غلبه بر عقب‌ماندگی در اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین برای جلب مجدد اعتماد مردم

در مواجهه با انبوه گواهی‌های حق استفاده از زمین (LURC) که باعث خشم عمومی شده بود، کمیته دائمی شورای مردمی استان در تاریخ 30 مه 2022 جلسه‌ای را برای توضیح وضعیت اعطای LURCها، حقوق مالکیت خانه و دارایی‌های متصل به زمین در استان برگزار کرد. کمیته دائمی شورای مردمی استان پس از اشاره به محدودیت‌ها و نقاط ضعف، نتیجه شماره 251/KL-HDND مورخ 2 ژوئن 2022 را صادر کرد و از کمیته مردمی استان، ادارات، شعب، کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها، شهرستان‌ها و واحدهای مرتبط درخواست کرد تا فوراً بر مشکلات غلبه کنند تا اعتماد مردم را دوباره به دست آورند.

رفیق دین نگوک توی، معاون رئیس کمیته بودجه اقتصادی شورای مردمی استان، گزارشی در این جلسه ارائه داد .

مشارکت همزمان و مسئولانه

بر اساس گزارش نتایج نظارت که توسط معاون رئیس کمیته اقتصادی - بودجه شورای مردمی استان، دین نگوک توی، در بیست و چهارمین جلسه هجدهمین شورای مردمی استان ارائه شد، اجرای نتیجه گیری شماره 251/KL-HDND کمیته دائمی شورای مردمی استان در مورد وضعیت اعطای گواهی حق استفاده از زمین، حقوق مالکیت خانه و دارایی های متصل به زمین در استان، همواره مورد توجه، مشارکت همزمان و مسئولیت پذیری همه سطوح و بخش ها قرار گرفته است.

برای اینکه نتیجه‌گیری شماره ۲۵۱/KL-HDND بالاترین کارایی را داشته باشد، کمیته مردمی استان برنامه‌ای را تدوین کرده و وظایف مشخصی را به ادارات، شعب و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه در راستای «افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص و زمان مشخص برای حل و فصل» محول کرده است.

کمیته اقتصادی - بودجه شورای مردمی استان بر اجرای نتیجه گیری شماره 251/KL-HDND در اداره منابع طبیعی و محیط زیست نظارت دارد (عکس: کواک هونگ).

علاوه بر توصیه به کمیته مردمی استان برای حل و فصل کامل بسیاری از پرونده‌های دشوار و پیچیده در کمون‌های تیئو گیانگ (تیو هوا)، کمون هوت گیانگ (ها ترونگ)، روستای ین بای ، کمون ته لوی (نونگ کونگ)...، رهبران اداره منابع طبیعی و محیط زیست (TN&MT) و اداره ثبت زمین تان هوآ مستقیماً با کمیته‌های مردمی ۱۶ منطقه، شهر و شهرستان در زمینه بررسی، شمارش و طبقه‌بندی سوابق ثبت زمین در محل همکاری کرده‌اند؛ و مرتباً اجرای کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها و شعب اداره ثبت زمین را هدایت، ترغیب و بازرسی کرده‌اند.

مناطق، شهرها و شهرستان‌های ۲۷/۲۷، کمیته‌های راهبری یا گروه‌های کاری را برای هدایت صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین تشکیل داده‌اند؛ همزمان، برنامه‌هایی را برای حل و فصل پرونده‌های معوقه تدوین می‌کنند. جلسات فصلی و ۶ ماهه را با مقامات زمین در سطح شهرستان برگزار کنید تا مشکلات و موانع موجود در فرآیند صدور گواهی‌های اولیه برای خانوارها و افراد را برطرف کنید.

گامی در جهت حل و فصل پرونده‌های معوقه

از طریق بررسی، آمارگیری و طبقه‌بندی، تعداد پرونده‌های معوقه مربوط به ثبت تغییرات، صدور و صدور مجدد گواهی‌های حق استفاده از زمین تحت صلاحیت اداره ثبت زمین Thanh Hoa، 11159 پرونده است. برای سطح ناحیه، در سال 2022، 67773 پرونده؛ در سال 2023، 75068 پرونده؛ و در سال 2024، 55623 پرونده وجود خواهد داشت.

کمیته اقتصادی - بودجه شورای مردمی استان بر اجرای نتیجه گیری شماره 251/KL-HDND در ناحیه ین دین نظارت دارد (عکس: کواک هونگ).

برای حل این حجم عظیم پرونده‌های معوقه، اداره منابع طبیعی و محیط زیست اسناد زیادی صادر کرده است که در آنها اداره ثبت اسناد و املاک استان و کمیته‌های مردمی مناطق را به تدوین یک طرح حل و فصل هدایت، ترغیب و تشویق می‌کند. تا به امروز، ۱۷ بخش، شهر و شهرستان برنامه‌هایی را برای حل و فصل پرونده‌های معوقه در مدت زمان مورد نیاز تدوین کرده‌اند.

با هدف شفافیت و صرفه‌جویی در زمان و هزینه برای مردم، اصلاح رویه‌های اداری (AP) بر اجرای موارد زیر در اشکال مختلف متمرکز است: ثبت کامل مجموعه افراد تحت تأثیر در ثبت نام و اعطای گواهینامه؛ نصب دوربین‌های نظارتی و انتشار شماره خط تلفن در بخش پذیرش و تحویل نتایج؛ انتشار و شفاف‌سازی اجزای پرونده، ساده‌سازی فرآیند تسویه حساب؛ رسیدگی سریع به بازخوردها و سوالات مردم؛ تقویت بازرسی، نظارت و برخورد سختگیرانه با کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که هنگام رسیدگی به افراد تحت تأثیر، علائم ایجاد مشکل و آزار و اذیت را نشان می‌دهند. در حال حاضر، ۱۰۰٪ پرونده‌های دریافتی و حل و فصل شده از نظر وضعیت پردازش در سیستم اطلاعات رسیدگی به افراد تحت تأثیر استانی بررسی می‌شوند. در وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، ۵ فرد تحت تأثیر در بخش زمین تحت صلاحیت آن وجود دارد که زمان پردازش آنها در مقایسه با مقررات ۲۰ تا ۴۰ درصد کاهش یافته است.

دریافت و انجام مراحل اداری مربوط به زمین در اداره "یک مرحله‌ای" ناحیه نونگ کونگ.

در سال‌های گذشته، داستان «دستشویی» یا «رشوه» هنگام انجام مراحل اداری در بخش زمین به یک «رسم» تبدیل شده بود. برای رسیدگی دقیق به این وضعیت، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست تیمی را برای بازرسی، نظارت و پشتیبانی از ثبت و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، حقوق مالکیت خانه و سایر دارایی‌های متصل به زمین اداره ثبت زمین Thanh Hoa و انجام بازرسی‌ها در ۷ شعبه از اداره ثبت زمین در سطح منطقه ایجاد کرده است. کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها نیز به طور جدی کار بازرسی، بررسی، نظارت و رسیدگی و حل و فصل دادخواست‌های شهروندان را انجام می‌دهند. رهبران منطقه علاوه بر پذیرش شهروندان طبق مقررات، گفتگوی مستقیم با شهروندان را افزایش داده‌اند تا توصیه‌ها و بازخوردها را به سرعت و به طور مؤثر حل و فصل کنند.

با مشارکت هماهنگ و مسئولانه، از اول ژوئن ۲۰۲۲ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، کل استان ۴۸۸,۷۸۴ پرونده در مورد اعطای گواهی به خانوارها و افراد دریافت کرد. در نتیجه، ۴۳۵,۵۸۷ پرونده (۸۹.۱٪) حل و فصل شد که از این تعداد، ۴۶۶۷ پرونده معوق بودند (که ۱.۰۷٪ از کل پرونده‌های حل و فصل شده را تشکیل می‌دهد). اگرچه وضعیت پرونده‌های معوق به دلایل زیادی به طور کامل حل نشده است، اما این رقم از بیش از ۲.۴٪ در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱ به ۱.۰۷٪ در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۴ کاهش یافته است که نشان دهنده تلاش‌های مستمر اداره ثبت اسناد و املاک از سطح استان تا سطح مردمی و همچنین کمیته‌های مردمی در تمام سطوح است. بدین ترتیب، نشان می‌دهد که اعتماد مردم به تدریج در حال ایجاد است.

ارتقای بیشتر مسئولیت‌پذیری در انجام وظایف عمومی

از ارقام چشمگیر تغییر هیجان‌زده‌ام، اما رک و پوست‌کنده اعتراف می‌کنم که صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین هنوز به دلیل تناقضات، همپوشانی‌ها، ناهماهنگی‌ها و مغایرت‌های بین قوانین زمین و سایر قوانین مرتبط، مانند قانون سرمایه‌گذاری، قانون بنگاه‌ها، قانون مناقصه، قانون ساخت و ساز، قانون مسکن و غیره، با مشکلات و موانع زیادی روبرو است. بررسی و طبقه‌بندی انبوه گواهی‌های حق استفاده از زمین هنوز به صورت دستی انجام می‌شود و ثبت و به‌روزرسانی اطلاعات به موقع انجام نمی‌شود و منجر به تغییرات مکرر در داده‌ها می‌شود. پایگاه داده کاداستر کامل و هماهنگ نیست؛ سوابق نقشه کاداستر ناقص و مطابق با واقعیت نیستند. کار مدیریت زمین در دوره‌های قبلی دقیق نبود؛ به مدیریت و ذخیره‌سازی سوابق کاداستر و سوابق صدور گواهی توجه نشد، بنابراین بسیاری از سوابق آسیب دیده یا گم شدند و غیره.

پردازش سوابق سازمان‌ها و افراد در اداره ثبت زمین استان تان هوآ.

علاوه بر علل عینی فوق، لازم است بر علل ذهنی نیز تأکید شود: رهبری، هدایت و اجرای سازمان‌های تخصصی مانند اداره منابع طبیعی و محیط زیست؛ اداره ثبت اسناد و املاک و کمیته‌های مردمی در سطوح منطقه‌ای و شهرستانی واقعاً مؤثر نبوده است. رهبری، هدایت، مدیریت و عملکرد مقامات منطقه‌ای و شهرستانی گاهی اوقات و در برخی مکان‌ها سختگیرانه نیست. برخی از کمیته‌های مردمی منطقه‌ای در تدوین برنامه‌هایی برای حل و فصل کارهای عقب‌مانده یا تدوین برنامه‌هایی که مبتنی بر نتایج بررسی، آمار و طبقه‌بندی نیستند، کند عمل می‌کنند. محتوای طرح ناقص است، نقشه راه نامشخص است، وظایف مشخصی تعیین نشده و قابل اجرا نیست. کار بررسی، جمع‌آوری آمار و طبقه‌بندی داده‌های خاص برای هر قطعه زمین هنوز کند و نادرست است.

نتایج صدور اولیه گواهی‌ها برای پرونده‌های معوقه هنوز بسیار کند است، الزامات را برآورده نمی‌کند، بسیاری از مطالب بسیار کم است. هنوز مواردی وجود دارد که افراد را ملزم به ارائه اجزای اضافی پرونده خارج از مقررات می‌کند. رسیدگی به شکایات و اعتراضات در مورد زمین‌های تحت اختیار مقامات محلی هنوز کند است، وضعیت ارسال شکایات شهروندان به سطوح بالاتر مرتباً رخ می‌دهد. برخی از کارمندان دولت و کارمندان عمومی هنوز نگرش متکبرانه و آزاردهنده‌ای دارند که باعث ایجاد افکار عمومی بد در بین مردم می‌شود. نشانه‌هایی از اجتناب و شانه خالی کردن از مسئولیت در هنگام حل و فصل رویه‌های اداری مربوط به زمین وجود دارد. کار بررسی پرونده‌ها برای اعطای گواهی‌ها هنوز دارای خطا است، پرونده‌ها بیش از یک بار برگردانده می‌شوند، زمان حل و فصل پرونده‌ها طولانی است. به ویژه، برخی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی قانون را نقض می‌کنند و باید تحت پیگرد قانونی قرار گیرند.

تأخیر در اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین موضوع جدیدی نیست، اما همیشه یک موضوع «داغ» بوده و اغلب توجه اکثر مردم را به خود جلب می‌کند. پس از ۲ سال اجرای نتیجه‌گیری شماره ۲۵۱/KL-HDND کمیته دائمی شورای مردمی استان، تغییر آشکاری در حل و فصل پرونده‌های معوقه ایجاد شده است. برای شکل‌گیری محکم ذهنیت خدمت‌رسانی در بین کادرها و کارمندان دولت، هر سطح، هر بخش و هر فرد باید روحیه و مسئولیت‌پذیری را در انجام وظایف عمومی بیشتر ارتقا دهد تا اعتماد مردم و مشاغل را جلب کند.

به فوئونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm