طرح سرمایه‌گذاری برای گذار عادلانه انرژی در کشورهای در حال توسعه

آفریقای جنوبی اولین کشوری بود که اعلامیه JETP را به همراه شرکای توسعه‌ای از بریتانیا، ایالات متحده، فرانسه، آلمان و اتحادیه اروپا در COP26 پذیرفت. پس از آن، اندونزی، ویتنام و سنگال نیز به گروه مشارکت بین‌المللی پیوستند و اکنون در حال تدوین برنامه‌های اجرایی هستند.

در جلسه بحث، افرادی که مستقیماً در فرآیند ساخت و اجرای JETP از 4 کشور دخیل بودند، پیشرفت‌ها، چالش‌های اجرای JETP در هر کشور و جهت‌گیری همکاری در طول فرآیند اجرا را به اشتراک گذاشتند.

anh-1(2).jpg — نمایندگان شرکت کننده در میزگرد

خانم جوآن یاویچ، رئیس دبیرخانه JETP آفریقای جنوبی، گفت: آفریقای جنوبی پس از تصویب اعلامیه سیاسی JETP، توسعه طرح سرمایه‌گذاری انتقال انرژی عادلانه را آغاز کرد و یک سال بعد در اکتبر 2022 آن را تکمیل کرد. این طرح نیاز به سرمایه‌گذاری 98 میلیارد دلاری در توسعه انرژی پاک و حمایت از یک انتقال «عادلانه» در درازمدت را شناسایی کرد؛ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های هیدروژن سبز و تولید خودروهای برقی. آفریقای جنوبی به یک سال دیگر برای تدوین یک برنامه عملی برای اجرای طرح سرمایه‌گذاری JETP نیاز دارد.

یک ماه پیش، گروه مشارکت بین‌المللی (IPG) طرح جامع سرمایه‌گذاری و سیاست‌گذاری (CIPP) را برای JETP اندونزی منتشر کرد. CIPP نیاز به سرمایه‌گذاری ۹۷.۳ میلیارد دلاری برای دستیابی به اهداف تعیین‌شده در اعلامیه سیاسی JETP اندونزی را تشریح کرد. از این مبلغ، ۶۶.۹ میلیارد دلار برای ۴۰۰ پروژه اختصاص داده شده است که باید حداکثر تا سال ۲۰۳۰ آغاز شوند. این پروژه‌ها سهم قابل توجهی در دستیابی به هدف انتشار صفر خالص خواهند داشت و بر حذف تدریجی نیروگاه‌های زغال‌سنگ، توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر در امتداد زنجیره ارزش و غیره تمرکز دارند. این طرح همچنین چارچوبی برای یک گذار عادلانه انرژی ترسیم می‌کند که برای اجرا به منابع زیادی نیاز دارد.

نماینده ویتنام، آقای فام ون تان، معاون مدیر اداره تغییرات اقلیمی ( وزارت منابع طبیعی و محیط زیست )، گفت: ویتنام و اعضای IPG اعلامیه JETP را در دسامبر 2022 تصویب کردند. شرکا متعهد شدند که منابع اولیه 15.5 میلیارد دلار را طی 3 تا 5 سال آینده برای رسیدگی به نیازهای فوری بسیج کنند و یک گذار انرژی عادلانه در ویتنام را تسریع بخشند. از این مبلغ، 7.75 میلیارد دلار توسط گروه IPG با شرایط استقراض جذاب‌تر از بازار سرمایه فعلی متعهد شده است. اتحاد مالی گلاسکو برای صفر خالص (GFANZ) متعهد شد که حداقل 7.75 میلیارد دلار از طریق تأمین مالی خصوصی برای حمایت مستقیم از مشاغل از طریق سرمایه‌گذاری شرکت‌ها و مؤسسات بین‌المللی بسیج کند. از این مبلغ، 340 میلیون دلار پشتیبانی غیرقابل استرداد است.

anh-2(2).jpg — آقای فام ون تان، معاون مدیر اداره تغییرات اقلیمی (وزارت منابع طبیعی و محیط زیست) در این رویداد سخنرانی کرد.

در سال ۲۰۲۳، ویتنام دبیرخانه JETP را به ریاست وزیر منابع طبیعی و محیط زیست تأسیس کرد؛ معاونان رئیس، معاونان وزرای وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت صنعت و تجارت و وزارت دارایی هستند. پس از تأسیس، دبیرخانه به همراه شرکای بین‌المللی (IPG)، طرح بسیج منابع JETP را که توسط ویتنام در چارچوب کنفرانس COP28 اعلام شد، تدوین و تکمیل کرد.

طرح بسیج منابع برای اجرای JETP، ۲۵۰ پروژه سرمایه‌گذاری را که باید از اکنون تا سال ۲۰۳۰ اجرا شوند و حدود ۶۰ پروژه/گروه پروژه که به پشتیبانی فنی نیاز دارند، شناسایی می‌کند و منابع اجرایی آن تا سال ۲۰۳۰ نزدیک به ۲۰۰ میلیارد دلار خواهد بود. منابع JETP که توسط IPG پشتیبانی می‌شود، برای پروژه‌های پیشرفته و ایجاد شرایطی برای بسیج منابع از شرکت‌های داخلی و خارجی برای اجرای گذار انرژی استفاده خواهد شد. آقای تان تأکید کرد: «بسیج منابع برای اجرای گذار انرژی منصفانه در ویتنام نه تنها محدود به شرکای شرکت‌کننده در JETP است، بلکه برای همه سرمایه‌گذاران، شرکت‌ها و مؤسسات مالی داخلی و خارجی آزاد است و مطابق با مقررات ویتنام اجرا می‌شود.»

خانم یایه کاترین دیوپ، رئیس دپارتمان انتقال انرژی وزارت نفت و انرژی سنگال، گفت: سنگال مذاکره در مورد اعلامیه سیاسی JETP را از یک سال پیش با کشورهای عضو IPG، شامل فرانسه، آلمان، کانادا و اتحادیه اروپا، آغاز کرد. سنگال متعهد به حمایت از ۲.۵ میلیارد دلار (عمدتاً وام و ۱۵۰ میلیون کمک بلاعوض) برای حمایت از هدف جدید انرژی تجدیدپذیر که ۱۵.۴٪ از کل تولید برق را تشکیل می‌دهد، شد. به گفته خانم یایه کاترین دیوپ، روند مذاکرات JETP آسان بود زیرا سنگال قصد دارد انرژی تجدیدپذیر را ۳۰٪ افزایش دهد و اجرای JETP به دستیابی به این هدف کمک خواهد کرد. با این حال، پس از امضای اعلامیه سیاسی، بسیج منابع برای اجرا آسان نیست. انتظار می‌رود طرح سرمایه‌گذاری JETP سنگال در ژوئن ۲۰۲۴ تکمیل شود. پروژه‌های موجود در این مجموعه می‌توانند قبل از تصویب طرح اجرا شوند.

سخنرانان همگی توافق داشتند که سطح حمایت غیرقابل استرداد از سوی شرکای بین‌المللی برای اجرای JETP در مقایسه با نیاز به تضمین برابری در هر کشور، هنوز بسیار پایین است. در عین حال، تکمیل طرح اجرای JETP تنها گام اول است؛ کشورها باید به مذاکره با هر شریک ادامه دهند تا منابع اجرای JETP که به هر کشور منتقل می‌شود، به طور مؤثر و در راستای اهداف JETP و تضمین انتقال انرژی عادلانه، مورد استفاده قرار گیرد. سخنرانان همچنین توافق کردند که کانال‌های ارتباطی منظمی را با یکدیگر حفظ کنند تا تجربیات هر کشور در اجرای JETP را تبادل و از آنها بیاموزند و در COP29 به اشتراک‌گذاری دستاوردهای حاصل شده و چالش‌هایی که باید در فرآیند اجرای JETP بر آنها غلبه شود، برای سایر کشورها ادامه خواهند داد تا به آنها مراجعه کنند.

۸ گروه کاری برای بسیج منابع جهت اجرای JETP

پیش از این، در ۱ دسامبر ۲۰۲۳، در چارچوب COP28، ویتنام رسماً طرح بسیج منابع را برای اجرای اعلامیه سیاسی تأسیس مشارکت انتقال عادلانه انرژی (JETP) با گروه شرکای بین‌المللی، از جمله اتحادیه اروپا، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، ایالات متحده آمریکا، ژاپن، جمهوری فدرال آلمان، جمهوری فرانسه، جمهوری ایتالیا، کانادا، پادشاهی دانمارک و پادشاهی نروژ، اعلام کرد. طرح بسیج منابع بر ۸ گروه از وظایف تمرکز دارد: (۱) تکمیل نهادها و سیاست‌ها برای ارتقای انتقال انرژی؛ (۲) ارتقای تبدیل انرژی زغال سنگ به انرژی پاک؛ (۳) توسعه اکوسیستم صنعتی و خدمات انرژی تجدیدپذیر؛ (۴) استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی؛ (۵) ارتقاء سیستم انتقال و توزیع برق، تسریع نقشه راه برای ساخت یک سیستم برق هوشمند و توسعه یک سیستم ذخیره انرژی؛ (۶) انتقال انرژی سبز، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در بخش حمل و نقل؛ (۷) نوآوری، توسعه و انتقال فناوری؛ (۸) تضمین عدالت. پروژه‌ها و وظایف همچنان توسط دبیرخانه، گروه‌های کاری حامی اجرای JETP و شرکا، بررسی، به‌روزرسانی و تکمیل خواهند شد.

منبع