هانوی چقدر منحصر به فرد است؟

بعدازظهر ۲۸ مه، هفتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی به بحث خود در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده پایتخت ادامه داد. موضوع اصلی بحث همچنان این بود که تا چه حد باید به هانوی اختیارات ویژه و امتیازات منحصر به فردی اعطا شود تا به برتری و پیشرفت در سیاست دست یابد و در عین حال ثبات سیستم حقوقی را تضمین کند و شتابی برای توسعه پایتخت ایجاد کند.

تعداد پروژه‌هایی که نیاز به تبدیل زمین‌های جنگلی دارند را به حداقل برسانید.

این پیش‌نویس قانون همچنان پیشنهاد می‌دهد که به شورای خلق هانوی اجازه داده شود تا در مورد پروژه‌های راه‌آهن شهری و پروژه‌های راه‌آهن شهری تحت مدل TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) تصمیم‌گیری کند، از جمله مواردی که نیاز به تبدیل زمین‌های جنگلی تولیدی به مساحت ۱۰۰۰ هکتار یا بیشتر، زمین‌های شالیزاری به مساحت ۵۰۰ هکتار یا بیشتر و اسکان مجدد ۵۰۰۰۰ نفر یا بیشتر دارد. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین پیشنهاد می‌دهد که به شورای خلق هانوی اختیار تصمیم‌گیری در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) بدون محدود کردن کل سرمایه سرمایه‌گذاری داده شود. هانوی همچنین مجاز است در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری که نیاز به تبدیل زمین‌های جنگلی تولیدی تا ۱۰۰۰ هکتار یا زمین‌های شالیزاری تا ۵۰۰ هکتار به اهداف دیگر مطابق با طرح کاربری زمین مصوب مقامات ذیصلاح دارند، تصمیم‌گیری کند.

نگوین هوا بین، رئیس دیوان عالی خلق، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده‌ی تشکیلات دادگاه‌های خلق را توضیح می‌دهد.

جیا هان

با این حال، بسیاری از نمایندگان پیشنهاد کردند که بررسی دقیق در مورد مقرراتی که به هانوی اجازه می‌دهد در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری شامل تبدیل بیش از ۱۰۰۰ هکتار زمین جنگلی و بیش از ۵۰۰ هکتار زمین برنج و اسکان مجدد بیش از ۵۰،۰۰۰ نفر تصمیم‌گیری کند، ضروری است.

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ ) استدلال کرد که هانوی فقط باید اختیار تصمیم‌گیری در مورد پروژه‌های تبدیل شامل کمتر از ۱۰۰۰ هکتار زمین جنگلی و کمتر از ۵۰۰ هکتار زمین شالیزاری را داشته باشد. پروژه‌هایی که بیش از این مقدار باشند، نیاز به تأیید مقامات بالاتر دارند. آقای هوا تأکید کرد: "من فکر می‌کنم این مناسب‌تر است. اگرچه مکانیسم‌های ویژه‌ای وجود دارد، اما نمی‌توانند خیلی خاص باشند." به همین ترتیب، نگوین های آن، معاون رئیس و دبیرکل جمعیت صلیب سرخ ویتنام (هیئت دونگ تاپ)، اظهار داشت که میزان پوشش جنگلی هانوی تنها ۵.۵۹٪ است، که آن را در بین استان‌ها و شهرهایی با کمترین میزان پوشش جنگلی در سراسر کشور قرار می‌دهد. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که هانوی باید بر حفظ زمین‌های جنگلی بیشتر، به حداقل رساندن پروژه‌هایی که نیاز به تبدیل زمین‌های جنگلی تولیدی دارند و همزمان یافتن راه‌حل‌هایی برای افزایش فضای سبز در مرکز شهر تمرکز کند. نماینده نگوین های آن همچنین پیشنهاد کرد که در موارد خاص که تبدیل مناطق جنگلی تولیدی ضروری است، باید مقررات سختگیرانه‌تری وضع شود و مکانیسمی برای جلب نظر عمومی اضافه شود. او همچنین پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون پایتخت، به جای حداقل مساحت فعلی ۱۰۰۰ هکتار برای زمین‌های جنگلی و ۵۰۰ هکتار برای زمین‌های شالیزاری، حداکثر مساحت قابل تبدیل را مشخص کند.

نگرانی‌ها در مورد مدل حکمرانی شهری

در همین حال، ها سای دونگ، معاون مجلس ملی و نایب رئیس کمیته مردمی استان کوانگ تری، نگرانی‌های خود را در مورد مدل پیشنهادی حکومت شهری در هانوی ابراز کرد. به گفته وی، شهر هوشی مین و دانانگ هر دو یک مدل حکومت شهری تک لایه را اجرا کرده‌اند که به دلیل تناسب آن با ویژگی‌های شهری بسیار مؤثر بوده است. از سوی دیگر، هانوی در حال حاضر تنها در حال اجرای آزمایشی مدلی است که شوراهای مردمی در سطح بخش ندارد (در حالی که همچنان شوراهای مردمی در سطح منطقه را حفظ می‌کند). نماینده هیئت کوانگ تری اظهار داشت: «با ویژگی‌های شهری مشابه، نمی‌توان چندین مدل سازماندهی حکومت شهری داشت. هانوی دو لایه حکومت دارد، در حالی که دانانگ و هوشی مین یک لایه (بدون شوراهای مردمی در سطح منطقه و بخش) دارند.» وی پیشنهاد بررسی مدل سازمانی برای اطمینان از سازگاری را داد.

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ)

جیا هان

علاوه بر این، در مورد استخدام، مجلس ملی (NA) قطعنامه ۹۸ را صادر کرده است که به موجب آن، شهر هوشی مین حق تصمیم‌گیری در مورد ساختار و تعداد کارمندان دولت شاغل در بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها را دارد. نماینده دونگ اظهار داشت: «روح و سیاست حزب، ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و نقش خودگردانی دولت پایتخت است. بنابراین، مجلس ملی باید تمرکززدایی در مدیریت استخدام را ترویج دهد و به هانوی حق تصمیم‌گیری در مورد استخدام کارمندان دولت و کارمندان عمومی را بدهد.» او همچنین ابراز نگرانی کرد که پیش‌نویس قانون فقط بر تمرکززدایی و تفویض اختیار در دولت پایتخت تمرکز دارد، بدون اینکه به تمرکززدایی و تفویض اختیار از دولت به دولت پایتخت بپردازد. نماینده ها سای دونگ با پیشنهاد تمرکززدایی متمرکزتر دولت به هانوی، تأکید کرد که این امر به دولت پایتخت اختیار کافی می‌دهد تا در اجرای سیاست‌های توسعه اقتصادی ، فرهنگی و اجتماعی، فعال، انعطاف‌پذیر و پویا باشد. در پایان بحث، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که تضمین تمایز و برتری همزمان با حفظ وحدت و انسجام «تا حدودی دشوار» است، زیرا اگر یکپارچه باشد، نمی‌تواند متمایز باشد و اگر متمایز باشد، نمی‌تواند یکپارچه باشد. با این وجود، او درخواست کرد که پیش‌نویس قانون ترکیبی از تمایز را در یک چارچوب واحد بگنجاند.

آیا باید یک مرکز فرهنگی و صنعتی روی شنزار رودخانه سرخ ساخته شود؟

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) پیشنهاد داد که کمیته تدوین و شهر هانوی «در نظر بگیرند» که به هانوی اجازه دهند یک مرکز فرهنگی و صنعتی در دشت‌های سیلابی رودخانه سرخ و سایر مناطق دارای موقعیت‌های مکانی مناسب و فضاهای فرهنگی سازگار با برنامه‌ریزی بسازد. نماینده فام ون هوا گفت: «من معتقدم که هانوی لزوماً نیازی به استفاده از دشت‌های سیلابی رودخانه سرخ برای ساخت یک مرکز فرهنگی و صنعتی ندارد... این امر تأثیر زیادی بر محیط زیست و زندگی مردم خواهد گذاشت.» در مقابل، نماینده نگوین آنه تری (هیئت شهر هانوی) اذعان کرد که دشت‌های آبرفتی در دو طرف رودخانه سرخ عمدتاً زمین‌های بلااستفاده هستند. در صورت توسعه، می‌توانند فضاهای زندگی و کاری را برای میلیون‌ها نفر فراهم کنند. با این حال، آقای نگوین آنه تری، با تأیید نظر نماینده فام ون هوا، خاطرنشان کرد که کمیته تدوین باید این محتوا را بیشتر اصلاح کند.

دادگاه با جمع‌آوری شواهد «پرونده‌ای عجیب و غریب» ایجاد خواهد کرد.

صبح روز ۲۸ مه، مجلس ملی چندین موضوع بحث‌برانگیز در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سازماندهی دادگاه‌های خلق را مورد بحث قرار داد. دادگاه عالی خلق پیشنهاد اصلاح مدل دادگاه بر اساس صلاحیت قضایی، به جای مرزهای اداری، از جمله تغییر نام دادگاه‌های خلق استانی به دادگاه‌های تجدیدنظر خلق و دادگاه‌های خلق ناحیه‌ای به دادگاه‌های خلق بدوی را داد. در حالی که برخی از این پیشنهاد حمایت کردند، بسیاری از نمایندگان با این پیشنهاد مخالفت کردند و استدلال کردند که تغییر نام دادگاه‌ها واقعاً ضروری نیست. نگوین هوا بین، رئیس دادگاه عالی خلق، در توضیح این موضوع اظهار داشت که اصلاح و سازماندهی دادگاه‌ها بر اساس صلاحیت قضایی، سنتی دیرینه دارد، تابع مصوبات حزب است و در نظام حقوقی تصریح شده است. قانون اساسی دو سطح قضاوت را تصریح می‌کند و خود پیش‌نویس قانون، وظایف دادگاه‌های بدوی و تجدیدنظر را مشخص می‌کند، نه دادگاه‌های ناحیه‌ای یا استانی. به گفته آقای بین، اصلاح دادگاه‌ها نیز یک روند بین‌المللی است. آقای بین گفت: «ما از هر رأیی که مجلس ملی بدهد، پیروی خواهیم کرد؛ ممکن است به همین شکل باقی بماند یا اصلاح شود. اما یک چیز قطعی است: این روند است. اگر امروز این کار را نکنیم، فرزندان و نوه‌هایمان این کار را خواهند کرد.» موضوع دیگری که در این پیش‌نویس مورد توجه زیادی قرار گرفت، لغو الزام دادگاه به جمع‌آوری شواهد بود. برخی از نظرات از لغو این قانون حمایت کردند و استدلال کردند که این امر هیئت رسیدگی را مستقل‌تر و بی‌طرف‌تر می‌کند. با این حال، برخی از نمایندگان نگران بودند که لغو آن برای افراد آسیب‌پذیر مشکلاتی ایجاد کند. نگوین هوا بین، رئیس دیوان عالی، گفت که با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان جلسه قبل، این پیش‌نویس تصریح می‌کند که دادگاه طرفین را در جمع‌آوری شواهد راهنمایی و کمک خواهد کرد. جزئیات نحوه ارائه این کمک بعداً روشن خواهد شد. آقای بین با یادآوری نظر یکی از نمایندگان مبنی بر اینکه «۸۰٪ پرونده‌ها وکیل ندارند، بنابراین دادگاه باید مسئولیت جمع‌آوری شواهد برای مردم را بر عهده بگیرد»، گفت که هیچ کشور دیگری چنین مقرراتی مانند کشور ما ندارد. به گفته رئیس دیوان عالی کشور، شاکی باید قبل از طرح دعوی، شواهدی برای اطمینان از پیروزی خود داشته باشد، نه فقط ارائه دادخواست به دادگاه. دادگاه به مردم خدمت می‌کند، اما نقش آن تضمین عدالت، قضاوت صحیح و رعایت قانون است، نه جمع‌آوری شواهد. آقای بین گفت: «شاکی مردم هستند و متهم نیز مردم. در موردی که شاکی دادخواستی را مطرح می‌کند و دادخواستی را به دادگاه ارائه می‌دهد، دادگاه با مراجعه به آژانس‌ها برای جمع‌آوری شواهد به مردم شاکی خدمت می‌کند و سپس با جمع‌آوری شواهد به مردم متهم خدمت می‌کند. این یک پرونده عجیب ایجاد می‌کند که در آن دو طرف از یکدیگر شکایت می‌کنند و دادگاه بر اساس اسناد خود شواهد را جمع‌آوری و حکم می‌دهد. این نوعی پرونده است که هیچ کشور دیگری انجام نمی‌دهد.»

Thanhnien.v

منبع: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm