تکمیل داده‌های زمین پس از ادغام: تضمین کیفیت و پیشرفت

ساخت و تکمیل سریع پایگاه داده ملی زمین تا ژوئن ۲۰۲۵ در شرایطی که کل کشور طبق مصوبه مجلس ملی، ادغام واحدهای اداری در سطح استانی و شهرستانی را اجرا می‌کند، بسیار ضروری تلقی می‌شود.

زیرساخت‌های ترافیکی منطقه ها دونگ ( هانوی ). عکس از: Tuan Anh/VNA

با این حال، بسیاری از کارشناسان می‌گویند که باید برای اطمینان از کیفیت این سیستم داده‌ها، از تشریفات، عدم به‌روزرسانی و عدم دقت، مراقبت شود.

مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب کرده است که تصمیم به سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح استان‌ها می‌گیرد، بر این اساس، تعداد استان‌ها و شهرها در سراسر کشور از ۶۳ به ۳۴ کاهش خواهد یافت. این تغییر عمده در سازماندهی اداری منجر به نوسانات زیادی در سیستم داده‌های ملی، از جمله داده‌های زمین مانند مرزها، مرزهای اداری و مساحت خواهد شد.

به گفته دکتر تای کوین نهو، متخصص موسسه تحقیقات املاک و مستغلات ویتنام (VIRES) و مدیر سابق موسسه تحقیقات مدیریت زمین، این یک تغییر تاریخی است که تأثیر عمیقی بر سیستم داده‌های طبیعی، فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی دارد. بنابراین، درخواست دولت از وزارت کشاورزی و محیط زیست برای تکمیل پایگاه داده ملی زمین در ماه ژوئن، جهت‌گیری صحیحی است و با وضعیت عملی مطابقت دارد.

پایگاه داده ملی زمین مجموعه‌ای از پایگاه‌های داده زمین است که برای دسترسی، بهره‌برداری، اشتراک‌گذاری، مدیریت و به‌روزرسانی اطلاعات از طریق ابزارهای الکترونیکی، طبق ماده ۳ قانون زمین ۲۰۲۴، سازماندهی شده است. بند ۴، ماده ۱۶۶ قانون زمین نیز به وضوح تصریح می‌کند: پایگاه‌های داده وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید به پایگاه داده ملی زمین متصل و مرتبط باشند تا اطلاعات به طور مؤثر، ایمن و مطابق با وظایف و کارکردها به‌روزرسانی، به اشتراک گذاشته، بهره‌برداری و استفاده شوند.

در سال‌های اخیر، سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی و اجرای قطعنامه 60-NQ/TW مورخ 12 آوریل 2025 در مورد ادغام واحدهای اداری، الزامات بالایی را برای به‌روزرسانی و ایجاد داده‌های زمین ایجاد کرده است. تکمیل پایگاه داده ملی زمین به عنوان یک پایه مهم شناخته می‌شود که هدف آن ارائه اطلاعات کامل در مورد منابع زمین، ایجاد ارتباط رویه‌های اداری بین سطوح، خدمت به مردم و مشاغل است.

بند ۱، ماده ۱۶۵ قانون زمین ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که پایگاه داده ملی زمین شامل ۸ گروه اصلی است: داده‌های مربوط به اسناد قانونی زمین؛ کاداستر؛ تحقیق، ارزیابی، حفاظت، بهبود و احیای زمین؛ برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین؛ قیمت زمین؛ آمار و موجودی زمین؛ بازرسی، حل و فصل اختلافات، شکایات و اعتراضات؛ و سایر داده‌های مرتبط.

گزارش اداره مدیریت اراضی (وزارت کشاورزی و محیط زیست) نشان می‌دهد که بسیاری از اجزای داده ساخته و تکمیل شده‌اند. در سطح مرکزی، داده‌های مربوط به آمار و موجودی زمین؛ برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین؛ قیمت زمین و بررسی‌ها و ارزیابی‌های زمین مورد استفاده قرار گرفته‌اند. داده‌های برنامه‌ریزی و قیمت زمین به طور مداوم به‌روزرسانی می‌شوند.

بسیاری از مناطق، ارتباط متقابل بین سازمان‌های ثبت زمین و سازمان‌های مالیاتی را برقرار کرده‌اند و شرایط مطلوبی را برای مدیریت بین‌بخشی و ارائه اطلاعات ایجاد کرده‌اند. این نتایج نشان‌دهنده تلاش‌های فراوان بخش عملیاتی در بسیج منابع، تجهیزات و پرسنل برای انجام وظیفه ساخت پایگاه داده ملی زمین است.

با این حال، بسیاری از کارشناسان معتقدند که نه تنها رعایت مهلت‌های زمانی، بلکه تضمین کیفیت واقعی داده‌ها نیز مهم است: کامل، شفاف، دقیق و با قابلیت به‌روزرسانی‌های بلادرنگ.

دکتر دانگ هونگ وو، رئیس انجمن ژئودزی، کارتوگرافی و سنجش از دور ویتنام، گفت که هدف تکمیل پایگاه داده زمین در ماه ژوئن دشوار است و سطح خاصی از تکمیل باید در نظر گرفته شود. زیرا هنوز فقدان یک سیستم داده زمینی کامل و تمیز وجود دارد.

در هانوی، پایگاه داده هنوز ناقص است، در حالی که بسیاری از استان‌های کوهستانی با مشکلات بیشتری روبرو هستند. ساخت داده‌ها هنوز دستی است، بسیاری از مناطقی که مردم در آنها ثبت نام کرده‌اند به طور کامل بررسی نشده‌اند، برخی موارد باید دوباره اندازه‌گیری شوند تا داده‌های دقیقی به دست آید که باعث هزینه‌ها و کند شدن پیشرفت می‌شود... – آقای وو اظهار داشت.

با وجود سرمایه‌گذاری، نرم‌افزار و سیستم به طور منظم به‌روزرسانی نشده‌اند که منجر به داده‌های قدیمی و فاقد توانایی انعکاس دقیق واقعیت شده است. تکنیک‌های اولیه هنوز محدود هستند، به‌روزرسانی‌های بلادرنگ تضمین نمی‌شوند. داده‌های معاملات زمین هنوز فاقد شفافیت هستند، بنابراین داشتن یک سیستم دقیق امکان‌پذیر نیست...

به گفته آقای دانگ هونگ وو، پاکسازی داده‌های زمین و ایجاد سیستمی برای به‌روزرسانی‌های منظم و به‌موقع ضروری است. همه پایگاه‌های داده باید بتوانند به‌صورت بلادرنگ به‌روزرسانی شوند و تغییرات واقعی را به‌سرعت منعکس کنند.

آقای تای کویین نهو نیز با همین دیدگاه گفت که ساخت پایگاه داده زمین در حال حاضر با مشکلات زیادی، چه عینی و چه ذهنی، روبرو است. برخی از مشکلات عینی ناشی از تغییرات در ساختار سازمانی، وظایف، امکانات و پرسنل است. در همین حال، مشکلات ذهنی شامل حجم زیاد اسناد، تجهیزاتی که به موقع ارتقا نیافته‌اند و مهارت‌های محدود فناوری اطلاعات برخی از کارکنان حرفه‌ای است.

تحول دیجیتال در بخش زمین نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند. تحول دیجیتال فرآیندی است که در آن شیوه کار بر اساس یک پلتفرم فناوری به طور جامع تغییر می‌کند. زمین ورودی تمام حوزه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی است، بنابراین اطلاعات زمین باید به طور مؤثر در تمام فعالیت‌ها مورد استفاده قرار گیرد. تحول دیجیتال در مدیریت زمین، اجرای خدمات مربوط به سازمان‌ها و افرادی است که از زمین به صورت همزمان، متصل، راحت، شفاف و سریع استفاده می‌کنند.

با این حال، ایجاد یک پایگاه داده زمین فقط مربوط به دیجیتالی کردن سوابق نیست، بلکه نیاز به حرکت به سمت یک سیستم مدیریت همزمان دارد که قادر به به‌روزرسانی، اتصال و شفافیت باشد. آقای تای کویین نهو توصیه کرد که این امر مستلزم تغییر در تفکر مدیریتی، فرآیندهای تجاری و پلتفرم‌های فنی برای خدمت‌رسانی مؤثر به مردم، مشاغل و سازمان‌های مدیریتی است.

اخیراً، دولت فرمان 151/2025/ND-CP را صادر کرده است که عدم تمرکز اختیارات دولت‌های محلی دو سطحی؛ عدم تمرکز و تمرکززدایی در بخش زمین را تنظیم می‌کند؛ که از اول ژوئیه 2025 لازم‌الاجرا است. این فرمان به وضوح مسئولیت‌های کمیته مردمی استان را بیان می‌کند. بخش 3 در مورد عدم تمرکز مسئولیت‌ها، به وضوح مسئولیت‌های سطوح استانی و کمونی را در بخش زمین دولت‌های محلی دو سطحی تصریح می‌کند.

به طور خاص، ماده ۱۲ در مورد مسئولیت‌های کمیته مردمی استان تصریح می‌کند که کمیته مردمی استان مسئول اجرای مدیریت دولتی مندرجات قانون زمین و احکامی است که جزئیات اجرای قانون زمین را شرح می‌دهند، مانند: سازماندهی ایجاد و اجرای پروژه‌های اسکان مجدد؛ سازماندهی نظارت و ارزیابی مدیریت و استفاده از زمین برای کمون‌های تابعه؛ ارزیابی مدیریت و استفاده از زمین در استان؛ ارائه برنامه‌ریزی کاربری زمین استانی برای تأیید؛ هدایت کمیته مردمی کمون برای بازیابی زمین‌های مربوط به زمین‌های دفاع و امنیت ملی.

سطح استانی باید پروژه‌های سرمایه‌گذاری که به مدت ۱۲ ماه متوالی زمین مورد استفاده قرار نمی‌گیرند یا ۲۴ ماه از برنامه زمانی ثبت‌شده در پروژه سرمایه‌گذاری در زمینه استفاده از زمین عقب هستند؛ پروژه‌هایی که تمدید شده‌اند؛ پروژه‌هایی که به دلیل شرایط اضطراری از برنامه زمانی استفاده از زمین عقب هستند را بررسی، رسیدگی و به‌طور عمومی اعلام کند.

به گزارش وی ان ای

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105