اصلاح قوانین بخش صنعت و تجارت به افزایش رقابت‌پذیری کمک می‌کند

تاکنون، سیستم اسناد حقوقی بخش صنعت و تجارت سهم مهمی در توسعه این بخش و اقتصاد و جامعه کشور داشته است.

تأکید بر رفع موانع قانونی

در این گزارش که وضعیت فعلی را ارزیابی و راهکارهایی برای بهبود ساختار سیستم اسناد حقوقی ارائه می‌کرد، آمده است که از زمان ادغام وزارت بازرگانی و وزارت صنایع و تشکیل وزارت صنایع و بازرگانی ، وزارت صنایع و بازرگانی تا ۱۱۱۴ سند را تدوین، برای انتشار به مراجع ذیصلاح ارائه و تحت نظارت خود منتشر کرده است که نزدیک به ۵۰۰ سند در حال حاضر مربوط به اکثر بخش‌ها و زمینه‌های اقتصاد ملی است و تأثیر زیادی بر فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها و همچنین زندگی مردم دارد.

وزارت صنعت و تجارت تا ۱۱۱۴ سند را تهیه، برای ابلاغ به مراجع ذیصلاح ارسال و تحت نظارت خود ابلاغ کرده است. عکس تزئینی

بر این اساس، همه اسناد بر اساس نهادینه‌سازی به موقع سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، الزامات عملی توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور و در راستای فرآیند ادغام عمیق در اقتصاد جهانی ساخته شده‌اند. در عین حال، نتایج عملی نشان می‌دهد که با یک نظام حقوقی نسبتاً کامل و جامع، بخش صنعت و تجارت به شدت توسعه یافته و سهم بزرگی در ساختار تولید ناخالص داخلی ملی داشته است. به طور خاص، در دوره 2007 تا 2025، گردش مالی واردات و صادرات تقریباً 9 برابر افزایش یافته است؛ کل گردش کالا 8 برابر شده است؛ تولید صنعتی به شدت توسعه یافته است، که در آن صنعت فرآوری و تولید نقطه قوت بوده است؛ کل تولید برق تقریباً 5 برابر افزایش یافته است...

تعداد کل ۵۰۰ سندی که در حال حاضر لازم‌الاجرا هستند به ترتیب زیر مرتب شده‌اند: قوانین و مصوبات مجلس ملی شامل ۱۱ سند؛ احکام و مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی شامل ۲ سند؛ ۷۲ فرمان دولت و ۳۴ تصمیم نخست‌وزیر؛ ۳۶۲ بخشنامه وزیران و ۱۰ بخشنامه مشترک.

وزارت صنعت و تجارت در خصوص نظام حقوقی تجارت اعلام کرد که گروه‌های بخش‌ها و زمینه‌ها به تفصیل شرح داده شده‌اند، از جمله: تجارت داخلی؛ واردات و صادرات، تجارت مرزی؛ توسعه بازار خارجی؛ مدیریت بازار؛ ارتقای تجارت؛ تجارت الکترونیک؛ خدمات تجاری؛ ادغام اقتصادی بین‌المللی؛ حمایت از حقوق مصرف‌کننده، دفاع تجاری.

هسته اصلی نظام حقوقی تجاری، قانون تجارت مصوب سال ۲۰۰۵ است؛ و پس از آن قانون مدیریت تجارت خارجی که در سال ۲۰۱۶ توسط مجلس ملی تصویب شد - قانون کلیدی تنظیم‌کننده فعالیت‌های مدیریت تجارت خارجی؛ قانون حمایت از مصرف‌کننده مصوب سال ۲۰۲۳ به حفاظت از حقوق و منافع مشروع مصرف‌کنندگان کمک می‌کند. همزمان، کمیته دائمی مجلس ملی، فرمان مدیریت بازار را تصویب کرد که از اول سپتامبر ۲۰۱۶ لازم‌الاجرا است. قانون رقابت در سال ۲۰۰۴ صادر و در سال ۲۰۱۸ تکمیل شد.

برای نظام حقوقی صنعتی، گروه‌های صنایع و حوزه‌های حقوقی در حوزه‌های حقوقی خاص عبارتند از: مواد شیمیایی، مواد منفجره صنعتی، صنایع مکانیکی، متالورژی، معدن و فرآوری مواد معدنی، صنایع مصرفی، صنایع غذایی، صنایع پشتیبانی، صنایع زیست‌محیطی، خوشه‌های صنعتی، صنایع کوچک، تبلیغات صنعتی. قانون مواد شیمیایی ۲۰۲۵ نمونه‌ای از این گروه است.

برای نظام حقوقی انرژی: برق، زغال سنگ، نفت و گاز، انرژی‌های نو، انرژی‌های تجدیدپذیر. قانون برق ۲۰۲۴، قانون استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی ۲۰۱۰ و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی ۲۰۲۵، قانون نفت ۲۰۲۲.

این گزارش ارزیابی کرد که کار قانونگذاری با قانون اساسی ۲۰۱۳ سازگار بوده، با قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی، دبیرخانه و ابلاغیه‌ها و دستورالعمل‌های رسمی دولت و نخست‌وزیر مربوط به مدل حکومت محلی دو سطحی سازگار بوده و به طور مؤثر نهادینه شده است؛ بر وظایف محوله در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی، دبیرخانه و دستورالعمل‌های دولت و نخست‌وزیر در مورد ایجاد و بهبود نهادی تمرکز داشته و قاطعانه آنها را به طور مؤثر اجرا کرده است؛ بر بررسی جهت‌گیری‌ها، الزامات و دستورالعمل‌های مندرج در قطعنامه‌های چهارگانه دفتر سیاسی و پیشنهاد وظایف قانونگذاری شانزدهمین مجلس ملی در بخش صنعت و تجارت تمرکز داشته است.

بر این اساس، کار ساخت و تکمیل قانون بخش صنعت و تجارت طی مراحلی با هدف مشخص تمرکز بر رفع تنگناهای قانونی، ایجاد یک محیط تجاری مطلوب و برابر برای همه سازمان‌ها، شرکت‌ها و افراد برای توسعه تولید و تجارت، و در نتیجه بهبود چشمگیر محیط کسب و کار و افزایش رقابت‌پذیری ملی، آغاز می‌شود.

هدف از تکمیل قانون بخش صنعت و تجارت، ایجاد یک محیط تجاری مطلوب و برابر برای همه سازمان‌ها و شرکت‌ها است. عکس تزئینی

ارتقای بهبود حقوقی در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰

نظام حقوقی بخش صنعت و تجارت از نظر کمی جامع و کامل ارزیابی می‌شود، اما در هر حوزه خاص، هنوز مقرراتی وجود دارد که به طور کامل مشخص نشده‌اند (مانند معاملات آتی، صنایع کلیدی، پلتفرم‌ها و غیره). برخی از حوزه‌های حقوقی چندان قابل پیش‌بینی نیستند، به موقع با مسائل و روندهای جدیدی که نیاز به تنظیم قانون دارند، به‌روزرسانی نشده‌اند و قابلیت انطباق برخی از مقررات با تغییرات سریع در عمل هنوز محدود است.

با توجه به جهت‌گیری تکمیل قانون در حوزه مدیریت دولتی بخش‌ها و حوزه‌ها در دوره 2026 تا 2030 و دوره‌های بعدی، وزارت صنعت و تجارت در این گزارش اعلام کرد که دوره 2026 تا 2030 دوره‌ای مهم و استراتژیک در فرآیند توسعه سریع و پایدار کشور پیش‌بینی می‌شود.

مطابق با قطعنامه کنگره حزب و اسناد، قطعنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های کمیته اجرایی مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، به ویژه چهار قطعنامه کلیدی صادر شده در گذشته، از جمله: قطعنامه ۵۷-NQ/TW؛ قطعنامه شماره ۵۹-NQ/TW؛ قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵؛ قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW مورخ ۴ مه ۲۰۲۵.

به منظور نهادینه کردن دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در مورد ادامه نوآوری و ساده‌سازی دستگاه‌های نظام سیاسی برای عملکرد مؤثر و کارآمد، وزارت صنعت و تجارت همچنان به اصلاح تعدادی از مقررات مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار و تقسیم اختیارات در حوزه‌های صنعتی و تجاری در قوانین مطابق با قانون اساسی ۲۰۱۳ و قطعنامه ۲۰۳/۲۰۲۵/QH۱۵ مجلس ملی که تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ را اصلاح و تکمیل می‌کند، ادامه می‌دهد.

علاوه بر این، تکمیل قانون تجارت و رقابت برای نهادینه کردن کامل حقوق و تعهدات طرفین در فعالیت‌های تجاری مطابق با عملکرد عملی، روندهای توسعه و رویه‌های بین‌المللی و همچنین با توجه به زمینه انقلاب صنعتی ۴.۰، تشویق توسعه جامع انواع زیرساخت‌های تجاری. علاوه بر این، تکمیل سازوکاری برای محافظت از حق آزادی تجارت بر اساس این اصل که شهروندان مجاز به انجام هر کاری هستند که قانون منع نکرده است.

ایجاد مبنای قانونی برای مردم و مشاغل جهت بسیج فعال تمام پتانسیل‌ها و منابع و توسعه تولید و تجارت؛ ایجاد یک محیط قانونی برای رقابت سالم و برابر، مطابق با اصول سازمان تجارت جهانی و سایر تعهدات بین‌المللی طبق قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW مورخ ۴ مه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی.

تکمیل قوانین صنعتی برای نهادینه کردن قوی الزامات حزب در توسعه صنایع کلیدی، ترویج بومی‌سازی تولید صنعتی در بخش‌های کلیدی. تکمیل قوانین انرژی برای نهادینه کردن دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در تضمین امنیت انرژی در عصر جدید.

تدوین اسناد قانونی توسط وزارت صنعت و تجارت، با رعایت مفاد قانون، در جمع‌آوری نظرات مردم، مشاغل، سازمان‌ها و افراد مرتبط انجام شده است. از آنجا، اسناد برای امکان‌سنجی و مناسب بودن با شرایط عملی عینی، جذب می‌شوند. کیفیت قانونگذاری نیز بر بهبود، سطح کمال از نظر محتوا و همچنین تکنیک‌های قانونگذاری اسناد قانونی متناسب با وضعیت واقعی کشور، الزامات مدیریت دولتی در بخش صنعت و تجارت و جهت‌گیری‌های مجلس ملی و دولت متمرکز است.

منبع: https://congthuong.vn/hoan-thien-phap-luat-nganh-cong-thuong-giup-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-429593.html