نوسازی بخش گمرک - بخش 1: بکارگیری فناوری مدیریت و نظارت

گمرک منطقه دو، به عنوان «دروازه‌بان» بزرگترین مرکز اقتصادی، مالی و تجاری کشور، در ۵۰ سال شکل‌گیری و توسعه، نه تنها وظیفه جمع‌آوری بودجه دولت را بر عهده دارد، بلکه در تسهیل تجارت، حمایت از مشاغل، ترویج واردات و صادرات و ادغام بین‌المللی نیز پیشگام است.

Tạp chí Doanh Nghiệp•28/04/2025

اداره گمرک منطقه دو از طریق اصلاح رویه‌های اداری، نوسازی فناوری، تقویت مدیریت و مبارزه با کلاهبرداری تجاری، سهم مهمی در بهبود رقابت‌پذیری اقتصاد شهر، ایجاد یک محیط تجاری شفاف و مطلوب و در نتیجه ارتقای جذب سرمایه‌گذاری و رشد پایدار داشته است.

عنوان عکس — ماموران گمرک منطقه ۲ بندر سایگون، کسب و کارها را در مورد رویه‌های دریافت کالا راهنمایی می‌کنند. عکس: کوانگ چائو/VNA

به مناسبت پنجاهمین سالگرد آزادسازی جنوب و اتحاد ملی، خبرگزاری ویتنام مجموعه‌ای از دو مقاله را منتشر کرده است که به توسعه و نوآوری مداوم گمرک شهر هوشی مین از روزهای اولیه تا زمانی که به پرچم پیشرو بخش گمرک کل کشور تبدیل شد، می‌پردازد.

درس ۱: نوآوری فعال

به محض آزادسازی جنوب، گمرک شهر هوشی مین یکی از نیروهایی بود که به سرعت تحت کنترل درآمد و ساخته شد و نقش مدیریت فعالیت‌های واردات و صادرات را در بزرگترین قطب اقتصادی کشور بر عهده گرفت. این واحد به طور مداوم نوسازی را ارتقا داده، فناوری را در مدیریت و نظارت گمرک به کار گرفته و به بهبود اثربخشی و کارایی عملیات و ترویج تجارت بین‌المللی کمک کرده است.

ساختن پایه و اساس

در طول روزهای جنگ شدید، با دوراندیشی حزب و دولت ما، از اوایل سال ۱۹۶۷، تعدادی از افسران گمرک به همراه هیئتی از افسران وزارت تجارت خارجی به میدان نبرد B2 در جنوب شرقی اعزام شدند تا کار کنند و وظایف لازم را برای روز پیروزی بزرگ آماده کنند.

پس از امضای توافق‌نامه پاریس (۲۷ ژانویه ۱۹۷۳)، اعزام هیئتی از مأموران گمرک به جنوب ادامه یافت تا در اداره مرکزی اقتصاد و دارایی دفتر مرکزی جنوب کار کنند؛ تحقیق کنند و در صورت امکان، پس از پیروزی انقلاب، وظایفی را انجام دهند و نیروی گمرک را بسازند.

بلافاصله پس از پیروزی بزرگ بهار ۱۹۷۵، در ۱ مه ۱۹۷۵، هیئتی از کادرهای اداره مرکزی اقتصاد و دارایی منطقه جنوب؛ از جمله کادرهای گمرک جنوب به رهبری رفیق نگوین تان لان، برای تصرف اداره کل گمرک رژیم دست‌نشانده سایگون به سایگون لشکرکشی کردند. در ۱۱ ژوئیه ۱۹۷۵، وزارت تجارت خارجی تصمیم شماره ۰۹/QD-BNT را برای تأسیس زیرمجموعه گمرک جنوب تحت اداره گمرک ویتنام و تحت اداره کل تجارت خارجی، که سلف اداره گمرک شهر هوشی مین و اکنون زیرمجموعه گمرک منطقه‌ای II بود، صادر کرد.

در سال‌های اولیه، پس از رهایی از جنگ و محاصره در محاصره تحریم، کشور هنوز با کمبودها و مشکلاتی روبرو بود، شرایط کاری و امکانات مأموران گمرک و کارمندان دولت بسیار ابتدایی بود. فعالیت‌های گمرکی هنوز ساده بود و عمدتاً شامل رسیدگی به رویه‌های مربوط به کالاهای کمکی و وسایل حمل و نقل، کشتی‌ها، هواپیماها و مسافرانی که از کشورهای سوسیالیستی وارد و خارج می‌شدند، مبارزه با قاچاق و تمرکز بر کشف موارد قاچاق طلا و عتیقه‌جات می‌شد.

با نوسازی کشور (۱۹۸۶)، بازگشایی و ادغام بین‌المللی (۱۹۹۵)، فعالیت‌های تجاری، واردات و صادرات کالا و فعالیت‌های سرمایه‌گذاری خارجی در ویتنام به طور مداوم افزایش یافت. شهر هوشی مین با موقعیت استراتژیک خود به بزرگترین مرکز اقتصادی کشور تبدیل شد و فعالیت‌های واردات و صادرات بسیار شلوغی داشت. پس از ۵۰ سال ساخت و ساز و توسعه، اداره گمرک شهر هوشی مین به بزرگترین واحد در بین ۳۴ واحد گمرکی محلی تحت نظارت اداره گمرک تبدیل شد؛ که بیشترین حجم واردات و صادرات کالا در کشور را مدیریت می‌کرد و نقش کلیدی در جمع‌آوری بودجه بخش گمرک ایفا می‌کرد.

در سال ۲۰۲۴، اداره گمرک شهر هوشی مین بیش از ۳ میلیون اظهارنامه از بیش از ۶۷۰۰۰ کسب و کار را پردازش کرد. ارزش کالاهای ترخیص شده ۳۰٪ از کل گردش مالی واردات و صادرات کشور را تشکیل می‌داد که ۳۴٪ از درآمد بودجه این صنعت را تشکیل می‌داد. با این حال، منابع انسانی اداره گمرک شهر هوشی مین تنها ۲۰٪ از کل حقوق و دستمزد این صنعت را تشکیل می‌داد.

برای برآورده کردن نیازهای حجم کاری زیاد با نیروی کار ساده، اداره گمرک شهر هوشی مین سال‌هاست که در به‌کارگیری فناوری اطلاعات برای بهبود فرآیندهای عملیاتی داخلی و نوآوری در روش‌های کاری پیشگام بوده است. بر این اساس، اداره گمرک شهر هوشی مین به طور فعال پروژه "ایجاد سیستم مدیریت گمرک شهر هوشی مین - HCAS" را اجرا کرده است.

این پروژه، مدیریت اداره گمرک شهر هوشی مین را بر اساس کاربرد فناوری اطلاعات در تمام فعالیت‌های حرفه‌ای و فعالیت‌های مدیریت اداری بهبود بخشیده و پیشرفتی در آگاهی و اقدامات هر کارمند دولت ایجاد کرده است. اداره گمرک شهر هوشی مین در پلتفرم HCAS به ارتقاء به یک دفتر دیجیتال ادامه می‌دهد، فرآیند پردازش اسناد را خودکار می‌کند، داده‌های گزارش‌دهی بلادرنگ را برای رهبران فراهم می‌کند و شفافیت در عملیات را افزایش می‌دهد.

از ۱۵ مارس ۲۰۲۵، اداره گمرک شهر هوشی مین طبق تصمیم وزارت دارایی ، یک مدل سازمانی جدید را اجرا خواهد کرد و نام آن را به شعبه منطقه‌ای گمرک ۲ تغییر خواهد داد و ۱۲ شعبه گمرک وابسته را به ۱۰ شعبه گمرک منطقه‌ای تبدیل خواهد کرد. ترتیب ساختار سازمانی و تبدیل سیستم به سرعت توسط شعبه منطقه‌ای گمرک ۲ انجام خواهد شد و الزامات بهبود کارایی مدیریت، تسهیل فعالیت‌های واردات و صادرات و مطابق با جهت‌گیری اصلاحات اداری بخش گمرک ویتنام را تضمین می‌کند.

پیشرفت‌های مداوم

با درک اهمیت فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در مدیریت دولتی، اداره گمرک منطقه دو در اجرای راهکارهای جامع نوسازی، فعال و مصمم بوده است. یکی از نقاط عطف اصلی، اجرای پیشگامانه سیستم ترخیص الکترونیکی گمرک VNACCS/VCIS از سال ۲۰۱۵ است که به کاهش زمان و هزینه‌ها برای مشاغل کمک می‌کند و در عین حال شفافیت و کارایی مدیریت دولتی را بهبود می‌بخشد.

به طور خاص، گمرک شهر هوشی مین واحد پیشرو در اجرای سیستم مدیریت خودکار گمرک (VASSCM) در بنادر، انبارها و محوطه‌های گمرکی است که به اتصال مشاغل انبار با سازمان‌های گمرکی، به حداقل رساندن کاغذبازی و بهینه‌سازی فرآیند نظارت بر کالاها کمک می‌کند. با شبکه گمرکی که از بنادر دریایی، فرودگاه‌ها تا مناطق پردازش صادرات و پارک‌های صنعتی امتداد دارد، ادارات گمرک تحت نظارت اداره گمرک منطقه II، پروژه‌ها و برنامه‌های خاص خود را دارند که برای هر شکل و موضوع مختلف ترخیص گمرکی مناسب است.

در بندر کات لای - بزرگترین بندر دریایی شهر هوشی مین، سال‌هاست که شعبه دوم گمرک با اپراتور بندر برای اجرای پروژه "رویه‌های گمرکی در فعالیت‌های لجستیکی و جلوگیری از ازدحام کالاهای وارداتی و صادراتی در بندر کات لای" هماهنگی می‌کند. آقای وونگ توان نام، رئیس اداره گمرک، شعبه دوم گمرک، گفت که این پروژه بر ساده‌سازی رویه‌های دریافت و تحویل کالا، اختصاص دادن مأموران گمرک برای هدایت مستقیم ترخیص کالا برای مشاغل در بندر تمرکز دارد. این یکی از پروژه‌هایی است که به دلیل اثربخشی آن، کمک به کاهش زمان و هزینه‌های ترخیص کالا برای مشاغل و حل اساسی مشکل ازدحام کالا که سال‌ها ادامه داشته است، مورد توجه جامعه تجاری قرار گرفته است.

منطقه ۲ گمرک بندر سایگون (که قبلاً منطقه گمرک بندر هیپ فوک نام داشت) نظارت گمرکی، مالیات واردات و صادرات و مبارزه با قاچاق را در خوشه بندر هیپ فوک انجام می‌دهد. آقای نگوین ون فوک، معاون کاپیتان منطقه ۲ گمرک بندر سایگون، گفت که خوشه بندر هیپ فوک شامل ۳ بندر است: ترمینال کانتینری بین‌المللی مرکزی سایگون (SPCT)، بندر سایگون - هیپ فوک و بندر تان کانگ - هیپ فوک. در میان آنها، بندر SPCT دروازه‌ای است که متخصص واردات خودرو برای کل منطقه جنوبی است و همچنین واحدی است که مقدار زیادی از درآمد بودجه را به شعبه گمرک منطقه ۲ کمک می‌کند.

برای تسهیل امور مربوط به ترخیص کالا از گمرک، منطقه ۲ گمرک بندر سایگون، پلتفرم‌های VNACCS/VCIS، پرداخت الکترونیکی (e-Payment) و سیستم مدیریت خودکار گمرک در بنادر (VASCM) را که مستقیماً به سیستم انبار بندر و خدمات لجستیکی متصل هستند، به طور کامل مستقر کرده است. کل فرآیند اظهارنامه گمرکی، بازرسی، پرداخت مالیات و نظارت بر کالاها بر روی سیستم الکترونیکی انجام می‌شود که سرعت، شفافیت و کارایی را تضمین می‌کند.

آقای نگوین تان های، یکی از ماموران گمرک ناحیه ۲ گمرک بندر سایگون، اظهار داشت که اصلاح رویه‌های عملیاتی داخلی بخش گمرک، اجرای عملیات را بسیار ساده‌تر کرده است. هنگامی که کسب‌وکارها اطلاعات اظهارنامه گمرکی را وارد سیستم می‌کنند، ماموران گمرک اطلاعات را دریافت و بررسی می‌کنند. اگر اطلاعات صحیح و کامل باشد، اظهارنامه به اداره جمع‌آوری مالیات الکترونیکی منتقل می‌شود. در صورت وجود خطا، بلافاصله بازخوردی در سیستم ارائه می‌شود تا کسب‌وکارها بتوانند اصلاحات لازم را انجام دهند. سیستم ترخیص الکترونیکی گمرک همچنین به پورتال ملی پنجره واحد متصل شده است تا به ماموران گمرک کمک کند تا الزامات بازرسی تخصصی برای محموله‌های وارداتی و صادراتی را بدون نیاز به انتظار برای ارائه مستقیم اسناد توسط کسب‌وکارها، نظارت و بررسی کنند.

آقای دو تان دات، از شرکت لجستیک یوسن، متخصص در واردات خودرو از طریق بندر SPCT، با ارزیابی روند ترخیص کالا از گمرک، اظهار داشت که پس از سال‌ها همکاری با مقامات گمرکی، روند ترخیص کالا از گمرک بسیار بهبود یافته است. پیش از این، مشاغل مجبور بودند اظهارنامه‌های گمرکی کاغذی را پر کرده و مستقیماً به مقامات گمرکی ارائه دهند. در صورت وجود هرگونه خطا، آنها باید از ابتدا دوباره اظهارنامه می‌کردند و بارها و بارها این کار را انجام می‌دادند و زمان ترخیص کالا از گمرک نیز کند بود.

با استفاده از سیستم ترخیص خودکار گمرک و پرداخت الکترونیکی مالیات، شرکت‌ها می‌توانند اظهارنامه گمرکی الکترونیکی را در هر زمان و هر مکان، حتی در تعطیلات یا آخر هفته‌ها، ثبت کنند. در صورت وجود خطا یا نیاز به تکمیل اسناد، مأموران گمرک در سیستم پاسخ می‌دهند و شرکت‌ها می‌توانند فوراً به‌روزرسانی کنند و در زمان و تلاش زیادی صرفه‌جویی کنند.

آخرین پست: شریک مورد اعتماد کسب و کارها