، ارزیابی اثربخشی کیفیت سیاست پس از ابلاغ، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت با شعار اینکه مناطق محلی تصمیم می‌گیرند، انجام می‌دهند و مسئولیت می‌پذیرند را پیشنهاد کرد. همه اینها با هدف به حداقل رساندن اتلاف منابع و ایجاد شرایط مطلوب برای مردم و مشاغل انجام می‌شود.

دولت همچنین اسناد بسیاری مانند قطعنامه شماره ۹۸/NQ-CP مورخ ۲۶ ژوئن ۲۰۲۴ و تصمیم شماره ۱۷۶۴/QD-TTg مورخ ۲۰۲۳ را برای تقویت رویه‌های صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرده است. این مفاد بر اصلاح و تکمیل مقررات قانونی برای غلبه بر تضادها و همپوشانی‌ها و بهبود کارایی استفاده از منابع دولتی تمرکز دارند.

وزارت صنعت و تجارت موانع موجود در ایجاد نهادها و قوانین برای مبارزه با ضایعات را برطرف می‌کند

طبق اطلاعات اداره حقوقی (وزارت صنعت و تجارت)، از اول ژانویه ۲۰۲۱ تا اول سپتامبر ۲۰۲۴، وزارت صنعت و تجارت ۱۵۶ سند قانونی، شامل ۵ قانون، ۲۰ فرمان، ۴ تصمیم نخست وزیر و ۱۲۸ بخشنامه، را تدوین و برای انتشار ارائه کرده است. قوانین قابل توجه عبارتند از قانون نفت ۲۰۲۲، قانون حمایت از حقوق مصرف کننده ۲۰۲۳ و قانون اصلاح شده برق ۲۰۲۴. این قوانین نه تنها سیاست‌های اصلی حزب و دولت را نهادینه می‌کنند، بلکه بر تنگناهای عملی نیز غلبه می‌کنند.

به طور معمول، قانون نفت ۲۰۲۲، تمرکززدایی را به وزارت صنعت و تجارت و گروه نفت و گاز ویتنام افزایش می‌دهد و فعالیت‌های نفت و گاز را تسهیل می‌کند. به طور مشابه، قانون حمایت از مصرف‌کننده ۲۰۲۳، حقوق اساسی را گسترش داده و از مصرف‌کنندگان در معاملات در فضای مجازی محافظت می‌کند. قانون اصلاح‌شده برق ۲۰۲۴، تنگناهای سرمایه‌گذاری، ساخت نیروگاه‌های بادی فراساحلی و پروژه‌های برق اضطراری را برطرف کرده و الزامات امنیت انرژی ملی را برآورده می‌سازد.

وزارت صنعت و تجارت، ریاست، هماهنگی و توسعه را بر عهده داشته و به دولت توصیه کرده است که پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) را در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی برای اولین اظهار نظر به مجلس ملی ارائه دهد. بر اساس ۴ سیاست اصلی مصوب دولت، پیش‌نویس قانون، اصل راهنما را «ایجاد قوانینی در جهت تضمین الزامات مدیریت دولتی و تشویق خلاقیت، آزادسازی همه نیروهای تولیدی و آزادسازی همه منابع برای توسعه» معرفی می‌کند.

در خصوص تکمیل و اجرای سیاست‌ها، در سال ۲۰۲۴، وزارت صنعت و تجارت، احکام مهمی مانند حکم شماره ۸۰/۲۰۲۴/ND-CP در مورد سازوکار تجارت مستقیم برق و حکم شماره ۱۳۵/۲۰۲۴/ND-CP در مورد تشویق توسعه انرژی خورشیدی پشت بامی را به دولت ارائه کرد. این سیاست‌ها نه تنها استفاده از انرژی پاک را ترویج می‌کنند، بلکه زمینه را برای یک بازار برق رقابتی در ویتنام فراهم می‌کنند. علاوه بر این، طرح اجرای ۴ طرح ملی بخشی تا سال ۲۰۵۰ نیز به طور همزمان و مؤثر توسط وزارت صنعت و تجارت اجرا شده است.

برای اطمینان از اجرای قانون اصلاح‌شده برق، وزارت صنعت و تجارت طرحی را برای اجرای قانون تدوین و منتشر کرده است که به انتشار و شناسایی مسئولیت‌های سازمان‌های مربوطه کمک می‌کند. به طور خاص، این وزارتخانه مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر را حل کرده، منابع سرمایه‌گذاری تا ۱۳ میلیارد دلار را آزاد کرده، بر اتلاف منابع اجتماعی غلبه کرده و به ترویج عرضه منابع انرژی سبز و پاک که تقریباً ۱۰٪ از ظرفیت کل سیستم برق ملی را تشکیل می‌دهند، کمک کرده است.

علاوه بر این، کمیته حزب و رهبری وزارت صنعت و تجارت، وظایف قانونگذاری را مطابق با این طرح از نزدیک هدایت کرده‌اند و بر بررسی نظام حقوقی، حذف رویه‌های اداری غیرضروری و رسیدگی به اسناد حقوقی متناقض و همپوشانی‌دار تمرکز داشته‌اند. این وزارتخانه همچنین به طور فعال پیش‌نویس قوانین جدید را برای رفع مشکلات، احیا و توسعه اقتصاد گزارش و پیشنهاد داده است.

در عین حال، کمیته‌های حزبی و روسای واحدهای تحت نظر وزارتخانه در قبال کمیته اجرایی حزب، وزیر و رهبران وزارتخانه در کار ساخت نهادها و قوانین مسئول هستند و روحیه «سرمایه‌گذاری در ساخت و تکمیل نهادها، سرمایه‌گذاری در توسعه است» را به طور دقیق اجرا می‌کنند.

وزارت صنعت و تجارت همچنین به طور منظم جلساتی را برای بررسی دقیق پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌ها برگزار می‌کند. رهبران این وزارتخانه همچنین بر افزایش ارتباطات سیاسی تمرکز دارند و به مردم و مشاغل کمک می‌کنند تا سیاست‌های اصلی را از همان مرحله تدوین درک کرده و با آنها موافقت کنند.

منبع: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html