آزادسازی منابع علمی و فناوری برای کمک به ویتنام در اوج گرفتن

TP - دفتر سیاسی حزب کمونیست چین به تازگی قطعنامه ۵۷ در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی صادر کرده و یک کمیته راهبری مرکزی به ریاست دبیرکل تو لام تأسیس کرده است. روزنامه تین فونگ مجموعه‌ای از مقالات را سازماندهی می‌کند که نظرات کارشناسان، دانشمندان و آژانس‌های مدیریتی را در مورد راه‌حل‌هایی برای رفع تنگناها، آزادسازی منابع و کمک به علم و فناوری که واقعاً به نیروی محرکه ویتنام برای جهش در دوران جدید، دوران رشد ملی، تبدیل شوند، ارائه می‌دهد.

بخش ۱: رفع تنگناهای مالی منابع سرمایه‌گذاری برای تحقیق و توسعه علم و فناوری در ویتنام در مقایسه با سایر کشورهای منطقه و جهان بسیار ناچیز است. علاوه بر این، سازوکار مالی نامناسب، بزرگترین تنگنایی محسوب می‌شود که توسعه علم و فناوری را در سال‌های اخیر محدود کرده است. به گفته کارشناسان، رفع این تنگنا به علم و فناوری ویتنام کمک خواهد کرد تا به موفقیت دست یابد. کمبود منابع با تأکید بر نقش علم و فناوری به عنوان یک سیاست ملی برتر، قطعنامه ۲۰ کمیته مرکزی حزب یازدهم مصمم است سرمایه اجتماعی و منابع سرمایه خارجی را به شدت برای سرمایه‌گذاری در توسعه علم و فناوری بسیج کند. افزایش کل سرمایه‌گذاری اجتماعی در علم و فناوری به ۱.۵٪ از تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۱۵، بیش از ۲٪ از تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۲۰ و حدود ۳٪ از تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۳۰. افزایش سرمایه‌گذاری دولتی در علم و فناوری برای تضمین حداقل ۲٪ از کل هزینه‌های بودجه سالانه دولت.

دانشمندان ویتل در حال تحقیق و توسعه فناوری 5G هستند. عکس: VHT

با این حال، در واقعیت، در سال‌های اخیر، کل هزینه‌های بودجه دولت برای علم و فناوری به ۲٪ نرسیده است، در حالی که منابع اجتماعی، به ویژه سرمایه از بخش تجارت، مورد استفاده قرار نگرفته است، و این باعث می‌شود منابع توسعه علم و فناوری در ویتنام بسیار ناچیز باشد. در دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۲، طبق داده‌های حسابرسی دولتی، میانگین سرمایه‌گذاری بودجه دولت برای علم و فناوری ۱۷۴۹۴ میلیارد دونگ ویتنامی در سال است که ۱.۰۱٪ از کل هزینه‌های بودجه را تشکیل می‌دهد و به ۰.۲٪ از تولید ناخالص داخلی می‌رسد که بسیار پایین‌تر از سطح متوسط ​​کشورهای منطقه و جهان است. به گفته دکتر نگوین کوان، وزیر سابق علوم و فناوری، بودجه سرمایه‌گذاری علم و فناوری در ویتنام بسیار ناچیز است و بیشتر آن صرف فعالیت‌های منظم مانند حقوق و سرمایه‌گذاری می‌شود. بودجه مستقیم برای فعالیت‌های تحقیقاتی بسیار کم است. دکتر نگوین کوان گفت که پیشنهاد قطعنامه ۵۷ برای صرف ۳٪ از کل هزینه‌های بودجه برای علم و فناوری بسیار دلگرم‌کننده است. دکتر کوان گفت: «اگر ۱۰ تا ۱۱ درصد از آن ۳ درصد بتواند صرف فعالیت‌های تحقیقاتی و کاربردی شود، جهشی رو به جلو برای علم و فناوری ایجاد خواهد کرد.» در گروه صنایع نظامی و مخابرات ویتل در سال‌های اخیر، سالانه حدود ۱۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام برای فعالیت‌های تحقیق و توسعه اختصاص داده شده است. به گفته آقای تائو دوک تانگ، رئیس و مدیر کل گروه، منبع مالی فوق به گروه کمک کرده است تا بسیاری از پروژه‌های مهم محول شده توسط حزب، دولت و ارتش را تکمیل کند و نتایج تحقیقاتی بسیار مهمی را ایجاد کند که در آن تجهیزات و فناوری ۵G ویتل به بسیاری از کشورها صادر می‌شود. آقای تانگ با توجه به تجربه عملی این شرکت گفت که اگر هدف رسیدن به ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی تا سال ۲۰۳۰ محقق شود، تقریباً ۹ میلیارد دلار در سال برای تحقیق و توسعه تحقیق و توسعه هزینه خواهد شد و این منبعی برای ارتقای قوی فعالیت‌های تحقیق و توسعه علم و فناوری ویتنام خواهد بود. رهبرانگروه ویتل همچنین گفتند که در کنار منابع اضافی، باید راهنمایی‌هایی در مورد استقرار و استفاده مؤثر از این منبع بودجه وجود داشته باشد. این منبع باید بر پروژه‌های تحقیقاتی فناوری که نقش اساسی و جامعی مانند فناوری نیمه‌هادی‌ها، ماهواره‌های ارتفاع پایین و صنایع دفاعی دومنظوره دارند، متمرکز شود.

فعالیت‌های پژوهشی و آموزشی در دانشگاه فنیکا هانوی. عکس: ترونگ آن

دانشیار دکتر تا های تونگ، مدیر دانشگاه فناوری اطلاعات و ارتباطات، دانشگاه علوم و فناوری هانوی، گفت که برای ارتقای قوی فعالیت‌های تحقیقاتی علمی و فناوری، لازم است منابع از شرکت‌ها آزاد شود. او اظهار داشت که قانون علم و فناوری تصریح می‌کند که شرکت‌ها مجازند حداکثر 10٪ از درآمد خود را که مشمول مالیات بر درآمد شرکت‌ها است، برای فعالیت‌های تحقیق و توسعه کسر کنند. با این حال، عدم شفافیت در اسناد راهنما، مانع از آزاد شدن این منبع بزرگ و مهم بودجه شده است. دانشیار تونگ امیدوار است که اصلاحیه مداوم قانون علم و فناوری به آزاد شدن این منبع کمک کند. او همچنین گفت که کشور هنوز با مشکلاتی روبرو است، بودجه دولت هنوز باید صرف بسیاری از محتوای توسعه شود، بنابراین لازم است از گسترش سرمایه‌گذاری جلوگیری شود. دانشیار تونگ گفت: «سرمایه‌گذاری فعلی باید با پاسخگویی و تعهد به اندازه‌گیری دقیق خروجی همراه باشد. هرچه یک واحد مؤثرتر عمل کند، سرمایه‌گذاری بیشتری برای ادامه توسعه بیشتر دریافت خواهد کرد و منجر به رشد کل سیستم می‌شود.» حذف سازوکار به گفته دکتر نگوین کوان، نه تنها منابع محدود، بلکه تخصیص بودجه دولتی برای فعالیت‌های پژوهشی و کاربردی فناوری نیز کاستی‌های زیادی دارد و به بزرگترین مانع توسعه علم و فناوری تبدیل شده است. وزیر سابق علوم و فناوری مثالی زد که کشورهای توسعه‌یافته از سازوکار صندوق برای تأمین مالی فعالیت‌های پژوهشی و کاربردی استفاده می‌کنند، اما در ویتنام، از روش منسوخ‌شده تخمین بودجه بر اساس سال مالی استفاده می‌کنند. بنابراین، تحقیقات باید از یک تا چند سال، از زمان پیشنهاد و دستور دولت، منتظر تأمین بودجه بمانند. این امر فعالیت‌های علمی و فناوری را به شدت کاهش می‌دهد و مشکلات زیادی را برای دانشمندان ایجاد می‌کند. دکتر نگوین کوان اظهار داشت که قطعنامه 20 کمیته مرکزی حزب یازدهم به سازوکار استفاده از صندوق‌های توسعه علم و فناوری برای اعطای بودجه برای پژوهش و کاربردی اشاره کرده است، اما در واقعیت، این کار انجام نشده است. او پیشنهاد کرد که ویتنام باید صندوق‌های توسعه علم و فناوری دولتی را در تمام وزارتخانه‌ها و شعب محلی تأسیس و مجدداً تأسیس کند تا اهرمی برای ارتقای فعالیت‌های پژوهشی و رفع تنگناها در سازوکار مالی فعلی باشد. پروفسور دکتر وو تی تو ها، مدیر آزمایشگاه کلیدی فناوری پالایش و پتروشیمی، این واقعیت را به اشتراک گذاشت که دانشمندان هنگام انجام وظایف علمی و فناوری از بودجه دولتی، با "ماتریسی" از مشکلات ناشی از مکانیسم مالی مواجه می‌شوند. او گفت که گاهی اوقات آنها تا 50٪ از انرژی خود را صرف انجام کارهایی می‌کنند که هیچ ارتباطی با علم ندارد، اما اگر این کار را انجام ندهند، نمی‌توانند آن کار را انجام دهند. این استاد زن این سؤال را مطرح کرد: "چرا همیشه عنوان مقاله تحقیقاتی را با بودجه‌ای مشخص نمی‌کنیم تا حداقل 5 تا 7 جلسه‌ای که دانشمندان و مدیران علمی همیشه بر سر هر پنی چانه می‌زنند، کاهش یابد؟" این استاد زن همچنین معتقد است که برخی از حوزه‌های مناسب علم و فناوری باید با جسارت مکانیسم تأمین مالی و قرارداد هزینه را تا محصول نهایی اجرا کنند، تمام رویه‌های میانی را کاهش دهند و در عین حال مدیریت مالی مؤثر را تضمین کنند، اهداف تعیین شده را هدف قرار دهند و 100٪ ظرفیت و انرژی دانشمندان را برای اختصاص به تخصص خود آزاد کنند. اگر این کار انجام شود، انگیزه‌ای برای دانشمندان ایجاد می‌شود تا با اشتیاق مشارکت کنند.

تمرکز بر آزادسازی منابع علم و فناوری قطعنامه ۵۷ هدفی را تعیین می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، بودجه تحقیق و توسعه (R&D) به ۲٪ از تولید ناخالص داخلی برسد، که از این میزان، بودجه اجتماعی بیش از ۶۰٪ را تشکیل می‌دهد، و حداقل ۳٪ از کل هزینه‌های بودجه سالانه را برای توسعه علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال ملی اختصاص می‌دهد و به تدریج با توجه به نیازهای توسعه افزایش می‌دهد. این قطعنامه همچنین بیان می‌کند که یک راه حل مهم برای آزادسازی منابع علم و فناوری، اصلاح، تکمیل و تکمیل فوری مقررات قانونی در مورد علم، فناوری، سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاری عمومی، تدارکات عمومی، بودجه دولت، دارایی‌های عمومی، مالکیت معنوی، مالیات و غیره است تا تنگناها و موانع برطرف شود، منابع آزاد شوند، علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال ملی و توسعه منابع انسانی تشویق و توسعه یابد. اصلاحات در روش‌های مدیریتی را اجرا کنید، وظایف علمی و فناوری متناسب با هر نوع تحقیق را به کار بگیرید؛ مکانیسم مدیریت مالی را در اجرای وظایف علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال اصلاح کنید، رویه‌های اداری را تا حد امکان ساده کنید؛ در استفاده از بودجه برای تحقیقات علمی و توسعه فناوری استقلال عمل اعطا کنید. به گفته خانم نگوین تی نگوک دیپ، مدیر دپارتمان حقوقی (وزارت علوم و فناوری)، این وزارتخانه در حال بررسی تنگناهای نهادی در فعالیت‌های فعلی تحقیق و توسعه علمی و فناوری است تا مقررات خاصی را در پیش‌نویس اصلاحیه‌های قانون علوم و فناوری پیشنهاد دهد تا تنگناها را برطرف کرده و منابع لازم برای تحقیق و توسعه علمی و فناوری را آزاد کند.

نگوین هوآی - Tienphong.vn

منبع: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo