رسیدگی به عقب‌ماندگی در صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین برای جلب اعتماد عمومی.

در مواجهه با انبوهی از گواهی‌های حق استفاده از زمین (LURC) که باعث نارضایتی عمومی شده بود، کمیته دائمی شورای مردمی استان در تاریخ 30 مه 2022 جلسه‌ای در مورد وضعیت صدور LURC، حقوق مالکیت خانه‌ها و دارایی‌های متصل به زمین در استان برگزار کرد. کمیته دائمی شورای مردمی استان پس از اشاره به کاستی‌ها و نقاط ضعف، نتیجه شماره 251/KL-HĐND مورخ 2 ژوئن 2022 را صادر کرد و از کمیته مردمی استان، ادارات، سازمان‌ها، کمیته‌های مردمی بخش‌ها، شهرها و شهرستان‌ها و واحدهای مربوطه درخواست کرد تا فوراً وضعیت را اصلاح کنند تا اعتماد مردم را دوباره به دست آورند.

رفیق دین نگوک توی، معاون رئیس کمیته اقتصادی و بودجه شورای مردمی استان، گزارش را در جلسه ارائه کرد .

یک رویکرد هماهنگ و مسئولانه.

بر اساس گزارش نظارتی ارائه شده توسط دین نگوک توی، معاون رئیس کمیته اقتصادی و بودجه شورای مردمی استان، در بیست و چهارمین جلسه هجدهمین دوره شورای مردمی استان، اجرای نتیجه گیری شماره 251/KL-HĐND کمیته دائمی شورای مردمی استان در مورد وضعیت اعطای گواهی های حق استفاده از زمین، مالکیت خانه ها و دارایی های متصل به زمین در استان، همواره مورد توجه، تلاش های هماهنگ و مسئولیت همه سطوح و بخش ها قرار گرفته است.

برای اطمینان از اینکه نتیجه‌گیری شماره ۲۵۱/KL-HĐND بهترین نتایج را به همراه داشته باشد، کمیته مردمی استان، با پیروی از اصل «مسئولیت‌های مشخص، وظایف مشخص، پاسخگویی مشخص و جدول زمانی مشخص برای حل و فصل»، برنامه‌ای تدوین کرده و وظایف مشخصی را به ادارات، سازمان‌ها و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه محول کرده است.

کمیته اقتصادی و بودجه شورای مردمی استان بر اجرای نتیجه گیری شماره 251/KL-HĐND در اداره منابع طبیعی و محیط زیست نظارت دارد (عکس از Quoc Huong).

علاوه بر ارائه مشاوره به کمیته مردمی استان در حل بسیاری از پرونده‌های دشوار و پیچیده در کمون تیئو گیانگ (ناحیه تیئو هوا)، کمون هوت گیانگ (ناحیه ها ترونگ)، روستای ین بای ، کمون ته لوی (ناحیه نونگ کونگ)...، رهبران اداره منابع طبیعی و محیط زیست (TN&MT) و اداره ثبت زمین تان هوآ مستقیماً با کمیته‌های مردمی ۱۶ منطقه، شهر و شهرستان در زمینه بررسی، آمارگیری و طبقه‌بندی سوابق ثبت زمین در محلات همکاری کرده‌اند؛ و مرتباً اجرای این امور توسط کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها و شعب اداره ثبت زمین را راهنمایی، تشویق و بازرسی کرده‌اند.

هر ۲۷ منطقه، شهر و شهرستان، کمیته‌های راهبری یا گروه‌های کاری را برای هدایت صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین تشکیل داده‌اند؛ و برنامه‌هایی را برای حل و فصل درخواست‌های معوقه تدوین کرده‌اند. جلسات منظم فصلی و شش ماهه با مقامات اداره زمین در سطح بخش برگزار می‌شود تا به مشکلات و موانع موجود در فرآیند صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین برای خانوارها و افراد رسیدگی شود.

گامی رو به جلو در حل و فصل پرونده‌های معوقه

از طریق بررسی، آمارگیری و طبقه‌بندی، تعداد درخواست‌های معوق برای ثبت تغییرات، صدور و صدور مجدد گواهی‌های حق استفاده از زمین تحت صلاحیت اداره ثبت زمین Thanh Hoa، 11159 مورد است. برای سطح ناحیه، این ارقام در سال 2022، 67773 مورد؛ در سال 2023، 75068 مورد؛ و در سال 2024، 55623 مورد است.

کمیته اقتصادی و بودجه شورای مردمی استان بر اجرای نتیجه گیری شماره 251/KL-HĐND در منطقه ین دین نظارت دارد (عکس از کواک هونگ).

برای رسیدگی به این حجم عظیم پرونده‌های معوقه، اداره منابع طبیعی و محیط زیست دستورالعمل‌های متعددی صادر کرده و اداره ثبت اسناد و املاک استان و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه را به تدوین برنامه‌هایی برای حل و فصل این پرونده‌ها ترغیب و هدایت کرده است. تا به امروز، ۱۷ منطقه، شهر و شهرستان برنامه‌هایی را برای حل و فصل پرونده‌های معوقه در بازه زمانی مورد نیاز تدوین کرده‌اند.

با هدف شفافیت و صرفه‌جویی در زمان و هزینه برای شهروندان، اصلاح رویه‌های اداری از طریق اشکال مختلفی مانند موارد زیر اجرا می‌شود: فهرست کامل مجموعه کامل رویه‌های اداری برای ثبت و صدور گواهی؛ نصب دوربین‌های نظارتی و نمایش عمومی شماره‌های خطوط تلفن در بخش پذیرش و تحویل نتایج؛ افشای عمومی و شفاف اسناد مورد نیاز و ساده‌سازی رویه‌های پردازش؛ رسیدگی سریع به بازخوردها و سوالات شهروندان؛ تقویت بازرسی، نظارت و برخورد سختگیرانه با مقامات و کارمندان دولت که در هنگام انجام رویه‌های اداری رفتاری نشان می‌دهند که باعث ناراحتی یا آزار و اذیت می‌شود. در حال حاضر، ۱۰۰٪ درخواست‌های دریافتی و پردازش شده در سیستم اطلاعات رویه‌های اداری استان ردیابی می‌شوند. در وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، زمان پردازش ۵ رویه اداری در بخش زمین تحت صلاحیت آن، در مقایسه با مقررات، ۲۰ تا ۴۰ درصد کاهش یافته است.

دریافت و انجام مراحل اداری مربوط به زمین در مرکز خدمات "یک مرحله‌ای" منطقه نونگ کونگ.

در سال‌های گذشته، عمل «چرب‌کاری» یا «رشوه دادن» هنگام انجام مراحل اداری در بخش زمین به امری عادی تبدیل شده بود. برای رسیدگی دقیق به این وضعیت، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست تیمی را برای بازرسی، نظارت و پشتیبانی از ثبت و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، گواهی‌های مالکیت خانه و سایر دارایی‌های متصل به زمین در اداره ثبت زمین Thanh Hoa تشکیل داد و بازرسی‌هایی را در 7 شعبه در سطح منطقه از اداره ثبت زمین انجام داد. کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها نیز بازرسی، نظارت و رسیدگی به شکایات شهروندان را به طور جدی اجرا کردند. رهبران منطقه علاوه بر پذیرش شهروندان طبق دستورالعمل، گفتگوی مستقیم با شهروندان را برای حل سریع و مؤثر درخواست‌ها و بازخوردها تقویت کردند.

با تلاش‌های هماهنگ و مسئولانه، از اول ژوئن ۲۰۲۲ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴، کل استان ۴۸۸,۷۸۴ درخواست برای گواهی کاربری زمین برای خانوارها و افراد دریافت کرد. در نتیجه، ۴۳۵,۵۸۷ درخواست با موفقیت پردازش شدند (۸۹.۱٪)، که از این تعداد ۴۶۶۷ درخواست معوق بودند (که ۱.۰۷٪ از کل درخواست‌های پردازش شده را تشکیل می‌دهد). اگرچه مشکل درخواست‌های معوق به دلایل مختلف به طور کامل حل نشده است، اما کاهش از بیش از ۲.۴٪ در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱ به ۱.۰۷٪ در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۴ نشان دهنده تلاش‌های مستمر اداره ثبت اسناد و املاک از سطح استانی تا مردمی و همچنین کمیته‌های مردمی در تمام سطوح است. این نشان می‌دهد که اعتماد مردم به تدریج در حال ایجاد است.

افزایش بیشتر پاسخگویی در انجام وظایف رسمی.

ضمن ابراز خرسندی از ارقام چشمگیر مربوط به تغییرات، باید صادقانه اذعان کرد که صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین هنوز به دلیل تناقضات، همپوشانی‌ها، ناهماهنگی‌ها و عدم هماهنگی بین قانون زمین و سایر قوانین مرتبط، مانند قانون سرمایه‌گذاری، قانون بنگاه‌های اقتصادی، قانون مناقصه، قانون ساخت و ساز و قانون مسکن، با مشکلات و موانع زیادی روبرو است. بررسی و طبقه‌بندی پرونده‌های معوقه برای صدور گواهی حق استفاده از زمین هنوز به صورت دستی انجام می‌شود و اطلاعات به موقع جمع‌آوری و به‌روزرسانی نمی‌شوند و این امر منجر به تغییر مکرر داده‌ها می‌شود. پایگاه داده کاداستر ناقص و هماهنگ نیست؛ سوابق نقشه کاداستر ناقص و نادرست هستند. مدیریت زمین در گذشته دقیق نبوده است؛ مدیریت و ذخیره‌سازی سوابق کاداستر و سوابق صدور گواهی مورد توجه کافی قرار نگرفته است و در نتیجه بسیاری از سوابق آسیب دیده یا گم شده‌اند.

پردازش درخواست‌های سازمان‌ها و افراد در اداره ثبت زمین استان تان هوآ.

علاوه بر دلایل عینی ذکر شده در بالا، باید به دلایل ذهنی نیز تأکید کرد: رهبری، هدایت و اجرای توسط سازمان‌های تخصصی مانند اداره منابع طبیعی و محیط زیست؛ اداره ثبت اسناد و املاک؛ و کمیته‌های مردمی در سطوح منطقه‌ای و کمونی واقعاً تعیین‌کننده نبوده است. رهبری، هدایت، مدیریت و عملکرد دولت‌های منطقه‌ای و کمونی گاهی اوقات سهل‌انگارانه بوده است. برخی از کمیته‌های مردمی در سطح منطقه‌ای در تدوین برنامه‌هایی برای رسیدگی به مسائل معوقه کند بوده‌اند، یا برنامه‌هایی را تدوین کرده‌اند که مبتنی بر نتایج بررسی، آمار و طبقه‌بندی نیستند. این برنامه‌ها اغلب سطحی، فاقد نقشه راه روشن، بدون تعیین وظایف خاص و غیرقابل اجرا هستند. بررسی، آمار و طبقه‌بندی داده‌های خاص مربوط به هر قطعه زمین کند و نادرست است.

روند صدور گواهی‌های اولیه کاربری زمین برای پرونده‌های معوقه همچنان بسیار کند است و الزامات را برآورده نمی‌کند و بسیاری از جنبه‌ها امتیاز بسیار پایینی کسب می‌کنند. هنوز مواردی وجود دارد که شهروندان ملزم به ارائه اسناد اضافی فراتر از موارد مقرر هستند. رسیدگی به شکایات و اعتراضات مربوط به زمین توسط مقامات محلی کند است و موارد زیادی از ارسال شکایات شهروندان به سطوح بالاتر وجود دارد. برخی از کارمندان دولت و مقامات، رفتارهای متکبرانه و آزاردهنده‌ای از خود نشان می‌دهند که باعث ایجاد افکار عمومی منفی می‌شود. همچنین مواردی از اجتناب و شانه خالی کردن از مسئولیت در هنگام رسیدگی به رویه‌های اداری مربوط به زمین وجود دارد. تأیید درخواست‌های گواهی کاربری زمین ناقص است، درخواست‌ها بیش از یک بار بازگردانده می‌شوند و زمان پردازش طولانی می‌شود. در برخی موارد استثنایی، برخی از مقامات و کارمندان دولت قانون را نقض کرده و با پیگرد قانونی روبرو شده‌اند.

تأخیر در صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین موضوع جدیدی نیست، اما همچنان یک موضوع "داغ" است که اغلب توجه عموم را به خود جلب می‌کند. پس از دو سال اجرای نتیجه‌گیری شماره 251/KL-HĐND کمیته دائمی شورای مردمی استان، تغییر آشکاری در حل پرونده‌های معوقه ایجاد شده است. برای ایجاد یک ذهنیت خدمت‌محور در بین مسئولان و کارمندان در تمام سطوح، در هر بخش و در بین افراد، لازم است روحیه و مسئولیت‌پذیری در انجام وظایف رسمی بیشتر تقویت شود تا اعتماد مردم و مشاغل ایجاد شود.

به فوئونگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm