غلبه بر تأخیرها و اتلاف‌ها در تنظیم و مدیریت دارایی‌های عمومی مازاد پس از ادغام‌ها

یکی از مسائلی که بسیاری از رأی‌دهندگان و مردم به آن علاقه‌مند هستند و توسط بیستمین جلسه هجدهمین شورای مردمی استان از مدیر اداره دارایی مورد پرسش قرار گرفت، این است: مدیریت، استفاده و ارتقای مؤثر دارایی‌های عمومی مازاد هنوز محدودیت‌های زیادی دارد، به‌ویژه در مدیریت دارایی‌های عمومی مانند تأسیسات املاک و مستغلات مازاد پس از ادغام روستاها، بخش‌ها و واحدهای خدمات عمومی؛ تجهیزات پزشکی، تجهیزات آموزش حرفه‌ای.

نمای کلی از جلسه پرسش و پاسخ مدیر اداره دارایی تان هوآ (عکس: مین هیو).

نگوین وان تو، مدیر اداره دارایی، در پاسخ به جلسه پرسش و پاسخ بعدازظهر ۹ ژوئیه گفت: پس از ساماندهی واحدهای اداری سطح کمون (UHC) در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱ و ساماندهی واحدهای خدمات عمومی، کل استان ۵۳۷ خانه و زمین مازاد دارد. از این تعداد، ۴۵۷ خانه و زمین مازاد پس از ادغام واحدهای اداری سطح کمون و روستا و ۸۰ خانه و زمین مازاد به دلیل ادغام واحدهای خدمات عمومی وجود دارد.

در حال حاضر، تعداد مراکز مازاد پس از ادغام که توسط رئیس کمیته مردمی استان تأیید شده است، ۴۵۵/۵۳۷ مرکز است. در این میان، فرم‌های تأیید شده برای بازآرایی و مدیریت مراکز مسکن و زمین شامل موارد زیر است: انتقال ۸۳ مرکز؛ بازیابی ۱۷ مرکز؛ فروش دارایی‌های روی زمین، انتقال حقوق استفاده از زمین ۱۹۳ مرکز؛ انتقال ۱۴۲ مرکز به مدیریت و مدیریت محلی؛ حفظ موقت ۲۰ مرکز. تعداد مراکز مسکن و زمین که برای طرح‌ها تأیید نشده‌اند، ۸۲/۵۳۷ مرکز است که پس از ادغام واحدهای خدمات عمومی در مناطق، شهرها و شهرستان‌ها، مراکز درمانی مازاد هستند.

تاکنون، تصویب انتقال و مدیریت ۱۴۲ مرکز به مدیریت محلی طبق طرح مصوب تکمیل شده است؛ ۵/۸۳ مرکز منتقل شده است؛ ۱/۱۷ مرکز (خانه‌های فرهنگی) پس گرفته شده است؛ تصمیم به فروش و طرح حراج دارایی‌های ۱ مرکز، دفتر کمیته مردمی شهر قدیمی تو شوان، تصویب شده است.

نگوین ون تو، مدیر بخش دارایی، به سوالات پاسخ داد (عکس: مین هیو).

نگوین وان تو، مدیر بخش مالی، در پاسخ به سوالات نمایندگان دو نگوک دوی، ترین تی هوا، دین نگوک توی، هوانگ آن توان... در مورد علل، مسئولیت‌ها و راه‌حل‌های غلبه بر کندی سازماندهی مجدد و مدیریت دارایی‌های مازاد املاک و مستغلات پس از ادغام، گفت: کندی سازماندهی مجدد و مدیریت دارایی‌های مازاد املاک و مستغلات دلایل زیادی دارد. از نظر عینی، تان هوا منطقه‌ای با تعداد بسیار زیادی خانه و زمین است که نیاز به بازسازی دارند، مساحت زیادی دارد، بسیاری از خانه‌ها و زمین‌ها هنوز فاقد مبنای قانونی هستند، بنابراین اجرای آن بسیار دشوار است. مقررات قانونی در مورد سازماندهی مجدد و مدیریت خانه‌ها و زمین‌ها طبق مفاد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، قانون زمین و اسناد راهنما برای اجرا هنوز کاستی‌های زیادی دارند. مقررات مشخص و واضح نیستند. در دوره 2019-2022، شیوع کووید-19 بر اجرای بازرسی از وضعیت فعلی خانه‌ها و زمین‌ها در استان برای ایجاد، ارزیابی و تأیید طرح‌ها تأثیر گذاشته است. بنابراین، بازسازی و رسیدگی به تأسیسات مسکن و زمین طبق برنامه تعیین شده پیشرفتی نداشت.

نماینده دو نگوک دوی از مدیر وزارت دارایی سوال کرد (عکس: مین هیو).

علاوه بر علل عینی، مدیر اداره دارایی همچنین بر علل ذهنی ناشی از عدم عزم و ابتکار عمل بخش‌ها، شهرها و شهرستان‌ها در اجرای طرح شماره ۶۹/KH-UBND کمیته مردمی استان تأکید کرد. بازآرایی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های ادارات، سازمان‌ها و واحدها به پیشرفت بررسی، تنظیم و به‌روزرسانی برنامه‌ریزی، نقشه‌های کاربری زمین، برنامه‌ریزی ساخت و ساز و سایر برنامه‌های مرتبط بستگی دارد. با این حال، کار بررسی و به‌روزرسانی برنامه‌ریزی، نقشه‌های کاربری زمین، برنامه‌ریزی ساخت و ساز و سایر برنامه‌های مرتبط هنوز کند است. نظارت بر دارایی‌های عمومی سال‌هاست که مورد توجه قرار نگرفته است، هنگام بررسی و تهیه نقشه‌های جدید، کاستی‌های بسیاری، به ویژه اسناد قانونی، کشف شده است، بنابراین روند اجرا هنوز گیج‌کننده، کند است و پیشرفت مطابق برنامه را تضمین نمی‌کند.

نماینده ترین تی هوا از مدیر وزارت دارایی سوال کرد (عکس: مین هیو).

مسئولیت اصلی اجرای کند طرح ساماندهی و مدیریت املاک مازاد پس از ادغام، بر عهده‌ی محلات و واحدهایی است که برای مدیریت و استفاده از دارایی‌ها تعیین شده‌اند، زیرا بررسی کند استانداردها و هنجارهای استفاده از دارایی‌های عمومی، تکمیل اسناد مربوط به ساماندهی و مدیریت؛ و همچنین تصویب کند برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌هایی که قرار است به عنوان مبنای اجرای طرح «فروش دارایی‌های روی زمین، انتقال حقوق کاربری زمین» عمل کنند، صورت گرفته است. وزارت دارایی، به عنوان نهاد دائمی کمیته راهبری استانی برای ساماندهی و مدیریت املاک، همچنین مسئولیت عدم درخواست سریع محلات و واحدها برای استقرار و گزارش نتایج اجرا را بر عهده دارد.

نگوین وان تو، مدیر اداره دارایی، برای غلبه بر وضعیت کند تنظیم مجدد و مدیریت دارایی‌های مازاد املاک و مستغلات پس از ادغام، گفت که کمیته‌های حزبی، مقامات سطح ناحیه و روسای واحدها باید تنظیم مجدد و مدیریت دارایی‌های عمومی را به عنوان یکی از وظایف مهم سیاسی محل و واحد شناسایی کنند. بر اساس طرحی که توسط کمیته مردمی استان ارائه یا تأیید می‌شود، کمیته مردمی ناحیه به واحدهای مربوطه دستور می‌دهد تا به بررسی دارایی‌های مازاد عمومی در سطوح کمون و ناحیه ادامه دهند و امکان‌سنجی مدیریت هر دارایی عمومی را طبق طرح مصوب یا در حال ارائه برای تصویب، با دقت ارزیابی کنند. برای دارایی‌های عمومی که شرایط اجرا را طبق طرح مصوب به طور کامل برآورده کرده‌اند، تمرکز بر هدایت توسعه برنامه‌های خاص برای هر دارایی برای اجرا خواهد بود. برای دارایی‌های عمومی که بررسی شده‌اند و در رویه‌ها با مشکلاتی مواجه هستند، کمیته مردمی ناحیه باید رفع مشکلات را هدایت کرده و برای راهنمایی در مورد اجرا به مقامات ذیصلاح گزارش دهد.

وو تی هونگ، مدیر وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، در پاسخ به سوالات مدیر وزارت دارایی شرکت کرد (عکس: مین هیو).

در جلسه پرسش و پاسخ، مدیر وزارت دارایی همچنین وضعیت فعلی بسیاری از تجهیزات پزشکی ارزشمند که در خدمت پیشگیری و کنترل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ هستند و دیگر مورد استفاده قرار نمی‌گیرند اما انتقال آنها به کندی صورت گرفته است را روشن کرد؛ تجهیزات آموزش حرفه‌ای مؤسسات آموزش حرفه‌ای هم زائد و هم ناکافی هستند و مؤثر نبوده‌اند. برای روشن شدن این موضوع، وو تی هونگ، مدیر وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی و نگوین با کان، مدیر موقت وزارت بهداشت، در پاسخگویی شرکت کردند تا انتظارات تعداد زیادی از رأی‌دهندگان و مردم را برآورده کنند.

نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان، نگوین وان تی، برخی از مطالب مربوط به بازجویی را روشن کرد (عکس: مین هیو).

نگوین وان تی، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان، در توضیح این مطلب به تعدادی از مشکلات و محدودیت‌های موجود در اجرای طرح ساماندهی و مدیریت املاک مازاد و همچنین مدیریت و استفاده از تجهیزات پزشکی و تجهیزات آموزش حرفه‌ای اشاره کرد. در عین حال، وی از ادارات، شعب و مناطق مربوطه درخواست کرد که در هدایت و اجرای این طرح برای تسریع پیشرفت اجرا در آینده، جدی‌تر عمل کنند.

رفیق دو ترونگ هونگ، دبیر حزب استانی و رئیس شورای مردمی استان، سخنرانی پایانی خود را در مورد استیضاح مدیر اداره دارایی ایراد کرد.

رفیق دو ترونگ هونگ، عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزبی استان و رئیس شورای مردمی استان، در پایان جلسه پرسش و پاسخ با مدیر اداره دارایی، تأکید کرد: در جلسه پرسش و پاسخ، نمایندگان سوالات بسیار مشخص، مختصر و روشنی را مطرح کردند که به طور دقیق موضوع پرسش را دنبال می‌کرد، مستقیماً به اصل مطلب می‌پرداخت و سازنده و بسیار مسئولانه بود؛ که نقش، مسئولیت و حقوق نظارتی نمایندگان شورای مردمی را نشان می‌داد. مدیر اداره دارایی به سوالات نمایندگان به طور کامل و بدون طفره رفتن پاسخ داد.

شورای خلق استان در جلسه پرسش و پاسخ امروز از کمیته خلق استان، کمیته راهبری ساماندهی و مدیریت املاک و مستغلات استان، وزارت دارایی، بخش‌های مربوطه و کمیته‌های خلق مناطق، شهرستان‌ها و شهرستان‌ها درخواست کرد تا نظرات نمایندگان شورای خلق استان را مطالعه و به طور کامل دریافت کنند، راه‌حل‌های کوتاه‌مدت و بلندمدت را به طور مؤثر برای غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌ها به کار گیرند، اجرای ساماندهی، مدیریت و مدیریت دارایی‌های عمومی مازاد فعلی را تسریع کنند و در عین حال از واقعیت درس بگیرند تا در دوره ساماندهی واحدهای اداری در سطوح منطقه و بخش در دوره 2023-2025 بهتر عمل کنند.

