رفع موانع برای اجرای مؤثر قطعنامه 02

در اوایل سال ۲۰۲۴، دولت قطعنامه ۰۲/NQ-CP مورخ ۵ ژانویه ۲۰۲۴ (قطعنامه ۰۲) را در مورد وظایف و راه‌حل‌های کلیدی برای بهبود محیط کسب‌وکار و افزایش رقابت‌پذیری ملی در سال ۲۰۲۴ صادر کرد که هدف آن تحریک انگیزه و روحیه اصلاحات برای کمک به رفع انسداد منابع برای کسب‌وکارها و کاهش بار سیاست‌گذاری بود. برای اجرای مؤثر این قطعنامه، لازم است روش اجرا تغییر کند، سازوکارهای نظارتی بیشتری اضافه شود و کسانی که اصلاحات نهادی را انجام می‌دهند و محیط کسب‌وکار ملی را بهبود می‌بخشند، برای ایجاد نتایج موفقیت‌آمیز، تحت نظارت قرار گیرند.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

عکس تصویرسازی

کسب و کارها از مشکلات شکایت دارند

خانم لی کیم چی، رئیس انجمن غذا و مواد غذایی شهر هوشی مین ، در مورد مشکلات پیش آمده در اجرای مقررات و رویه‌های اداری گفت: یکی از مقرراتی که طولانی‌ترین و شدیدترین تأثیر را بر شرکت‌های غذایی داشته است، مشکل موجود در فرمان 09/2016/ND-CP دولت در مورد غنی‌سازی ریزمغذی‌ها در مواد غذایی است. این مشکل از سال 2017 تاکنون، نزدیک به 7 سال است که ادامه دارد و شرکت‌های غذایی هر روز با مشکلات زیادی روبرو بوده‌اند و هستند.

آقای فام شوان هو - دبیرکل انجمن لیزینگ مالی ویتنام - اظهار داشت که در واقع، بزرگترین مشکل ثبت نام وسایل نقلیه موتوری که در حال حاضر در بخشنامه شماره 24/2023/TT-BCA مورخ 1 ژوئیه 2023 وزارت امنیت عمومی در مورد تنظیم صدور و لغو ثبت پلاک وسایل نقلیه موتوری تصریح شده است، این است که ثبت نام باید در دفتر مرکزی موجر مالی انجام شود، در حالی که شرکت‌های لیزینگ مالی عضو همگی در هانوی یا هوشی مین سیتی دفتر مرکزی دارند، بنابراین موارد غیرمنطقی زیادی پیش می‌آید که باعث ایجاد مشکلاتی برای مشاغل می‌شود.

آقای هو به شواهدی از چهار شرکت عضو، Vietcombank Leasing، BIDV - sumi Trust، ACB Leasing، Sacombank Leasing، استناد کرد که نشان می‌دهد این مشکلات تأثیر زیادی بر فعالیت‌های لیزینگ مالی شرکت‌ها داشته است. به طور خاص، 76 قرارداد لیزینگ مالی توسط مشتریان لغو شده است و کل مبلغ پولی که امضا شده اما توسط این چهار شرکت قابل پرداخت نبوده است، 425.3 میلیارد دانگ ویتنام بوده است.

اتاق بازرگانی آمریکا در ویتنام (AmCham) همچنین توصیه کرد که سازمان‌های مدیریتی باید به زودی دستورالعمل‌های مشخصی برای اجرای قطعنامه 02 داشته باشند. به عنوان مثال، در مورد اجرای مسئولیت گسترده تولیدکننده (EPR)، این قطعنامه به وضوح بیان می‌کند که شرکت‌ها مجاز به ترکیب خودبازیافت و پرداخت حمایت از بازیافت هستند. با این حال، تا این لحظه، هیچ دستورالعمل اجرایی برای رفع موانع مربوط به EPR برای شرکت‌ها، همانطور که دولت تعیین کرده است، وجود نداشته است.

آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل و رئیس بخش حقوقی اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI)، افزود که در بسیاری از حوزه‌ها و حرفه‌ها، مشکلاتی که کسب‌وکارها گزارش می‌دهند به ندرت مورد توجه قرار می‌گیرد و حتی پدیده‌ای به نام موانع جدید وجود دارد که به اسناد در حال تدوین اضافه می‌شوند.

آقای توآن به عنوان مثالی در حوزه حمل و نقل، به فرمان 10/2020/NQ-CP مورخ 17 ژانویه 2020 دولت که ناظر بر تجارت و شرایط انجام تجارت در حمل و نقل خودرو است، اشاره کرد. این فرمان، شرکت‌های حمل و نقل مسافر قراردادی را ملزم می‌کند که حداقل محتوای قرارداد حمل و نقل را قبل از هر سفر از طریق ایمیل به وزارت حمل و نقل ارائه دهند. با این حال، این شرکت هر روز صدها سفر دارد که نیاز به ارائه چنین اطلاعاتی هزینه‌های انطباق زیادی را ایجاد می‌کند. از طرف سازمان مدیریت، مدیریت دریافت صدها ایمیل در هر روز نیز دشوار است.

برای اینکه قطعنامه به طور مؤثر اجرا شود

از واقعیت بنگاه‌های اقتصادی، برای بهبود فضای کسب و کار، زمان آن رسیده است که روش اجرا را تغییر دهیم تا نتایج موفقیت‌آمیزی از این قطعنامه حاصل شود. خانم لی کیم چی پیشنهاد داد که روند اجرای قطعنامه 02 باید از نزدیک نتایج اجرای هر محتوای هر وزارتخانه و شعبه تعیین شده را دنبال کند. لازم است که تشویق، نظارت و رسیدگی تقویت شود تا هر کارمند دولت، وزارتخانه و شعبه بتواند منافع بنگاه‌ها و مردم را به عنوان منافع خود به طور کامل حمایت، مدیریت و در نظر بگیرد.

آقای داو آنه توآن گفت که برای ایجاد یک محیط کسب‌وکار مطلوب‌تر، اسناد باید ساده‌سازی شوند، زمان پردازش رویه‌ها کوتاه شود؛ تراکنش‌های الکترونیکی باید ترویج شوند؛ بسیاری از مقررات مشکل‌ساز مربوط به شرایط کسب‌وکار باید به سرعت اصلاح شوند؛ و تمرکززدایی قوی در اجرای رویه‌های اداری مورد نیاز است. به طور خاص، کسب‌وکارها توصیه می‌کنند که عملی بودن و اثربخشی اصلاحات محیط کسب‌وکار باید بیشتر بهبود یابد.

به گفته دکتر نگوین مین تائو، رئیس دپارتمان تحقیقات محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری (موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی - CIEM)، قطعنامه 02 رویکردی را که قبلاً اجرا شده بود، به ارث برده و توسعه داده است. خانم تائو ارزیابی کرد که این قطعنامه پیام محکمی از سوی دولت ارسال می‌کند و محیط کسب و کار را برای تقویت اعتماد و ایجاد جای پایی برای مشاغل بهبود می‌بخشد. با این حال، چالش بزرگ، برانگیختن انگیزه، ایجاد فشار منظم و مداوم و نیاز به همراهی بسیاری از طرفین است. ابتکار عمل و صراحت روسای وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌ها از عوامل مهم تعیین‌کننده موفقیت هستند.

آقای فان دوک هیو - عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی گفت که قطعنامه 02 با 7 گروه کاری کلیدی، مستقیماً و بدون واسطه به مشکلات و معضلاتی که کسب و کارها با آن مواجه هستند، خواهد پرداخت. آقای هیو پیشنهاد کرد که برای اجرای مؤثر قطعنامه 02، اجرای آن باید اساسی‌تر باشد و مستلزم مشارکت کسب و کارها و انجمن‌های تجاری در فرآیند سیاست‌گذاری باشد و از وضعیت انتشار «خاموش» جلوگیری شود. به طور خاص، تدوین و انتشار سیاست‌های فردی باید کاملاً با قطعنامه 02 مطابقت داشته باشد تا بسیاری از شاخص‌های مؤثر بر کسب و کارها در نظر گرفته شود.

لینک منبع