نهمین جلسه فوق‌العاده: تصمیمات مهم برای مرحله جدید توسعه

مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب کرده است که طرح توسعه اجتماعی- اقتصادی ۲۰۲۵ را تکمیل می‌کند تا به سرعت مشکلات و موانع موجود برای تکمیل زیرساخت‌ها و ایجاد فضای توسعه جدید را برطرف کند.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، سخنرانی اختتامیه را در این جلسه ایراد می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

پس از ۶.۵ روز کاری، در ۱۹ فوریه، نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی با موفقیت بزرگی برگزار شد.

این همچنین مبنایی است برای دولت تا در آینده بیشترین تلاش خود را برای تدوین برنامه‌ها و اسنادی که جزئیات مندرجات قوانین و مصوبات مجلس ملی را شرح می‌دهند، به کار گیرد.

مجلس ملی با انجام کارهای پرسنلی و تکمیل سمت‌ها برای اطمینان از عملکرد مؤثر و کارآمد دستگاه جدید و برآورده کردن نیازهای توسعه کشور در دوره آینده، دو نایب رئیس مجلس ملی و شش رئیس کمیته‌های مجلس ملی را انتخاب کرد؛ به تصویب قطعنامه ساختار سازمانی دولت برای دوره پانزدهم مجلس ملی و قطعنامه شماره (1) در مورد ساختار و تعداد اعضای دولت برای دوره پانزدهم مجلس ملی رأی داد.

دولت پانزدهمین دوره مجلس ملی متشکل از ۱۴ وزارتخانه و ۳ سازمان در سطح وزارت است؛ ۲۵ عضو دارد که شامل نخست وزیر، ۷ معاون نخست وزیر، ۱۴ وزیر و ۳ رئیس سازمان در سطح وزارت می‌شود.

شایان ذکر است که مجلس ملی با بررسی، تصمیم‌گیری و رفع سریع مشکلات و موانع در نهادها و سیاست‌ها، ایجاد پیشرفت‌هایی برای تکمیل زیرساخت‌ها، ارتقای منابع و ایجاد فضای توسعه جدید، قطعنامه‌ای را تصویب کرد که برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۵ را با هدف رشد ۸٪ یا بیشتر تکمیل می‌کرد و قطعنامه‌ای در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه سرمایه‌گذاری ساخت راه‌آهن لائوس کای-هانوی-های فونگ تصویب کرد.

نوآوری در تفکر حقوقی

تو لام، دبیرکل و رئیس جمهور، در سخنرانی افتتاحیه خود در هشتمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی در ۲۱ اکتبر ۲۰۲۴، به روشنی الزامات نوآوری در فرآیند ایجاد سازمان‌های اجرای قانون، پیروی دقیق از واقعیت، ایستادن بر اساس واقعیت ویتنام برای ایجاد مقررات قانونی مناسب، یادگیری از تجربیات در حین انجام کار، عجول نبودن اما کمال‌گرا نبودن برای از دست دادن فرصت‌ها را بیان کرد...

در نهمین جلسه فوق‌العاده، مجلس ملی چهار قانون را بررسی و تصویب کرد، از جمله: قانون تشکیلات حکومت (اصلاح‌شده)؛ قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده)؛ قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون تشکیلات مجلس ملی؛ قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده)؛ قطعنامه‌ای در مورد رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی و چهار قطعنامه برای اجرای سازماندهی مجدد مجلس ملی و دولت برای دوره پانزدهم مجلس ملی؛ شش قطعنامه برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و سازوکارها و سیاست‌های خاص برای تعدادی از پروژه‌های مهم و کارهای کلیدی ملی تصویب شد.

به گفته تران تان مان، رئیس مجلس ملی، این یک نقطه عطف مهم در فرآیند قانونگذاری است که در خدمت به انقلاب تنظیم و ساده‌سازی دستگاه‌های نظام سیاسی و رفع سریع مشکلات و موانع در نهادها و سیاست‌ها، ایجاد پیشرفت‌هایی برای تکمیل زیرساخت‌ها، ارتقای منابع و ایجاد فضای توسعه جدید برای مناطق و کل کشور بسیار مهم است.

نخست وزیر فام مین چین به همراه اعضای دولت. (عکس: دونگ جیانگ/VNA)

مجلس ملی قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح‌شده) را تصویب کرد که از اهمیت بالایی برخوردار است و یک مسیر قانونی برای توسعه و سازماندهی اجرای سیستم اسناد حقوقی ایجاد می‌کند.

به گفته نماینده مجلس ملی، ترین شوان آن (دونگ نای)، قانون انتشار اسناد قانونی «قانونی است که قانون را وضع می‌کند»، نهاد را ایجاد می‌کند. اگر می‌خواهیم نهاد را حذف کنیم، اگر می‌خواهیم «تنگناهای» نهاد را برطرف کنیم، باید محتوایی را که نهاد را ایجاد می‌کند، اصلاح کنیم.

قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده) در چارچوب عزم کل کشور برای اجرای قطعنامه شماره ۱۸/NQ-TW کمیته مرکزی حزب در مورد نوآوری و سازماندهی مجدد نظام سیاسی به منظور ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی، همراه با تغییر ساختار سازمانی دولت و تعداد اعضای دولت پانزدهم، صادر شد.

قطعنامه ۲۷/NQ-CP جلسه عادی دولت در ژانویه ۲۰۲۵ نیز به وضوح الزام تکمیل فوری و ارائه مصوبات مربوط به وظایف، اختیارات و وظایف وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی به دولت برای ابلاغ را مطابق با ساختار سازمانی جدید، که باید قبل از ۱۵ فوریه ۲۰۲۵ تکمیل شوند، و تضمین می‌کند که از اول مارس ۲۰۲۵ به اجرا درآیند، بیان کرد.

در ۱۸ فوریه ۲۰۲۵، درست پس از آنکه مجلس ملی مناصب را تکمیل کرد، در کنفرانسی برای اجرای قطعنامه مجلس ملی در مورد ساختار سازمانی دولت، که وظایفی را برای تعدادی از اعضای دولت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ تعیین می‌کرد، نخست وزیر فام مین چین تأکید کرد که به عنوان بالاترین نهاد اداری که وظایف و کارکردهای محول شده توسط حزب و دولت را در همه زمینه‌ها انجام می‌دهد، وظایف دولت بسیار سنگین است، به ویژه در شرایطی که کل کشور در تلاش است تا در آینده به رشد دو رقمی در مسیری پایدار دست یابد...؛ در عین حال، نخست وزیر به وضوح این الزام را بیان کرد که در مواجهه با وضعیت جهانی که به سرعت در حال تغییر و پیچیده است، اعضای دولت نباید جانبدارانه یا سهل‌انگارانه عمل کنند، بلکه باید محکم به اوضاع چنگ بزنند، سریع و مؤثر به آن پاسخ دهند؛ همیشه فعال، انعطاف‌پذیر، خلاق و مؤثر باشند؛ روحیه همبستگی و اتحاد را ترویج دهند، دولتی صادق و پاک بسازند و به مردم خدمت کنند...

توسعه اجتماعی-اقتصادی را ارتقا دهید

مجلس ملی شش قطعنامه برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و سازوکارها و سیاست‌های خاص برای تعدادی از پروژه‌ها و کارهای کلیدی ملی تصویب کرد. بر این اساس، قطعنامه مربوط به تکمیل طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۵، نرخ رشد ۸٪ یا بالاتر را هدف قرار داده است.

مجلس ملی اساساً وظایف و راه‌حل‌های پیشنهادی دولت و سازمان‌های مجلس ملی را تصویب کرد و در عین حال از دولت و سازمان‌های مربوطه خواست تا بر اجرای وظایف و راه‌حل‌های اصلی تمرکز کنند.

دبیر کل تو لام، رئیس جمهور لونگ کونگ، نخست وزیر فام مین چین و رئیس مجلس ملی تران تان مان برای تصویب قوانین و قطعنامه ها رأی می دهند. (عکس: دوآن تان/VNA)

اولین وظیفه، ارتقای بهبود نهادها و قوانین و بهبود اثربخشی سازمان‌های مجری قانون است.

قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی به وضوح بیان می‌کند: «نهادها، منابع انسانی، زیرساخت‌ها، داده‌ها و فناوری استراتژیک، محتوای کلیدی و اصلی هستند که در آنها نهادها پیش‌نیاز هستند، باید تکمیل شوند و یک قدم جلوتر بروند.»

با نهادینه کردن سیاست حزب، در این جلسه مجلس ملی، قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌ها برای رفع موانع در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری، صبح روز ۱۹ فوریه توسط مجلس ملی تصویب شد. یکی از مفاد برجسته این قطعنامه این است: شرکت‌های ویتنامی که در ساخت اولین پروژه کارخانه‌ای که برای تولید تراشه‌های کوچک و پیشرفته برای خدمت به تحقیق، آموزش، طراحی، تولید آزمایشی، تأیید فناوری و تولید تراشه‌های نیمه‌هادی تخصصی در ویتنام طبق درخواست نخست وزیر انتخاب شده است، سرمایه‌گذاری می‌کنند، در صورت پذیرش و راه‌اندازی کارخانه قبل از ۳۱ دسامبر ۲۰۳۰، ۳۰٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه مستقیماً از بودجه مرکزی حمایت خواهند شد. سطح کل حمایت از ۱۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی تجاوز نمی‌کند...

قطعنامه مربوط به تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن از روزی که مجلس ملی آن را تصویب کند (19 فوریه 2025) لازم‌الاجرا می‌شود، که برای ساخت نیروگاه هسته‌ای نین توآن 1، نیروگاه هسته‌ای نین توآن 2 و پروژه‌های جزء آن و تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه قابل اجرا در استان نین توآن برای اجرای پروژه قابل اجرا است. این قطعنامه شامل 5 ماده است.

عبارت «سازوکارها و سیاست‌های ویژه» در سراسر پیش‌نویس قطعنامه استفاده شده است. طبق گزارش آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، در طول فرآیند اجرای سرمایه‌گذاری در ساخت نیروگاه‌های هسته‌ای، استان نین توآن در جذب سرمایه‌گذار بسیار مشکل داشت، در حالی که این استان از نقطه شروع پایینی برخوردار بود، با مشکلات زیادی روبرو بود و منابع بسیار محدودی برای اجرای پروژه‌هایی که در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی بودند، داشت.

ارائه پشتیبانی درآمدی اضافی برای استان نین توآن در این مدت بسیار ضروری است تا هم به توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی کمک کند و هم شرایط مطلوبی را برای توسعه زیرساخت‌ها ایجاد کند تا اجرای سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه تسهیل شود...

پروژه راه آهن لائو کای-هانوی-های فونگ که توسط مجلس ملی تصویب شده است، توجه زیادی از رأی دهندگان و مردم، به ویژه 9 استان و شهر در منطقه پروژه را به خود جلب کرده است. کل سرمایه گذاری این پروژه 203,231 میلیارد دانگ ویتنام، معادل 8.37 میلیارد دلار آمریکا است و تلاش می‌شود حداکثر تا سال 2030 تکمیل شود.

مجلس ملی به تصویب قطعنامه مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت راه‌آهن لائو کای-هانوی-های فونگ رأی داد. (عکس: دوآن تان/VNA)

توسعه این پروژه نه تنها تجارت اقتصادی بین ویتنام و چین را ارتقا می‌دهد، بلکه یک مسیر ریلی را تشکیل می‌دهد که شرق آسیا - آسیای مرکزی - اروپا را به هم متصل می‌کند؛ فضای توسعه جدیدی ایجاد می‌کند، روند توسعه شهری، صنعتی، گردشگری، خدماتی و ... را در محل‌های واقع در امتداد کریدور مسیر تسریع می‌بخشد.

با توجه به اینکه مسیر بهینه ارزیابی شده است، کمیته مردمی شهر های فونگ پیشنهاد داده است که بودجه‌ای در حدود ۱۰۹۶۰ میلیارد دونگ ویتنام به سرمایه پروژه اختصاص داده شود تا عملیات پاکسازی محل در شهر (هر دو فاز) انجام شود و خط فرعی نام های فونگ - نام دو سون قبل از سال ۲۰۳۰ ساخته شود.

این پروژه زمینه‌ای برای توسعه صنعت راه‌آهن و صنایع پشتیبان ایجاد می‌کند؛ یک بازار ساخت‌وساز به ارزش حدود ۴.۴ میلیارد دلار ایجاد می‌کند، تخمین زده می‌شود که حدود ۹۰،۰۰۰ شغل در طول ساخت‌وساز و حدود ۲۵۰۰ شغل بلندمدت در طول بهره‌برداری و بهره‌برداری ایجاد کند؛ به کاهش تصادفات رانندگی، آلودگی محیط زیست، واکنش به تغییرات اقلیمی و کمک به تضمین دفاع و امنیت ملی کمک می‌کند.

نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی، دستور کار پیشنهادی را تکمیل کرد، در مورد بسیاری از مسائل فوری تصمیم گرفت، الزامات عملی و وظایف سیاسی و همچنین انتظارات رأی‌دهندگان و مردم را برآورده کرد.

این نتیجه، زمینه را برای کار سازمانی و پرسنلی در چهاردهمین کنگره ملی حزب، انتخاب نمایندگان شانزدهمین مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ فراهم می‌کند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی اختتامیه خود در این جلسه تأکید کرد که در لحظات مهم تاریخی، برای ایجاد شتاب قوی توسعه، به تصمیمات سرنوشت‌ساز نیاز است.

قوانین و مصوبات نهمین اجلاس فوق‌العاده مجلس ملی نه تنها از اهمیت حقوقی بالایی برخوردارند، بلکه به عنوان پایه و اساسی محکم برای ورود کشور به دورانی جدید عمل می‌کنند./.

منبع