بر این اساس، برای کمیته مردمی استان، به سازمان‌های مرکزی گزارش و پیشنهاد دهید تا مشکلات و کاستی‌های موجود در فرآیند مدیریت دارایی‌های عمومی را برطرف کنند، مانند: پیشنهاد به دولت برای اصلاح مصوبه شماره 167/2017/ND-CP و مصوبه شماره 67/2021/ND-CP برای رعایت مفاد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی و مصوبه شماره 151/2017/ND-CP؛ درخواست از وزارت دارایی برای صدور اسناد راهنمای خاص در مورد مدیریت دارایی‌های عمومی مازاد به شکل بازیابی از پروژه‌های مناقصه با استفاده از زمین؛ دارایی‌های عمومی مازاد سازمان‌های مرکزی مستقر در استان؛ مقررات مربوط به انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها از طریق مناقصه برای پروژه‌های با استفاده از زمین در زمانی که دارایی‌های عمومی در زمین وجود دارد؛ مقررات مربوط به نحوه انحلال و تخریب پس از تنظیم دارایی‌های عمومی؛ مقررات مربوط به حراج زمین پس از انحلال دارایی‌های روی زمین...

همزمان، فوراً اسناد راهنمای مشخصی در مورد مقررات و رویه‌های پیشنهاد و اجرای چیدمان و مدیریت دارایی‌های عمومی در استان، به ویژه خانه‌ها و زمین‌های مازاد پس از ادغام، مقررات مربوط به مزایده خانه‌ها و زمین‌هایی که خانه‌های فرهنگی در روستاها، دهکده‌ها و گروه‌های مسکونی هستند که در آنها زمین خانه‌های فرهنگی و پول ساخت و ساز از بودجه همراه با کمک‌های مردمی یا کاملاً از منابع اجتماعی تأمین می‌شود، مقررات مربوط به استفاده از پول جمع‌آوری‌شده از مزایده‌ها، و پیشنهاد سازوکاری برای حمایت از مناطق مسکونی پس از سازماندهی مزایده‌های املاک، صادر کنید.

تمرکز بر هدایت تسریع بازآرایی و مدیریت دارایی‌های عمومی مازاد پس از ادغام؛ تصویب برنامه‌های مدیریت خاص برای هر دارایی؛ هدایت اجرای موفقیت‌آمیز تعدادی از موارد «فروش دارایی‌های روی زمین، انتقال حقوق استفاده از زمین» به عنوان نمونه، کسب تجربه و تکرار آنها در مناطق، شهرها و شهرستان‌ها.

به ادارات و واحدهای محلی دستور دهید تا به بررسی و به‌روزرسانی کامل دارایی‌های عمومی در پایگاه داده ملی دارایی‌های عمومی برای نظارت و مدیریت ادامه دهند؛ اسناد قانونی هر دارایی ملکی، به ویژه صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، حق مالکیت خانه و سایر دارایی‌های متصل به زمین را تکمیل کنند؛ طرح کلی ساماندهی و مدیریت دارایی‌های ملکی در استان را تصویب کنند؛ دارایی‌ها را پس از ساماندهی به بهره‌برداری برسانند، به هیچ وجه آنها را خالی، بلااستفاده یا برای اهداف نادرست استفاده نکنند.

به واحدهای محلی و واحدهای تابعه دستور دهید تا ماشین‌آلات، تجهیزات و سایر دارایی‌های عمومی موجود تحت مدیریت خود را به صورت پیشگیرانه بررسی و تنظیم مجدد کنند؛ در مورد ماشین‌آلات، تجهیزات و سایر دارایی‌های عمومی مازاد (که از استانداردها و ضوابط فراتر رفته‌اند)، واحدهایی که برای مدیریت و استفاده از دارایی‌ها تعیین شده‌اند، باید فوراً به سازمان‌ها و افراد ذیصلاح گزارش دهند تا مطابق با فرم‌های مقرر در قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی و فرمان شماره 151/2017/ND-CP دولت، رسیدگی شود. در عین حال، منابع مالی مناسبی را برای سرمایه‌گذاری در تعمیر و نوسازی برخی از دارایی‌های عمومی مازاد پس از تنظیم مجدد طبق مقررات، ترتیب دهند، اما باید عملکرد و اهداف استفاده از آنها را تغییر دهند.

در مورد ادارات و شعب، دبیر حزب استانی و رئیس شورای مردمی استان، دو ترونگ هونگ، بر تعدادی از وظایف تأکید کرد، از جمله: وزارت دارایی ریاست و هماهنگی با وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و وزارت ساخت و ساز را بر عهده خواهد داشت تا به کمیته مردمی استان در مورد تدوین مقررات، رویه‌ها و دستورالعمل‌های مربوط به مدیریت دارایی‌های عمومی پس از ادغام مشاوره دهد. ارائه راهنمایی‌های به موقع و کامل در مورد مقررات مربوط به تنظیم مجدد و مدیریت دارایی‌های عمومی برای مناطق، شهرها و شهرستان‌ها جهت اجرا؛ رفع سریع موانع هنگام سازماندهی اجرا و گزارش به مافوق در صورت خارج از اختیار بودن.

هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و محل‌هایی که پس از ادغام، دارایی‌های زمین و مسکن را مدیریت می‌کنند تا بررسی، تدوین برنامه‌هایی برای ساماندهی و مدیریت مؤثر دارایی‌ها و مطابق با مقررات قانونی انجام شود. تقویت بازرسی و بررسی مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی پس از ادغام واحدهای اداری. اصلاح، راهنمایی و رسیدگی سریع به تخلفات (در صورت وجود).

وزارت بهداشت به واحدهای تابعه خود دستور می‌دهد تا فوراً پرونده درخواست ایجاد مالکیت عمومی تجهیزات تحت حمایت را تکمیل کنند؛ ماشین‌آلات، تجهیزات و دارایی‌های مازاد را بررسی کنند؛ نیازهای استفاده را تعیین کنند و یک طرح مدیریت در جهت انتقال از مکان‌های مازاد به مکان‌های کمبود و سایر اشکال مطابق با مقررات ارائه دهند.

وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی با کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها هماهنگی می‌کند تا مؤسسات آموزش حرفه‌ای را به بررسی ماشین‌آلات، تجهیزات و دارایی‌های مازاد، تعیین نیازهای کاربردی و ارائه راه‌حل‌ها طبق مقررات هدایت کند.

برای کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها، توجه به رهبری و هدایت بازآرایی و مدیریت دارایی‌های عمومی پس از ادغام سازمان‌ها و واحدهای اداری در منطقه. اجرای دقیق مفاد قانون، طرح شماره ۶۹/KH-UBND کمیته مردمی استان و اسناد مدیریتی، راهنمایی و تشویقی استان در مورد بازآرایی و استفاده منطقی و مؤثر از دارایی‌های عمومی، با اجتناب از اتلاف و هدررفت.

پس از ارائه نظر رئیس کمیته مردمی استان در مورد تنظیم و تکمیل طرح کلی برای ساماندهی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های تحت مدیریت مناطق، شهرها و شهرستان‌ها، یک طرح اجرایی تدوین کنید؛ برای هر خانه و زمین، روشی مناسب برای هر نوع برنامه‌ریزی با قابلیت اجرایی بالا تدوین کنید؛ برای تأیید به کمیته مردمی استان ارائه دهید و اجرا را طبق طرح پیشنهادی سازماندهی کنید. خانه‌های فرهنگی و ورزشگاه‌های مازاد را به عنوان مکان‌های فعالیت‌های اجتماعی برای مناطق مسکونی بررسی و استفاده کنید. پس از ادغام، به طور منظم از مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی بازرسی و بررسی انجام دهید. در مدتی که خانه‌ها و زمین‌های مازاد هنوز مدیریت نشده‌اند، لازم است منابع انسانی را برای مراقبت، حفاظت و نگهداری از دارایی‌ها، جلوگیری از تجاوز، از بین رفتن، تخریب و آسیب که باعث هدر رفتن دارایی‌های دولتی می‌شود، سازماندهی کنید.

به فوئونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm