کنفرانس مطبوعاتی بین‌المللی در مورد اصلاح تعدادی از مواد قانون اساسی و اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی

صبح روز ۱۷ ژوئن، در هانوی، کمیسیون مرکزی تبلیغات و آموزش به ریاست و هماهنگی دفتر مجلس ملی، کمیته مرکزی سازماندهی، وزارت کشور و وزارت امور خارجه، یک کنفرانس مطبوعاتی بین‌المللی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ و اجرای مدل سازماندهی دو سطحی حکومت محلی از اول ژوئیه ۲۰۲۵ برگزار کرد.

رفیق فام تات تانگ، عضو کمیته مرکزی حزب، معاون رئیس کمیسیون مرکزی تبلیغات و آموزش برای بسیج توده‌ای، ریاست کنفرانس مطبوعاتی را بر عهده داشت. عکس: آن دنگ/VNA

این کنفرانس مطبوعاتی به ریاست: معاون رئیس کمیسیون مرکزی تبلیغات و آموزش، فام تات تانگ؛ معاون رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، نگوین پونگ توی؛ معاون وزیر کشور، ترونگ های لونگ؛ معاون وزیر امور خارجه، لی آن توان؛ معاون وزیر دارایی، هو سی هونگ برگزار شد.
بسیاری از خبرنگاران داخلی و خارجی در این کنفرانس مطبوعاتی حضور داشتند.

اهمیت تاریخی و چشم‌انداز بلندمدت

آقای فام تات تانگ، معاون رئیس کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، در افتتاحیه کنفرانس مطبوعاتی اظهار داشت: نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی ، در 16 ژوئن 2025، با تعداد بسیار بالایی از آرا، قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام و قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح شده) را تصویب کرد: «این یک رویداد بزرگ با اهمیت تاریخی برای ویتنام است که یک پایه قانونی محکم برای سازماندهی و عملکرد حکومت‌های محلی بر اساس مدل سازماندهی حکومت محلی دو سطحی ایجاد می‌کند که برای اولین بار در ویتنام سازماندهی شده است تا در خدمت اجرای سیاست‌های اصلی حزب و دولت ویتنام در مورد توسعه ملی در همه زمینه‌ها، تضمین دفاع ملی، امنیت و ادغام بین‌المللی باشد.»

به گفته آقای فام تات ثانگ، هدف اصلی اصلاح و تکمیل قانون اساسی و سازماندهی مجدد مدل دولت محلی در این زمان این است: ایجاد دولتی که به مردم نزدیک باشد، بهتر به مردم خدمت کند و در عین حال با چشم‌اندازی بلندمدت، حداقل برای ۱۰۰ سال آینده، موقعیت جدیدی را در توسعه ملی بگشاید.

خانم نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، گفت که از زمان تأسیس کشور، ویتنام پنج قانون اساسی داشته است. از این میان، قانون اساسی سال ۲۰۱۳، قانون اساسی دوره نوسازی جامع و همزمان اقتصادی و سیاسی است که الزامات سازندگی و دفاع ملی و ادغام بین‌المللی را برآورده می‌کند.

نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، به سوالات خبرنگاران پاسخ می‌دهد. عکس: An Dang/VNA

نایب رئیس کمیته قانون و عدالت تأکید کرد که در چارچوب ورود ویتنام به دوران نوآوری جامع و توسعه پایدار ملت، تحت رهبری حزب کمونیست ویتنام، نیاز مبرمی به اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی ۲۰۱۳ وجود دارد تا مبنایی قانونی برای اجرای وظیفه ساده‌سازی سازماندهی نظام سیاسی و تکمیل مدل حکومت محلی دو سطحی در جهت نزدیکی بیشتر به مردم، خدمت‌رسانی بهتر به مردم و در عین حال گشودن آینده‌ای جدید برای توسعه کشور ایجاد شود.

از ۶ مه تا ۵ ژوئن ۲۰۲۵، بیش از ۲۸۰ میلیون نظر از سوی مردم، سازمان‌ها و نهادها در سطوح مرکزی و محلی در مورد تمام مفاد و مفاد پیش‌نویس قطعنامه با نرخ تأیید بسیار بالا، به طور متوسط ​​۹۹.۷۵٪، ثبت شد.

نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت، در مورد محتوای این قطعنامه گفت: قطعنامه شماره 203/2025/QH 15 که تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام را اصلاح و تکمیل می‌کند و به تازگی توسط مجلس ملی تصویب شده است، شامل 2 ماده است که ماده 1 آن 5 ماده از مجموع 120 ماده قانون اساسی فعلی، از جمله ماده 9؛ ماده 10؛ بند 1 ماده 84؛ ماده 110 و ماده 111 را اصلاح و تکمیل می‌کند. ماده 2 این قطعنامه تاریخ لازم‌الاجرا شدن و مفاد انتقالی را تصریح می‌کند.

به طور خاص، مفاد مربوط به جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در ماده ۹؛ در مورد اتحادیه‌های کارگری ویتنام در ماده ۱۰؛ مفاد مربوط به حق ارائه پیش‌نویس قوانین و پیش‌نویس احکام سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در بند ۱، ماده ۸۴؛ سازمان‌ها و واحدهای اداری در ماده ۱۱۰؛ مفاد مربوط به دولت‌های محلی در ماده ۱۱۱ قانون اساسی را اصلاح و تکمیل کنید.

معاون وزیر کشور، ترونگ های لونگ، به سوالات خبرگزاری‌های داخلی و خارجی پاسخ می‌دهد. عکس: An Dang/VNA

نایب رئیس کمیته حقوق و عدالت همچنین گفت که مجلس ملی در حال حاضر در حال بررسی اصلاح، تکمیل و تصویب بسیاری از قوانین و مصوبات دیگر در نهمین اجلاس خود است تا اجرای همزمان آنها را با مفاد اصلاح شده قانون اساسی تضمین کند، مانند قانون تشکیلات خودگردان محلی (اصلاح شده)؛ قانون کادرها و کارمندان دولت (اصلاح شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتشار اسناد حقوقی...

انتظارات در اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی

ترونگ های لونگ، معاون وزیر کشور، با ارائه جزئیاتی در مورد اجرای مدل سازماندهی دو سطحی حکومت محلی که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ آغاز خواهد شد، گفت: بر اساس مصوبه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی، در ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵، مجلس ملی قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح شده) را تصویب کرد تا به عنوان مبنایی برای دولت و همچنین وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی مربوطه جهت صدور اسناد قانونی، اسناد راهنما و دستورالعمل‌ها برای اجرای سازماندهی مدل سازماندهی دو سطحی حکومت محلی در ویتنام از اول ژوئیه ۲۰۲۵ باشد.

این قانون شامل ۷ فصل و ۵۴ ماده است. بر این اساس، پس از سازماندهی مجدد، ویتنام دارای ۳۴ واحد اداری در سطح استان، از جمله ۶ شهر با مدیریت مرکزی و ۲۸ استان است؛ ۳۳۲۱ واحد اداری در سطح کمون، از جمله ۲۶۲۱ کمون، ۶۸۷ بخش و ۱۳ منطقه ویژه وجود دارد. این قانون اصول تمرکززدایی و عدم تمرکز بین دولت مرکزی و دولت‌های محلی و بین سطوح دولت محلی را به شیوه‌ای علمی، هماهنگ و یکپارچه تکمیل کرده است؛ به وضوح اختیارات بین کمیته خلق و رئیس کمیته خلق را مشخص می‌کند. در نتیجه، شرایطی را برای ایجاد یک مکانیسم مدیریتی انعطاف‌پذیر و مؤثر ایجاد می‌کند و ابتکار و خلاقیت روسای سازمان‌های اداری دولتی را در سطح محلی تشویق می‌کند.

معاون وزیر کشور، ترونگ های لونگ، همچنین خاطرنشان کرد که قانون به طور خاص به رئیس کمیته مردمی استان، در صورت لزوم، اختیار می‌دهد تا مستقیماً حل و فصل و مدیریت مسائل تحت اختیار سازمان‌های تابعه را هدایت کند، با این هدف که اجازه ندهد حل و فصل کارها و رویه‌های اداری برای مردم و مشاغل به تأخیر بیفتد یا شلوغ یا ناکارآمد شود.

صحنه‌ای از کنفرانس مطبوعاتی بین‌المللی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام. عکس: An Dang/VNA

آقای ترونگ های لونگ در پاسخ به سوالات خبرنگاران در مورد مقدمات سازماندهی مدل جدید دولت محلی، گفت که ویتنام گام‌های «همزمان، دقیق و جامع» بسیاری برداشته است، از جمله: تکمیل مبانی قانونی از قانون اساسی تا اسناد فرعی؛ تدوین یک طرح منطقی برای چیدمان کارکنان، با تمرکز بر ظرفیت و تجربه، به ویژه در سطح کمون جدید؛ سرمایه‌گذاری در امکانات فیزیکی و زیرساخت‌های دیجیتال برای تضمین رویه‌های اداری به هم پیوسته؛ ترویج تبلیغات برای ایجاد اجماع بالا در بین مردم.

با وجود مشکلات اولیه مانند تکمیل حجم زیادی از اسناد حقوقی در مدت زمان کوتاه، تأثیر بر طرز فکر مقامات و کارمندان دولت هنگام ساده‌سازی دستگاه، چالش‌های موجود در بهبود ظرفیت در سطح کمون و نگرانی‌های مردم در مورد تغییر رویه‌های اداری، معاون وزیر کشور، ترونگ های لونگ، تأیید کرد که دولت راه‌حل‌هایی دارد و متعهد شد که «رویه‌های اداری نباید قطع شوند، بلکه باید مداوم باشند».

تأثیر بر فضای کسب و کار و جذب سرمایه گذاری

آقای هو سی هونگ، معاون وزیر دارایی، در پاسخ به سوالات خبرنگاران در مورد آماده‌سازی برای سازماندهی واحدهای اداری در سطح استان، افزود که کار آماده‌سازی با دقت بسیار زیادی انجام شده است، از جمله بررسی تا ۵۰۰۰ سند قانونی، شناسایی ۶۷۳۸ وظیفه در تمام سطوح و تقسیم واضح ۲۷۱۸ وظیفه کلیدی بین سطوح مرکزی و محلی. به طور خاص، ۱۴۷۰ وظیفه غیرمتمرکز شده و به مقامات محلی منتقل می‌شوند و ۱۲۴۸ وظیفه بین سطوح استانی و بخش‌ها تقسیم خواهد شد. دولت همچنین ۲۸ فرمان در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیارات صادر کرده است.

هو سی هونگ، معاون وزیر، در پاسخ به سوالات خبرنگاران بین‌المللی در مورد نگرانی‌ها در مورد تأثیر بر محیط کسب‌وکار به دلیل چیدمان واحدهای اداری استانی و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، تأیید کرد که این تغییرات بر محیط کسب‌وکار و سرمایه‌گذاری تأثیری نمی‌گذارد یا آن را دشوار نمی‌کند، بلکه فضای بزرگ‌تری برای توسعه اقتصادی و اجتماعی ایجاد می‌کند و رویه‌های اداری را ساده‌تر می‌کند و قدرت را به واحدهای هدایت‌کننده واگذار می‌کند؛ در نتیجه رویه‌های اداری کاهش می‌یابد، زیرا دولت هدف کاهش حداقل 30 درصد از رویه‌های اداری را تعیین کرده است که به کوتاه شدن زمان و هزینه رعایت رویه‌های اداری کمک می‌کند.

نمایندگان آژانس‌های دیپلماتیک داخلی و بین‌المللی در کنفرانس مطبوعاتی شرکت کردند. عکس: An Dang/VNA

آقای هو سی هونگ در خصوص سیاست جذب سرمایه گذاری خارجی تأکید کرد که سیاست جذب سرمایه گذاری خارجی به موضوع سازماندهی دولت دو سطحی وابسته نیست.

هو سی هونگ، معاون وزیر، تأیید کرد: «ویتنام می‌خواهد یک مدل حکومت محلی دو سطحی را همگام با فرآیند بازسازی دستگاه‌ها و تغییر سازوکار مدیریتی به کار گیرد تا به هدف تبدیل به یک دولت فعال و سازنده در خدمت مردم، با حمایت فعال و ایجاد شرایط برای سرمایه‌گذاری و تجارت کسب‌وکارها در ویتنام دست یابد.»

ویت دوک (خبرگزاری ویتنام)

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm