تکمیل زودهنگام گزارش پیشنهاد ادغام سه برنامه هدف ملی

وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان در حال هماهنگی با وزارت کشاورزی و محیط زیست برای تکمیل گزارشی است که سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدفمند در زمینه ساخت‌وسازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را برای دوره 2026-2035 پیشنهاد می‌دهد.

گوشه ای از کمون داک پیکسی، استان کوانگ نگای . (عکس: nhandan.vn)

در تاریخ ۲۸ اکتبر، وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، سند شماره ۲۴۷۴/BDTTG-VP را در پاسخ به دادخواست استان کائو بانگ صادر کرد.

بر این اساس، وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، دادخواست کمیته مردمی استان کائو بانگ را که توسط دفتر دولت در ابلاغیه رسمی شماره 10140/VPCP-QHDP مورخ 20 اکتبر 2025 در مورد پاسخ به دادخواست‌های محلات ارسال شده بود، به همراه ابلاغیه رسمی شماره 15769/BTC-KBNN مورخ 10 اکتبر 2025 وزارت دارایی در مورد تلفیق نتایج پاسخ به دادخواست‌های محلات تحت گروه کاری شماره 6 طبق تصمیم شماره 1544/QD-TTg مورخ 16 ژوئیه 2025 نخست وزیر، از جمله دادخواست استان کائو بانگ به وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، دریافت کرد.

اقلیت‌های قومی از گیاهان جینسینگ نگوک لین مراقبت می‌کنند. (عکس: PHUC THANG)

این سند از وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان درخواست می‌کند تا مطالب زیر را ارائه دهد.

اولاً، به زودی برنامه‌ای برای تخصیص بودجه برای اجرای برنامه در دوره 2026-2030 و 2026 داشته باشید؛ اسناد راهنما را منتشر کنید و موضوعات را برای اجرای برنامه هدف ملی در توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی مرحله دوم اصلاح و تکمیل کنید، سرمایه لازم برای اجرای برنامه (از جمله سرمایه سرمایه‌گذاری و سرمایه شغلی) را از سال اول مرحله دوم اختصاص دهید: از 2026 تا 2030 برای اینکه مناطق در اجرای برنامه فعال باشند. ترتیب معقولی از ساختار منابع، به ویژه سرمایه سرمایه‌گذاری 70٪؛ سرمایه شغلی 30-40٪ را پیشنهاد دهید.

دوم، دستورالعمل‌های مشخصی برای محتوای سرمایه‌گذاری پروژه‌ها وجود دارد که ذینفعان برنامه ملی هدف توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی و برنامه ملی هدف کاهش فقر پایدار را بر این اساس تنظیم می‌کند تا مشکلات و موانع موجود در فرآیند اجرا را برطرف کند.

سوم، تحقیق و هماهنگی با وزارت کشور برای ارائه مشاوره و پیشنهاد به دولت جهت صدور سیاست‌ها و مقررات در مورد استخدام و سازماندهی برای سازمان‌ها و واحدهایی که کار قومی را از سطح استانی تا محلی انجام می‌دهند، مطابق با شرایط و وضعیت فعلی.

چهارم، صدور دستورالعمل‌های کتبی در مورد تأیید برگزاری مراسم خارج از اماکن مذهبی و مکان‌های قانونی؛ تأیید برگزاری کنگره‌های سازمان‌های مذهبی، سازمان‌های مذهبی وابسته و سازمان‌هایی که گواهی ثبت فعالیت‌های مذهبی دریافت کرده‌اند را در نظر بگیرید.

پنجم، برای تأیید افراد معتبر در میان اقلیت‌های قومی، بررسی و پیشنهاد اصلاح یا لغو مرحله ارسال پرونده‌ها به سازمان امور قومی و مذهبی استان برای بررسی و اظهار نظر کتبی به مقامات ذیصلاح را ارائه دهید تا ساده‌سازی رویه‌های اداری تضمین شود.

سربازان پاسگاه مرزی بان گیانگ، ها تین و مردم در حال کشت برنج. (عکس: nhandan.vn)

در پاسخ به دادخواست کمیته مردمی استان کائو بانگ، وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان نظر زیر را دارد:

اولاً، با اجرای اطلاعیه شماره ۵۶۰/TB-VPCP مورخ ۱۷ اکتبر ۲۰۲۵ دفتر دولت که نتیجه گیری معاون دائمی نخست وزیر نگوین هوا بین را در جلسه تحکیم برنامه های هدف ملی: ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار، توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی اعلام کرد، وزارت اقلیت های قومی و ادیان با وزارت کشاورزی و محیط زیست برای تکمیل گزارش پیشنهادی سیاست های سرمایه گذاری برای برنامه هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ هماهنگی می کند.

بر اساس سیاست سرمایه‌گذاری برنامه هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2026-2035 که توسط مجلس ملی تصویب شده است، وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان روند تأیید سرمایه‌گذاری را تسریع کرده و اسناد راهنمای برنامه را برای دوره 2026-2030 منتشر خواهد کرد.

دوم، برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی و برنامه هدف ملی برای کاهش فقر پایدار برای دوره 2026-2035 در برنامه هدف ملی برای توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی ادغام خواهند شد. پس از ادغام برنامه‌های فوق، اطمینان حاصل خواهد شد که مشکلات مربوط به موضوعات و مکان‌ها طبق توصیه‌های محلی حل می‌شوند.

سوم، بر اساس مقررات قانونی، در حال حاضر هیچ قانون کلی برای تعیین تعداد ثابت کارکنان (به عنوان مثال: هر بخش/شهرستان باید ۲ کارمند، هر استان باید ۵ کارمند) به طور خاص برای کارهای قومی در سراسر کشور وجود ندارد. در عوض، تعیین تعداد کارکنان برای این کار به طور مناسب بر اساس اصول و مقررات مربوط به مدیریت کارکنان دولتی به طور کلی انجام می‌شود.

به طور خاص، طبق فرمان 62/2020/ND-CP مورخ 1 ژوئن 2020 دولت، حقوق و دستمزد عمومی یا حقوق و دستمزد برای کار قومی بر اساس دو عامل تعیین می‌شود:

(ط) پروژه موقعیت شغلی: هر سازمان و واحد (از سطح مرکزی تا محلی) باید یک پروژه موقعیت شغلی تدوین کند. این پروژه به وضوح عملکردها، وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی را شرح می‌دهد و در نتیجه فهرست موقعیت‌های شغلی مورد نیاز و چارچوب شایستگی مربوطه را برای انجام وظایف محوله تعیین می‌کند. اگر سازمان وظیفه مدیریت دولتی گروه‌های قومی را بر عهده داشته باشد، پروژه موقعیت‌های شغلی مربوطه را خواهد داشت.

(ii) تعداد کل کارمندان دولت که توسط مرجع ذیصلاح تعیین می‌شوند: دفتر سیاسی در مورد تعداد کل کارمندان دولت در کل نظام سیاسی تصمیم خواهد گرفت. بر این اساس، دولت و وزارت کشور تعداد کارکنان را به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق اختصاص خواهند داد. سازمان‌ها و مناطق، تعداد کارکنان هر حوزه، از جمله حوزه قومی، را در چارچوب تعداد کل کارکنان تعیین‌شده، متعادل، تنظیم و تخصیص خواهند داد. بر اساس مبانی فوق، کمیته خلق استان کائو بانگ بر اساس مفاد قانون و وضعیت خاص منطقه، مدیریت و استفاده از کارکنان تعیین‌شده را هدایت و تصمیم‌گیری خواهد کرد.

چهارم، توصیه‌های فوق‌الذکر در مواد ۱۸ و ۱۹ فرمان شماره ۱۲۴/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵ دولت در خصوص تنظیم تمرکززدایی، تفویض اختیار و تعیین حدود اختیارات مقامات محلی دو سطحی در زمینه امور قومی، عقاید و مذاهب تصریح شده است. به طور خاص، رویه‌های اجرایی در بخش‌های ۱۳ و ۱۴ پیوست ۱ صادر شده با فرمان شماره ۱۲۴/۲۰۲۵/ND-CP تصریح شده است.

بنابراین، مرجع تصویب این دو رویه تغییر کرده است (از کمیته مردمی در سطح ناحیه و آژانس تخصصی اعتقادات و ادیان در سطح استان به کمیته مردمی در سطح کمون و تا کمیته مردمی در سطح استان منتقل شده است) طبق مفاد مربوط به تقسیم اختیارات در مصوبه شماره 124/2025/ND-CP (طبق مفاد بند 1، ماده 13 مصوبه شماره 190/2025/NQ-QH15 مجلس ملی، مصوبه شماره 124/2025/ND-CP قانون اعتقادات و ادیان را برای مطابقت با دولت محلی دو سطحی اصلاح کرد).

در کنار تعیین حدود اختیارات کمیته مردمی در سطح استان، ماده ۲۳ فرمان شماره ۱۲۴/۲۰۲۵/ND-CP نیز تصریح می‌کند: «کمیته مردمی در سطح استان، طبق اختیارات خود، در مورد عدم تمرکز و تفویض اختیار به آژانس تخصصی قومیت، عقیده و مذهب در سطح استان برای انجام وظایف و اختیارات تعیین شده در این فرمان مطابق با مفاد قانون سازماندهی حکومت محلی ۲۰۲۵ و ظرفیت و شرایط عملی محل تصمیم می‌گیرد.»

بنابراین، بسته به موقعیت محلی، کمیته مردمی استان می‌تواند به سازمان‌های تخصصی قومیت، عقیده و مذهب، اختیاراتی برای انجام وظایف محوله بدهد یا آنها را غیرمتمرکز کند.

پنجم، با اجرای دستورالعمل معاون نخست وزیر مای وان چین در ابلاغیه رسمی شماره ۹۶۵۶/VPCP-QHDP مورخ ۸ اکتبر ۲۰۲۵ دفتر دولت، وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان در حال تحقیق و تهیه پیش‌نویس یک فرمان دولتی است که معیارهای انتخاب و به رسمیت شناختن افراد معتبر و سیاست‌های مربوط به افراد معتبر در میان اقلیت‌های قومی را تنظیم می‌کند.

وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان پیشنهاد استان کائو بانگ را برای مطالعه و ارائه مشاوره در مورد مقررات مربوط به رویه‌های شناسایی افراد معتبر در آینده نزدیک خواهد پذیرفت. از استان کائو بانگ درخواست می‌شود که در آینده نزدیک، اجرای رویه‌های شناسایی افراد معتبر را مطابق با مقررات ادامه دهد.

پی وی

منبع: https://nhandan.vn/som-hoan-thien-bao-cao-de-xuat-hop-nhat-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post918620.html