هانوی چقدر خاص است؟

بعدازظهر ۲۸ مه، پانزدهمین مجلس ملی هفتمین جلسه خود را برای بحث در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده پایتخت ادامه داد. موضوع اصلی مورد بحث این بود که هانوی چقدر باید قدرت داشته باشد و چقدر باید در سیاست‌گذاری برجسته و نوآورانه باشد تا ضمن تضمین ثبات سیستم حقوقی، انگیزه‌ای برای توسعه پایتخت ایجاد کند.

پروژه‌هایی را که باید زمین‌های جنگلی را تبدیل کنند، به حداقل برسانید

این پیش‌نویس قانون همچنان پیشنهاد می‌دهد که به شورای خلق هانوی اجازه داده شود تا در مورد پروژه‌های راه‌آهن شهری، پروژه‌های راه‌آهن شهری تحت مدل TOD، از جمله مواردی از کاربری زمین که نیاز به تبدیل کاربری اراضی جنگلی تولیدی از ۱۰۰۰ هکتار یا بیشتر، زمین‌های برنج از ۵۰۰ هکتار یا بیشتر، و اسکان مجدد ۵۰۰۰۰ نفر یا بیشتر دارد، تصمیم‌گیری کند. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین پیشنهاد می‌دهد که به شورای خلق هانوی اختیار داده شود تا در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) بدون محدودیت در کل سرمایه سرمایه‌گذاری تصمیم‌گیری کند. شهر هانوی همچنین مجاز است در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری که نیاز به تبدیل کاربری اراضی جنگلی تولیدی تا ۱۰۰۰ هکتار و زمین‌های برنج تا ۵۰۰ هکتار به سایر اهداف مطابق با برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین که توسط مقامات ذیصلاح تعیین شده است، دارند، تصمیم‌گیری کند.

نگوین هوا بین، رئیس دیوان عالی خلق، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده‌ی تشکیلات دادگاه‌های خلق را توضیح می‌دهد.

جیا هان

با این حال، بسیاری از نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است مقرراتی که به شهر هانوی اجازه می‌دهد در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری که بیش از ۱۰۰۰ هکتار از زمین‌های جنگلی و بیش از ۵۰۰ هکتار از زمین‌های برنج را تبدیل به زمین‌های کشاورزی جدید می‌کند و بیش از ۵۰۰۰۰ نفر را اسکان می‌دهد، با دقت بررسی شود.

معاون فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ ) گفت که هانوی فقط باید اختیار تصمیم‌گیری در مورد پروژه‌هایی را داشته باشد که کمتر از ۱۰۰۰ هکتار جنگل و کمتر از ۵۰۰ هکتار زمین برنج را تبدیل می‌کنند. برای بالاتر از این سطح، درخواست مجوز از مقامات ذیصلاح ضروری است. آقای هوا تأکید کرد: "من فکر می‌کنم این مناسب‌تر است. اگرچه مکانیسم خاصی وجود دارد، اما نمی‌تواند دقیق‌تر از این باشد." به طور مشابه، نگوین های آن، معاون رئیس جمهور و دبیرکل جمعیت صلیب سرخ ویتنام (هیئت دونگ تاپ) گفت که میزان پوشش جنگلی هانوی تنها ۵.۵۹٪ است که به گروه استان‌ها و شهرهایی با میزان پوشش جنگلی پایین در کشور تعلق دارد. از آنجا، معاون گفت که هانوی باید بر حفظ بیشتر مساحت زمین‌های جنگلی تمرکز کند و پروژه‌هایی را که نیاز به تبدیل زمین‌های جنگلی تولیدی دارند به حداقل برساند. در عین حال، راه‌حل‌هایی برای افزایش فضای سبز در مرکز شهری شهر وجود دارد. نماینده نگوین های آن همچنین پیشنهاد داد که در موارد خاص که تبدیل مناطق جنگلی تولیدی ضروری است، مقررات سختگیرانه‌تر و سازوکاری برای جمع‌آوری نظرات عمومی اضافه شود. در عین حال، او پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون پایتخت باید حداکثر مساحت قابل تبدیل را به جای حداقل مساحت ۱۰۰۰ هکتار یا بیشتر برای زمین‌های جنگلی و ۵۰۰ هکتار برای زمین‌های برنج تعیین کند.

نگرانی‌ها در مورد مدل حکومت شهری

در همین حال، معاون ها سای دونگ، نایب رئیس کمیته مردمی استان کوانگ تری، نگرانی‌های خود را در مورد مدل حکومت شهری پایتخت هانوی در پیش‌نویس قانون ابراز کرد. به گفته وی، شهر هوشی مین و دانانگ هر دو یک مدل حکومت شهری یک سطحی را سازماندهی کرده‌اند و این مدل نیز بسیار مؤثر است زیرا برای ویژگی‌های منطقه شهری مناسب است. در همین حال، هانوی فقط در حال اجرای آزمایشی است و شوراهای مردمی بخش را سازماندهی نمی‌کند (همچنان شوراهای مردمی ناحیه را حفظ می‌کند). نماینده هیئت کوانگ تری اظهار داشت: «با ویژگی‌های شهری یکسان، نمی‌توان مدل‌های زیادی از سازماندهی حکومت شهری داشت. در هانوی، دو سطح حکومت وجود دارد، در حالی که در دانانگ و هوشی مین، یک سطح حکومت وجود دارد (هیچ شورای مردمی ناحیه و ناحیه‌ای سازماندهی نشده است)» و پیشنهاد داد که مدل سازمانی برای اطمینان از سازگاری بررسی شود.

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ)

جیا هان

علاوه بر این، در مورد حقوق و دستمزد، مجلس ملی (NA) قطعنامه ۹۸ را صادر کرده است که تمرکززدایی را در پی دارد و به شهر هوشی مین حق تصمیم‌گیری در مورد ساختار و تعداد کارمندان دولت شاغل در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها را می‌دهد. معاون دونگ گفت: «روح و سیاست حزب، ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و ترویج نقش خودمدیریتی دولت پایتخت است. بنابراین، مجلس ملی باید تمرکززدایی در مدیریت حقوق و دستمزد را ترویج دهد و به هانوی حق تصمیم‌گیری در مورد حقوق و دستمزد کارمندان دولت و کارمندان دولتی را بدهد.» او همچنین از اینکه پیش‌نویس قانون جدید فقط بر تمرکززدایی و تفویض قدرت در دولت پایتخت تمرکز دارد اما به تمرکززدایی و تفویض قدرت بین دولت و دولت پایتخت اشاره‌ای نکرده است، ابراز تعجب کرد. معاون ها سای دونگ با پیشنهاد تمرکز بیشتر بر تمرکززدایی دولت به هانوی، تأکید کرد که این امر به دولت پایتخت کمک می‌کند تا از اختیارات کافی برای فعال، انعطاف‌پذیر و پویا بودن در اجرای سیاست‌های توسعه اقتصادی ، فرهنگی و اجتماعی برخوردار باشد. در پایان بحث، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که تضمین منحصر به فرد بودن و برتری همزمان با تضمین وحدت و هماهنگی «کمی دشوار» است زیرا اگر واحد باشد، نمی‌تواند منحصر به فرد باشد و اگر واحد باشد، نمی‌تواند متحد شود. با این حال، او درخواست کرد که پیش‌نویس قانون ترکیبی از منحصر به فرد بودن و وحدت داشته باشد.

آیا باید یک مرکز صنعتی فرهنگی در ساحل شنی رودخانه سرخ بسازیم؟

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) پیشنهاد داد که کمیته تدوین و شهر هانوی، آیین‌نامه‌ای را که به شهر هانوی اجازه می‌دهد یک مرکز صنعتی فرهنگی در سواحل رودخانه، سواحل شنی رودخانه سرخ و سایر مناطقی که از نظر موقعیت مکانی فضای فرهنگی دارای مزیت هستند، مطابق با برنامه‌ریزی، "بررسی" کنند. نماینده فام ون هوا گفت: "من فکر می‌کنم هانوی پایتخت لزوماً نباید از سواحل رودخانه و سواحل شنی رودخانه سرخ برای ساخت یک مرکز صنعتی فرهنگی استفاده کند... این امر تأثیر زیادی بر محیط زیست و زندگی مردم خواهد گذاشت." برعکس، نماینده نگوین آنه تری (هیئت شهر هانوی) اذعان کرد که آبرفت‌ها و سواحل شنی در دو طرف رودخانه سرخ تقریباً زمین‌های بلااستفاده‌ای هستند. اگر مورد استفاده قرار گیرند، می‌توانند مکانی برای زندگی و کار میلیون‌ها نفر باشند. با این حال، آقای نگوین آنه تری، با نظر نماینده فام ون هوا، خاطرنشان کرد که کمیته تدوین باید به تکمیل این محتوا ادامه دهد.

دادگاه در حال جمع‌آوری شواهد «باعث ایجاد یک پرونده عجیب» خواهد شد.

صبح روز ۲۸ مه، مجلس ملی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سازماندهی دادگاه‌های خلق را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد. دادگاه عالی خلق پیشنهاد داد که مدل دادگاه بر اساس صلاحیت قضایی، به جای مرزهای اداری، تغییر کند، از جمله تغییر نام دادگاه خلق استان به دادگاه تجدیدنظر خلق و دادگاه خلق ناحیه به دادگاه بدوی خلق. علاوه بر نظرات موافق، بسیاری از نمایندگان با این پیشنهاد مخالفت کردند زیرا فکر می‌کردند تغییر نام دادگاه‌ها واقعاً ضروری نیست. نگوین هوا بین، رئیس دادگاه عالی خلق، با توضیح مفاد فوق گفت که نوآوری و سازماندهی دادگاه‌ها بر اساس صلاحیت قضایی، یک سنت، مصوبه حزب و مقررات در نظام حقوقی دارد. قانون اساسی تصریح می‌کند که دو سطح دادرسی وجود دارد و این پیش‌نویس قانون همچنین وظایف سطح دادرسی بدوی و وظایف سطح تجدیدنظر را بدون ذکر دادگاه‌های ناحیه و دادگاه‌های استانی تصریح می‌کند. به گفته آقای بین، نوآوری دادگاه نیز یک روند بین‌المللی است. آقای بین گفت: «ما از هر رأیی که مجلس ملی بدهد، پیروی خواهیم کرد، ممکن است به همین شکل باقی بماند، ممکن است تمدید شود. اما یک چیز قطعی است، این روند است، اگر امروز این کار را نکنیم، فرزندانمان این کار را خواهند کرد.» یکی دیگر از مطالب این پیش‌نویس که توجه زیادی را به خود جلب کرده است، این است که آیا الزام دادگاه به جمع‌آوری شواهد باید لغو شود یا خیر. برخی از نظرات از لغو این قانون حمایت می‌کنند زیرا به هیئت رسیدگی کمک می‌کند تا مستقل‌تر و بی‌طرف‌تر باشد؛ اما نمایندگانی نیز وجود دارند که نگرانند در صورت لغو آن، برای افراد محروم دشوار باشد. نگوین هوا بین، رئیس دادگاه عالی خلق، گفت که با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان جلسه قبل، این پیش‌نویس تصریح می‌کند که دادگاه طرفین را در جمع‌آوری شواهد راهنمایی و پشتیبانی خواهد کرد؛ دستورالعمل‌هایی در مورد اینکه چه کسی بعداً مورد حمایت قرار خواهد گرفت، وجود خواهد داشت. آقای بین با تکرار نظر یکی از نمایندگان که گفته بود «۸۰٪ پرونده‌ها وکیل ندارند، دادگاه باید مسئول جمع‌آوری شواهد برای مردم باشد»، گفت هیچ کشوری مقرراتی مانند کشور ما ندارد. به گفته رئیس دیوان عالی کشور، شاکی باید قبل از طرح دعوی، شواهدی برای اطمینان از پیروزی خود داشته باشد، نه اینکه فقط دادخواستی را به دادگاه ارائه دهد. دادگاه به مردم خدمت می‌کند، اما برای تضمین عدالت، قضاوت صحیح و رعایت قانون است، نه برای جمع‌آوری شواهد. آقای بین گفت: «شاکی مردم هستند، متهم نیز مردم هستند. در یک پرونده، شاکی دادخواستی را مطرح می‌کند، دادخواستی را به دادگاه ارائه می‌دهد، دادگاه با مراجعه به آژانس‌ها برای جمع‌آوری شواهد به مردم شاکی خدمت می‌کند، سپس برای جمع‌آوری شواهد به مردم متهم خدمت می‌کند، این یک پرونده عجیب ایجاد می‌کند که در آن دو طرف از یکدیگر شکایت می‌کنند و دادگاه بر اساس اسناد خود شواهد را جمع‌آوری و قضاوت می‌کند، این نوع پرونده‌ای است که هیچ کشور دیگری انجام نمی‌دهد.»

Thanhnien.v

منبع: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm