ضریب حقوق ویژه معلمان چیست و چرا بحث برانگیز است؟

داستان حقوق معلمان و ضرایب ویژه حقوق توجه عمومی را به خود جلب کرده است، به خصوص بحث‌های زیادی در مورد پیش‌نویس «لزوم ضریب ویژه حقوق معلمان» وجود دارد.

ضریب حقوق ویژه معلمان چقدر است؟

وزارت آموزش و پرورش پیش‌نویس فرمان تنظیم سیاست‌های حقوق و مزایای معلمان را برای دریافت نظرات عمومی از سازمان‌ها، نهادها و افراد ذی‌ربط در پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارت آموزش و پرورش منتشر کرده است. طبق پیش‌نویس فرمان، همه معلمان از «ضریب ویژه حقوق» برخوردار می‌شوند.

معلمان و دانش‌آموزان در شهر هوشی مین در روز افتتاحیه سال تحصیلی 2025-2026

عکس: سازمان مردم‌نهاد دونگ

طبق این پیش‌نویس، مربیان پیش‌دبستانی از ضریب حقوق ویژه ۱.۲۵ نسبت به ضریب حقوق فعلی برخوردارند؛ سایر سمت‌های آموزشی از ضریب حقوق ویژه ۱.۱۵ نسبت به ضریب حقوق فعلی برخوردارند.

معلمانی که در مدارس و کلاس‌های ویژه معلولین، مراکز حمایت از توسعه آموزش فراگیر، مدارس شبانه‌روزی ابتدایی و متوسطه در مناطق مرزی تدریس می‌کنند، در مقایسه با ضریب حقوق فعلی، از ضریب حقوق ویژه ۱.۲ بهره‌مند می‌شوند.

معلمانی که در مدارس، کلاس‌های ویژه معلولین و مراکز حمایت از توسعه آموزش فراگیر برای کودکان پیش‌دبستانی تدریس می‌کنند، در مقایسه با ضریب حقوق فعلی، از ضریب حقوق ویژه ۱.۳ بهره‌مند می‌شوند.

ضریب حقوق ویژه با سطح حقوق محاسبه می‌شود و برای محاسبه سطح کمک هزینه استفاده نمی‌شود. فرمول محاسبه سطح حقوق برای معلمان هنگام اعمال ضریب حقوق ویژه به شرح زیر است:

حقوق و دستمزد از اول ژانویه ۲۰۲۶ = حقوق پایه × ضریب حقوق فعلی × ضریب حقوق ویژه

همچنین طبق گفته وزارت آموزش و پرورش: «ضریب حقوق ویژه برای محاسبه سطح کمک هزینه استفاده نمی‌شود، برای محاسبه میزان ضریب تفاوت ذخیره شده طبق بخشنامه شماره 07/2024/TT-BNV مورخ 5 ژوئیه 2024 وزارت امور داخلی که راهنمای اجرای سطح حقوق پایه برای دریافت‌کنندگان حقوق و کمک هزینه در آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای خدمات عمومی حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام، سازمان‌ها و انجمن‌های اجتماعی-سیاسی است، استفاده نمی‌شود. بنابراین، ضریب حقوق ویژه ساختار سیستم حقوق فعلی را نمی‌شکند. از سوی دیگر، هنگام اجرای سیاست جدید حقوق و دستمزد، تضمین می‌شود که تبدیل همچنان راحت باشد و ضریب ویژه برای معلمان حفظ شود.»

وزارت آموزش و پرورش بر لزوم افزایش حقوق معلمان تأکید کرد

عکس: استقلال

چرا معلمان به ضرایب حقوق ویژه نیاز دارند؟

طبق بیانیه مطبوعاتی وزارت آموزش و پرورش در بعد از ظهر ۱۴ نوامبر: «از زمان تعیین اینکه «آموزش و پرورش در صدر سیاست ملی است» و معلمان «عامل تعیین‌کننده در کیفیت آموزش هستند و مورد احترام جامعه قرار دارند» (از قطعنامه دومین کنفرانس هشتم کمیته مرکزی حزب در سال ۱۹۹۶)، حزب همچنین سیاست رتبه‌بندی حقوق معلمان را در «بالاترین» سیستم مقیاس حقوق اداری و شغلی تعیین کرد تا با جایگاه و نقش معلمان مطابقت داشته باشد. اما رتبه‌بندی واقعی حقوق معلمان مطابق سیاستی نیست که حزب در ۲۹ سال گذشته تعیین کرده است، حقوق معلمان در حال حاضر در بالاترین رتبه سیستم مقیاس حقوق اداری و شغلی قرار ندارد و اکثر معلمان حتی در مقیاس حقوق پایین‌تری رتبه‌بندی می‌شوند.»

کارکنان مدرسه احساس آسیب می‌کنند زیرا در کمپین افزایش حقوق معلمان احساس می‌کنند «در حاشیه» هستند.

در روزهای اخیر، بسیاری از خوانندگان نظرات خود را در مورد پیش‌نویس ضریب حقوق ویژه معلمان به دفتر تحریریه روزنامه Thanh Nien ارسال کرده‌اند.

یکی از خوانندگان، خوآ نگوین، نوشت: «ما باید در مورد کارکنان مدارس مانند حسابداران، کتابداران، کارمندان دفتری، کادر پزشکی تجدیدنظر کنیم... برخی افراد ۲۴ سال کار کرده‌اند اما حقوقشان کمتر از ۸ میلیون دونگ است، آنها می‌توانند حدود ۲۰ روز با حقوقشان زندگی کنند و ۱۰ روز باقی‌مانده را با اضافه برداشت بانکی زندگی می‌کنند.»

دکتر هوین ترونگ توان، مددکار بهداشت مدرسه در مدرسه ابتدایی ترونگ تراک، بخش فو تو، شهر هوشی مین، با نزدیک به 30 سال سابقه کار در مدارس، صبح روز 15 نوامبر در گفتگو با خبرنگاران روزنامه تان نین گفت: «اگر سیاستی مانند ضریب حقوق ویژه برای معلمان وجود دارد، لازم است ضریب حقوق ویژه برای کارکنان مدرسه نیز اعمال شود تا نقش و سهم آنها در حرفه آموزش و پرورش به رسمیت شناخته شود.»

دکتر توآن گفت: «بسیاری از کارکنان مدارس به طور کلی، و به ویژه مراقبان سلامت مدارس، بسیار «آزرده» و غمگین هستند. زیرا همه آنها مقامات بخش آموزش و پرورش هستند، آنها مراقبان سلامت مدارس، کتابداران، کارکنان تجهیزات مدارس، دفترداران، حسابداران... هستند که سهم بسیار مهمی در امر آموزش دارند. اگر مدرسه فقط معلم داشته باشد اما هیچ کارمندی نداشته باشد، مدارس نمی‌توانند به خوبی کار کنند، دانش‌آموزان نمی‌توانند با آرامش خاطر درس بخوانند، معلمان نمی‌توانند روی تدریس تمرکز کنند. با این حال، چون آنها معلم نیستند، برای حرفه خود مزایای ترجیحی، مزایای ارشدیت... دریافت نمی‌کنند، تعداد کمی از آنها مزایای ناچیز و سمی دارند، بسیاری از کارکنان مدرسه حقوق کمی دارند و زندگی بسیار دشوار است.»

دکتر هوین ترونگ توان در اوج همه‌گیری کووید-۱۹ در شهر هوشی مین به خط مقدم مبارزه با این بیماری همه‌گیر پیوست.

عکس: پی اچ

دکتر توآن در مورد کمک هزینه به کارکنان بهداشت مدارس تصریح کرد: «دستورالعمل 25-CT/TW دبیرخانه، بهداشت مدارس را به عنوان یک سطح بهداشت عمومی - معادل ایستگاه‌های بهداشت بخش و بخش - شناسایی کرده است، بنابراین، با احترام از روسای وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه درخواست می‌کنم که رژیم حقوق و کمک هزینه برای کارکنان بهداشت مدارس را مانند کارکنان بهداشت بخش و بخش در نظر بگیرند و در سند رسمی در مورد رژیم حقوق و کمک هزینه، تصمیم روشنی بر اساس حقوق ماهانه کارکنان بهداشت مدارس 30٪ یا بیشتر - یعنی کمک هزینه باید حداقل 30٪ باشد - اتخاذ کنند. و این کمک هزینه بر اساس درآمد واحد یا تصمیم رئیس واحد تعیین نمی‌شود.»

زیرا طبق گفته دکتر توآن، مانند مقررات فعلی، کارکنان بهداشت مدارس حداکثر ۲۰٪ کمک هزینه دارند - رئیس واحد بر اساس ماهیت کار و منبع درآمد، آن را بررسی و تصمیم می‌گیرد. به دلیل همین کلمه "بسته به"، در بسیاری از مناطق کشور، طبق گفته دکتر توآن، برخی از کارکنان بهداشت مدارس کمک هزینه دریافت می‌کنند، برخی نه، برخی مدارس ۱۰٪ کمک هزینه به آنها می‌دهند، برخی مدارس فقط چند صد هزار دونگ در ماه به آنها می‌دهند...

وزارت کشور اعلام کرد که تنظیم ضریب حقوق ویژه برای معلمان هیچ مبنای سیاسی یا قانونی ندارد؛ وزارت آموزش و پرورش برای روشن شدن مبانی سیاسی و قانونی، اطلاعات لازم را ارائه می‌دهد.

وزارت کشور در مورد پیش‌نویس فرمان دولت در مورد تنظیم سیاست حقوق و دستمزد و رژیم کمک هزینه برای معلمان، اطلاعیه‌ای رسمی به وزارت آموزش و پرورش ارسال کرد.

وزارت کشور با استناد به دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در مورد اصلاح سیاست‌های حقوق و دستمزد، به ویژه نتیجه‌گیری شماره ۸۳-KL/T.TW دفتر سیاسی در مورد اصلاح حقوق و دستمزد، تعدیل حقوق بازنشستگی، مزایای بیمه اجتماعی، مزایای ترجیحی برای افراد دارای خدمات شایسته و مزایای اجتماعی از اول ژوئیه؛ مقررات قانونی فعلی و نظرات کمیته حزب مجلس ملی (در مورد اصلاح و لغو سازوکارهای مالی و درآمدهای ویژه سازمان‌ها و واحدهای اداری دولت مرکزی)، تنظیم ضرایب حقوق ویژه برای معلمان را فاقد هرگونه مبنای سیاسی یا قانونی دانست.

وزارت کشور اظهار داشت که طبق اصول طراحی رژیم حقوق و دستمزد فعلی، کارمندان دولت در همه بخش‌ها از یک جدول حقوق و دستمزد مشترک برای تسهیل تنظیم حقوق و دستمزد هنگام انتقال و چرخش در سازمان‌ها و واحدهای دولتی استفاده می‌کنند؛ سیاست‌های خاص صنعت از طریق کمک هزینه‌ها اجرا می‌شود.

در همین حال، بعدازظهر ۱۴ نوامبر، وزارت آموزش و پرورش با انتشار بیانیه‌ای مطبوعاتی، آیین‌نامه مربوط به «ضریب حقوق ویژه» در سیاست حقوق و مزایای معلمان را روشن کرد و اطلاعات بیشتری را برای روشن شدن مبانی سیاسی و حقوقی این پیشنهاد ارائه داد.

طبق گفته وزارت آموزش و پرورش: «ضریب ویژه حقوق» یک راهکار سیاستی خاص است تا حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری، با مبنای سیاسی و قانونی قرار گیرد.

طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش، در طول ۲۹ سال گذشته، سیاست «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری بالاترین اولویت را دارد» و علاوه بر حقوق، معلمان «بسته به ماهیت کار، بر اساس منطقه، از مزایای اضافی برخوردار می‌شوند» همواره به عنوان یک وظیفه و راه حل ثابت در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب، از قطعنامه دومین کنفرانس هشتمین کمیته مرکزی حزب در سال ۱۹۹۶ در مورد جهت‌گیری استراتژیک برای توسعه آموزش و پرورش در دوره صنعتی شدن و نوسازی؛ قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW در سال ۲۰۱۳ در مورد نوآوری اساسی و جامع آموزش و پرورش؛ نتیجه‌گیری شماره ۹۱-KL/TW در سال ۲۰۲۴ در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW، شناسایی شده است. اخیراً، دفتر سیاسی قطعنامه ۷۱-NQ/TW را در مورد پیشرفت‌های توسعه آموزش صادر کرده است که به وضوح بیان می‌کند: «سیاست‌های ترجیحی ویژه و برجسته‌ای برای معلمان وجود دارد».

وزارت آموزش و پرورش تأکید کرد: «اسناد فوق، مبانی سیاسی مهمی برای مجلس ملی هستند تا تصریح کنند که «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری بالاترین رتبه را دارد» در بند الف، بند ۱، ماده ۲۳ قانون معلمان و «کمک‌های ترجیحی برای مشاغل و سایر کمک هزینه‌ها بر اساس ماهیت کار، بر اساس منطقه طبق قانون» در بند ب، بند ۱، ماده ۲۳ قانون معلمان تصریح شده است. از آنجا، مبنای قانونی برای دولت ایجاد می‌شود تا مفاد مصوبه تنظیم سیاست‌های حقوق و دستمزد و رژیم‌های کمک هزینه برای معلمان را مطابق با الزامات مجلس ملی مشخص کند. بنابراین، ضریب حقوق خاص یک راه حل سیاسی خاص برای اجرای حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری، با مبانی سیاسی و قانونی است.»

توی هنگ - پنجشنبه هنگ

منبع: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm