حل پارادوکس‌های نهادی برای شهر هوشی مین

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این بحث را بر عهده داشت. عکس: کوانگ فوک

سرمایه‌گذاری عمومی یک نیروی محرکه است، نه جایگزینی برای بخش خصوصی.

در آغاز جلسه بحث در مورد این محتوا، معاون تران هوانگ نگان (HCMC) از دستاوردهای توسعه، از جمله نقش مهم سیاست‌های مالی و پولی و کار مدیریتی، قدردانی کرد.

معاون وزیر تحلیل کرد که در سال ۲۰۲۵، کل درآمد بودجه ۲۱.۵ درصد افزایش خواهد یافت؛ به لطف این، کشور منابع بیشتری برای افزایش ۲۹.۷ درصدی هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه خواهد داشت. کل درآمد بودجه برای ۵ سال ۲۰۲۱-۲۰۲۵ در مقایسه با تخمین، ۱۵ درصد افزایش خواهد یافت، در حالی که کل هزینه‌ها تنها اندکی ۶ درصد افزایش خواهد یافت. هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه در مقایسه با برنامه ۵ ساله قبلی ۲۶ درصد افزایش خواهد یافت. هزینه‌های منظم در ۵ سال گذشته ۲ درصد کاهش یافته است که نشانه خوبی است. کسری بودجه در ۵ سال گذشته ۲۸۲,۵۲۵ میلیارد دانگ ویتنام کاهش یافته است. بدهی عمومی به ۳۶ درصد کاهش یافته است و فضایی برای دوره بعدی و نسل‌های آینده ایجاد می‌کند...

NGÂN 30.jpg — نماینده ترن هوانگ نگان (HCMC). عکس: QUANG PHUC

به طور خاص، معاون تران هوانگ نگان توجه ویژه‌ای به ارزیابی و هشدار در مورد اثربخشی سرمایه‌گذاری عمومی داشت و آن را عاملی کلیدی برای توسعه اقتصادی دانست. معاون اظهار داشت: «دولت گزارش داده است که ۵/۵ از اهداف ۵ ساله سرمایه‌گذاری عمومی را تکمیل کرده است، اما من فکر می‌کنم فقط ۴/۵ هدف تکمیل شده است.»

هدفی که نماینده آن را «دست نیافته» دانست، رسیدن سهم سرمایه گذاری عمومی در کل سرمایه گذاری اجتماعی به ۱۸.۵ درصد بود که بالاتر از هدف تعیین شده ۱۶ تا ۱۷ درصد بود. تران هوانگ نگان، نماینده، تأکید کرد: «سرمایه گذاری عمومی اساساً «سرمایه گذاری پیشرو» است. نرخ بالاتر سرمایه گذاری عمومی در مقایسه با طرح، ثابت می کند که تشویق سرمایه گذاری اجتماعی و سرمایه گذاری خصوصی در زیرساخت ها به هدف تعیین شده نرسیده است.»

با توجه به اینکه چالش‌های تقاضای سرمایه در دوره آتی (2026-2030) بسیار بزرگ است، معاون وزیر بر لزوم توجه به ظرفیت جذب اقتصاد و تأثیر آن بر اقتصاد کلان و همچنین توانایی بازپرداخت بدهی، چه داخلی و چه خارجی، تأکید کرد؛ از آنجا، لازم است ترتیب اولویت‌های سرمایه‌گذاری محاسبه شود؛ توجه بیشتری به ایجاد یک نهاد به اندازه کافی باز برای تشویق شرکت‌ها و مؤسسات دولتی به بهبود کارایی کسب‌وکار شود؛ دارایی‌های عمومی و زمین‌های دولتی برای کاهش فشار بر بودجه دولت بررسی شود...

معاون ها سای دونگ ( کوانگ تری ) با دیدگاهی مشابه معاون تران هوانگ نگان، گفت که ساختار فعلی درآمد و هزینه بودجه هنوز ناپایدار است. افزایش درآمد بودجه در سال‌های اخیر عمدتاً به دلیل تعدادی از عوامل موقعیتی است و نیروی محرکه بلندمدتی را تشکیل نمی‌دهد. منابع درآمد جدید از اقتصاد دیجیتال، تجارت الکترونیک و خدمات فرامرزی به طور مؤثر مورد بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند؛ درآمد حاصل از سهام‌داری و واگذاری سرمایه دولتی هنوز بسیار کم است؛ در حالی که هزینه‌های عادی هنوز بخش بالایی را تشکیل می‌دهند. صرفه‌جویی ۱۰٪ از هزینه‌های عادی عمدتاً از طریق کاهش وظایف است، نه از طریق نوآوری‌های تکنولوژیکی، اصلاح فرآیند یا ساده‌سازی دستگاه.

ĐỒNG 30.jpeg — نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری). عکس: QUANG PHUC

ها سای دونگ، معاون وزیر، پیشنهاد داد: «لازم است تمرکز از افزایش درآمد به تثبیت یک پایه درآمد پایدار، از طریق اصلاح سیاست‌های مالیاتی، بهبود مدیریت درآمد، جلوگیری از هدررفت درآمد و پرورش منابع درآمد بلندمدت تغییر یابد.»

معاون وزیر در مورد سرمایه‌گذاری عمومی تأکید کرد که در دوره 2026-2030، لازم است «سرمایه‌گذاری عمومی مؤثر» به عنوان یک ستون استراتژیک در نظر گرفته شود. وی گفت: «دولت باید سبد سرمایه‌گذاری را در یک جهت متمرکز، هدفمند و کلیدی بررسی و بازسازی کند و پروژه‌هایی را که اثرات سرریز منطقه‌ای دارند، به ویژه پروژه‌های زیرساختی استراتژیک، زیرساخت‌های واکنش به تغییرات اقلیمی و زیرساخت‌های دیجیتال، در اولویت قرار دهد. سرمایه‌گذاری عمومی واقعاً باید نیروی محرکه باشد و منابع سرمایه اجتماعی را فعال کند، نه اینکه جایگزین بخش خصوصی شود.»

اصلاحات نهادی برای توسعه شهر هوشی مین متناسب با جایگاه یک کلان‌شهر

معاون فام ترونگ نهان، با اشاره به بزرگترین پارادوکسی که مانع توسعه شهر هوشی مین می‌شود و آن تفاوت بین مسئولیت‌پذیری و ابزارهای مدیریتی است، اظهار داشت که شهر هوشی مین، با مقیاس اقتصادی معادل یک کشور کوچک، تقریباً یک چهارم تولید ناخالص داخلی کشور و یک سوم کل درآمد بودجه ملی را تشکیل می‌دهد و نرخ رشد ناخالص داخلی آن از بسیاری از کشورهای منطقه پیشی گرفته است، اما همچنان تحت فشار «پوشش نهادی استانی» است که دیگر با قد و قامت یک شهر بزرگ و فضای چند مرکزی تثبیت‌شده سازگار نیست.

Phạm trọng nhân 30.jpg — نماینده فام ترونگ نهان (HCMC). عکس: QUANG PHUC

این نماینده نگران بود: «اگر این تناقض حل نشود، اصلاحات برای همیشه در آستانه متوقف خواهد شد و محل آزمایشی ممکن است خود به مانعی برای اصلاحات نهادی تبدیل شود.»

به گفته معاون فام ترونگ نهان، برای دستیابی به رشد 10 تا 11 درصدی در سال برای دوره 2030، شهر هوشی مین نیاز به بسیج 8 کادریلیون دونگ ویتنامی سرمایه گذاری اجتماعی دارد. برای دستیابی به این هدف، آنچه شهر هوشی مین بیش از همه به آن نیاز دارد، استقلال نهادی است.

این نماینده با ابراز عقیده خود مبنی بر اینکه اگر مجلس ملی ابزارهای نهادی مناسبی را در اختیار شهر هوشی مین قرار دهد، این شهر نه تنها بر موانع خود غلبه خواهد کرد، بلکه حرکت جدیدی ایجاد خواهد کرد و سایر مناطق کشور را به سمت توسعه مشترک سوق خواهد داد، گفت: «من قویاً از مجلس ملی می‌خواهم که تدوین قانون ویژه شهری برای شهر هوشی مین را آغاز کند. این یک راه حل نهادی برای گسترش منابع درآمد، افزایش سرمایه‌گذاری عمومی و کاهش بار دولت مرکزی محسوب می‌شود.»

آقای فونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html