دوره هشتم، پانزدهمین مجلس شورای ملی: ایجاد شرایطی برای معلمان تا با آسودگی خاطر به کار خود ادامه دهند

در مقایسه با مقررات قانونی فعلی، پیش‌نویس قانون معلمان نکات جدیدی دارد، از جمله اینکه موضوعات و دامنه کاربرد قانون، معلمان در مؤسسات آموزشی در نظام آموزش ملی هستند.

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، با مجوز نخست وزیر، گزارش پیش نویس قانون معلمان را ارائه کرد. (عکس: دوآن تان/VNA)

در ادامه هشتمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی ، صبح روز 9 نوامبر، مجلس ملی به گزارش ارائه و بررسی پیش‌نویس قانون معلمان گوش فرا داد.

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، ضمن ارائه گزارش دولت در مورد پیش‌نویس قانون معلمان، گفت که تدوین پیش‌نویس قانون با هدف نهادینه کردن کامل و سریع دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و استراتژی‌های حزب و دولت در مورد معلمان، به ویژه این دیدگاه که «توسعه آموزش، سیاست ملی برتر است»، معلمان «نقش تعیین‌کننده‌ای در تضمین کیفیت آموزش دارند»، تکمیل نظام حقوقی معلمان برای ایجاد مبنای قانونی برای اجرای هدف اصلی و مداوم ایجاد و توسعه تیمی از معلمان با کمیت کافی، تضمین ساختار و کیفیت خوب، تکریم معلمان، ایجاد شرایطی برای معلمان است تا با آرامش خاطر کار کنند، به حرفه خود عشق بورزند، در قبال حرفه خود متعهد و مسئول باشند.

قانون معلمان، فعالیت‌های حرفه‌ای، حقوق و تعهدات معلمان؛ عناوین و استانداردهای حرفه‌ای معلمان؛ استخدام و استفاده از معلمان؛ سیاست‌های حقوق و دستمزد معلمان؛ آموزش، پرورش و همکاری بین‌المللی در مورد معلمان؛ تکریم، پاداش و رسیدگی به تخلفات معلمان؛ و مدیریت معلمان را تنظیم می‌کند. قانون معلمان در مورد معلمانی اعمال می‌شود که استخدام می‌شوند و وظایف تدریس و آموزش را در مؤسسات آموزشی در چارچوب نظام آموزش ملی انجام می‌دهند.

تدوین قانون معلمان طبق ترتیب و تشریفات مقرر در قانون انتشار اسناد قانونی انجام شد.

به گفته وزیر نگوین کیم سون، بر اساس نظرات بررسی کمیته‌ها و دستورالعمل کمیته دائمی مجلس ملی، دولت پیش‌نویس قانون معلمان را دریافت، اصلاح و تکمیل کرده و پیش‌نویس قانونی متشکل از ۹ فصل و ۵۰ ماده را به مجلس ملی ارائه داده است که ۵ سیاست را در پیشنهاد تدوین قانون مصوب دولت در قطعنامه شماره ۹۵/NQ-CP مورخ ۷ ژوئیه ۲۰۲۳ دولت مشخص می‌کند، از جمله: شناسایی معلمان؛ استانداردها و عناوین معلمان؛ استخدام، استفاده و رژیم کاری معلمان؛ آموزش، پرورش، رفتار و تکریم معلمان؛ مدیریت دولتی معلمان.

وزیر نگوین کیم سون گفت که در مقایسه با مقررات قانونی فعلی، پیش‌نویس قانون معلمان نکات جدیدی دارد، از جمله اینکه موضوعات و دامنه کاربرد این قانون، معلمان در مؤسسات آموزشی در نظام آموزش ملی، از جمله معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی و معلمان در مؤسسات آموزشی غیردولتی را شامل می‌شود. استانداردسازی کادر آموزشی از طریق سیستم عناوین و استانداردهای حرفه‌ای برای معلمان با استانداردهایی که از نزدیک الزامات مربوط به ظرفیت حرفه‌ای مرتبط با هر سطح از آموزش و پرورش را دنبال می‌کنند. معلمان در مؤسسات آموزشی غیردولتی از نظر هویت، استانداردهای حرفه‌ای، حقوق و تعهدات اساسی و برخی سیاست‌ها مانند آموزش، پرورش، تکریم، پاداش و رسیدگی به تخلفات با معلمان در مؤسسات آموزشی دولتی برابر هستند.

این پیش‌نویس قانون همچنین به بخش آموزش و پرورش ابتکار عمل در استخدام و استفاده از معلمان را می‌دهد. سیاست حقوق و دستمزد برای معلمان در اولویت قرار دارد. به طور خاص، حقوق پایه طبق جدول حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری بالاترین رتبه را دارد؛ معلمان حق دارند بسته به ماهیت کار خود، طبق منطقه‌ای که قانون تعیین کرده است، از مزایای ترجیحی برای حرفه خود و سایر مزایا بهره‌مند شوند...

کمیسیون فرهنگ و آموزش مجلس ملی، با بررسی پیش‌نویس قانون، اساساً بر ضرورت تدوین پیش‌نویس قانون معلمان توافق کرد. اساساً، پیش‌نویس پرونده قانون با دقت و مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی تهیه شد و شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی را داشت.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون معلمان را ارائه می‌دهد. (عکس: دوآن تان/VNA)

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، گفت که این کمیته با مفاد سیاست دولت در زمینه ایجاد و توسعه کادر آموزشی (در ماده ۶) موافق است و آن را یک چارچوب سیاستی اصلی می‌داند که همچنان در مواد و بندهای پیش‌نویس قانون مشخص خواهد شد. پیش‌نویس قانون تعدادی سیاست جدید مانند تکریم و حمایت از معلمان، تشویق خلاقیت در فعالیت‌های حرفه‌ای و سیاست‌هایی در مورد آموزش و تقویت توسعه حرفه‌ای مداوم معلمان را معرفی کرده است.

کمیته اساساً با مقررات مربوط به حقوق و تعهدات معلمان (در مواد ۸ و ۹)؛ در مورد آنچه نباید انجام شود (در ماده ۱۱)؛ و شرایط تشدیدکننده در رسیدگی به نقض حیثیت، آبرو، حقوق و منافع مشروع معلمان (در بند ۲، ماده ۴۵) موافق است.

کمیته توصیه می‌کند که نهاد تدوین‌کننده به بررسی و بهبود متن فنی پیش‌نویس قانون ادامه دهد، مطالبی را که توسط سایر قوانین تخصصی تنظیم شده‌اند، تصریح نکند و سیاست‌هایی را که از نظر تأثیر به طور کامل ارزیابی نشده‌اند یا مسائلی که هنوز نظرات متفاوتی در مورد آنها وجود دارد، در پیش‌نویس قانون لحاظ نکند.

کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی از نمایندگان مجلس ملی درخواست کرد تا در مورد پیش‌نویس قانون معلمان، با تمرکز بر تعدادی از مسائل، بحث و اظهار نظر کنند: سیاست‌های دولت در زمینه ایجاد و توسعه کادر آموزشی؛ حقوق و تعهدات معلمان؛ استانداردهای حرفه‌ای معلمان؛ استخدام، بسیج، اعزام و انتقال معلمان؛ سیاست‌های حقوق و مزایای معلمان؛ سیاست‌های حمایت و جذب معلمان؛ نظام بازنشستگی معلمان؛ مدیریت دولتی معلمان.

منبع