از نشست آمریکا و چین چه انتظاری می‌توان داشت؟

دیدار جو بایدن و شی جین پینگ پیش از اجلاس اپک، در روزهای آینده مورد توجه خواهد بود.

شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، و جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، در حاشیه اجلاس گروه ۲۰ در بالی، اندونزی در نوامبر ۲۰۲۲ با هم دیدار کردند. (منبع: رویترز)

در ۱۴ نوامبر، شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، برای شرکت در هفته اجلاس همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC) وارد سانفرانسیسکو، کالیفرنیا، ایالات متحده آمریکا شد. با این حال، رویداد دیگری به همان اندازه مهم در انتظار اوست: دومین دیدار دوجانبه با رئیس جمهور میزبان، جو بایدن، در ۱۵ نوامبر (به وقت محلی) درست قبل از اجلاس APEC.

موقعیت مکانی ویژه

این همچنین اولین اجلاس بین دو رهبر در خاک ایالات متحده است. دو طرف فیلولی، یک ملک خلوت در ساحل شمالی کالیفرنیا، ۴۰ کیلومتری جنوب سانفرانسیسکو را انتخاب کردند. این خانه شخصی ۲.۶ کیلومتر مربعی که در سال ۱۹۱۷ با سبک‌های معماری رنسانس گرجستانی و انگلیسی ساخته شده است، به مرور زمان به بخشی از سازمان ملی حفاظت از آثار تاریخی ایالات متحده تبدیل شده است.

به گفته بانی گلیزر، مدیر عامل برنامه هند و اقیانوس آرام در صندوق مارشال آلمان، مکان فوق برای درخواست طرف چینی مناسب است: «این مکانی آرام و منزوی است که آقای بایدن و آقای شی می‌توانند در محیطی راحت، تبادل نظر خصوصی داشته باشند. مهمتر از همه، این مکان به اجلاس اپک متصل نیست. بنابراین، این احساس را ایجاد می‌کند که دو رهبر در حال برگزاری یک اجلاس دوجانبه، جدا از زنجیره رویدادها، هستند.»

به همین ترتیب، جرمی سوری، استاد روابط عمومی و تاریخ در دانشگاه تگزاس در آستین (ایالات متحده آمریکا)، اظهار داشت: «چنین مکانی به آنها اجازه می‌دهد تا توجه رسانه‌ها و همچنین عواملی را که می‌توانند باعث اختلاف نظر شوند، کاهش دهند. اگر سیگنال‌های مثبتی وجود داشته باشد، آنها می‌توانند به یکدیگر اعتماد کنند و بهتر ارتباط برقرار کنند.» به گفته وی، این سناریوی ایده‌آل مشابه اتفاقی است که در سال ۱۹۸۶ رخ داد، زمانی که رونالد ریگان، رئیس جمهور وقت ایالات متحده، با میخائیل گورباچف، دبیرکل حزب کمونیست شوروی، در ریکیاویک، فنلاند، دیدار کرد. در اینجا، رهبران دو ابرقدرت رابطه‌ای نسبتاً نزدیک برقرار کردند.

«روند مشخص است»

مشخص نیست که آیا جو بایدن و شی جین پینگ پس از دیدار پیش رو قادر به انجام همین کار خواهند بود یا خیر. با این حال، با توجه به شرایط فعلی، به راحتی می‌توان دید که این سناریویی است که هر دو طرف می‌خواهند.

همانطور که دونگشو لیو، استاد دانشکده امور عمومی و بین‌المللی دانشگاه شهر هنگ کنگ (چین)، اظهار داشت، تمایل چین برای کاهش تنش‌ها با ایالات متحده بخشی از یک «روند آشکار» از ماه سپتامبر است. او اظهار داشت: «چین با فشار زیادی روبرو است و حداقل باید به سرمایه‌گذاران خارجی اطمینان دهد که هنوز مایل به گشودن درهای خود به روی جهان است.» افکار عمومی چین نسبت به ایالات متحده مثبت‌تر شده است: در آوریل ۲۰۲۲، بیش از ۸۰ درصد مردم، ایالات متحده را «رقیب» می‌دانستند، در اکتبر ۲۰۲۳، این رقم کمی کمتر از ۵۰ درصد بود.

در همین حال، پس از تنش‌ها در آغاز و اواسط سال، ایالات متحده برای «آرام کردن» روابط با چین، تماس با این کشور را افزایش داده است. از ابتدای سال، مقامات ارشد دو کشور حداقل 10 بار با یکدیگر ملاقات کرده‌اند. به ویژه، وانگ یی، مدیر دفتر کمیسیون مرکزی امور خارجه، سه بار با آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، ملاقات کرد و دو بار با جیک سالیوان، مشاور امنیت ملی ایالات متحده، مذاکره داشت. این تازه جدای از ملاقات‌های بین سایر مقامات در سطح وزرا مانند جینا ریموندو، وزیر بازرگانی ایالات متحده، و همتای چینی‌اش، وانگ ونتائو، یا بین جانت یلن، وزیر خزانه‌داری ایالات متحده، و لی کیانگ، نخست‌وزیر چین است.

در این زمینه، دیدار بین دو رهبر نه تنها «تزئینات روی کیک» است، بلکه می‌تواند به آغاز دوره‌ای صلح‌آمیزتر در روابط دوجانبه نیز کمک کند. این با اظهارات قبلی آقای بایدن در مورد «همکاری در صورت امکان، رقابت در صورت لزوم، رویارویی در صورت اجبار» یا از آقای شی جین پینگ، «هزاران دلیل برای بهتر شدن روابط ایالات متحده و چین وجود دارد» همسو است.

زمینه مشترک پیدا کنید

آقای سالیوان گفت که آقای جو بایدن و آقای شی جین پینگ در مورد اساسی‌ترین عناصر روابط دوجانبه، از جمله تقویت ارتباطات و مدیریت مسئولانه رقابت، و عدم اجازه دادن به تبدیل رقابت به درگیری، گفتگو خواهند کرد.

به گفته مائو نینگ، سخنگوی وزارت امور خارجه چین، دو طرف در مورد مسائل استراتژیک، کلی و جهت‌گیری‌های روابط و همچنین مسائل اصلی مربوط به صلح و توسعه جهانی، گفتگوهای عمیقی خواهند داشت.

جمعیتی در سانفرانسیسکو، ایالات متحده، در ۱۴ نوامبر از شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، و جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، استقبال می‌کنند. (منبع: روزنامه کرونیکل)

یکی از موضوعات کلیدی مورد بحث بین دو طرف قطعاً اقتصاد است. اگر تجارت دوجانبه، که ۷۶۰ میلیارد دلار آمریکا (۲۰۲۲) است، با همان نرخ ۱۴.۵ درصد در نیمه اول امسال همچنان کاهش یابد، ایالات متحده و چین به طور جدی آسیب خواهند دید. آقای سالیوان تأیید کرد که دو کشور «از نظر اقتصادی به هم وابسته هستند». در پایان ماه سپتامبر، ایالات متحده و چین توافق کردند که یک «گروه ویژه اقتصادی» و یک «گروه ویژه مالی» ایجاد کنند و جلسات منظم و فوق‌العاده‌ای برای بحث در مورد مسائل مرتبط داشته باشند.

این نشان دهنده تعهد هر دو کشور برای حفظ همکاری جامع اقتصادی و تجاری، علیرغم رقابت شدید فعلی در جنبه‌های مختلف است.

یک «برد» دیگر برای هر دو طرف می‌تواند توافق بر سر فنتانیل باشد. پکن اخیراً متعهد شده است که تولید پیش‌سازهای این ماده مخدر را سرکوب کند. در عوض، واشنگتن تحریم‌های اعمال شده بر مؤسسات پزشکی قانونی پلیس چین را لغو کرد. این امر به جلوگیری از جریان فنتانیل در ایالات متحده کمک می‌کند و به این قدرت آسیایی اجازه می‌دهد تا واردات مواد شیمیایی مورد استفاده برای معاینات پزشکی قانونی را از سر بگیرد.

علاوه بر این، رهبران ایالات متحده و چین می‌توانند در مورد کنترل تسلیحات بحث کنند. این موضوعی است که هیئت‌های دو کشور اوایل هفته گذشته در واشنگتن دی سی در مورد آن بحث کردند. دولت بایدن می‌خواهد خط ارتباطی بین ارتش‌های دو کشور را احیا کند. این ارتباط پس از سفر خانم نانسی پلوسی، رئیس وقت مجلس نمایندگان ایالات متحده، به تایوان (چین)، علیرغم هشدارهای پکن، قطع شد. نه ایالات متحده و نه چین جنگی را که خارج از کنترل هر دو باشد، آغاز نخواهند کرد.

احتمالاً در این نشست درباره تغییرات اقلیمی نیز بحث خواهد شد. در ۱۳ نوامبر، دو کشور که بزرگترین تولیدکنندگان گازهای گلخانه‌ای در جهان هستند، توافق کردند که با «تلاش برای سه برابر کردن ظرفیت انرژی‌های تجدیدپذیر جهانی تا سال ۲۰۳۰» به طور مشترک با گرمایش جهانی مقابله کنند. این نه تنها نشانه مثبتی برای همکاری‌های دوجانبه و تلاش‌های مقامات آب و هوایی هر دو کشور است، بلکه برای بیست و هشتمین کنفرانس کشورهای عضو کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی (COP28) که قرار است دو هفته دیگر در دبی برگزار شود، نیز شتاب ایجاد می‌کند.

با این حال، در مورد سایر مسائل داغ، اوضاع به این سادگی نیست. جو بایدن ممکن است سیاست «چین واحد» را مجدداً تأیید کند، در حالی که شی جین پینگ همچنان مسئله تایوان را به عنوان «خط قرمز» برای پکن می‌بیند. روابط روسیه و چین ممکن است شکل بگیرد، اما بعید است که دو طرف در مورد این موضوع به توافق برسند. علاوه بر این، علیرغم درخواست بایدن، شی احتمالاً «دیپلماسی متعادل» را در مورد درگیری اسرائیل و حماس حفظ خواهد کرد.

به گفته دنیس وایلدر، یکی از مقامات ارشد سابق کاخ سفید در امور چین، «اختلافات قابل توجه در مورد مسائل اساسی» کم و بیش توضیح می‌دهد که چرا واشنگتن اعلام کرد دیدار بین آقای شی و آقای بایدن منجر به صدور بیانیه مشترک نخواهد شد.

با این حال، رایان هاس، متخصص چین در موسسه بروکینگز و مشاور سابق باراک اوباما، رئیس جمهور آمریکا در امور چین و تایوان، گفت که این امر مانع از حرکت دو رهبر به سمت فضای «تنش‌زدایی» نه تنها در فیلولی، بلکه برای روابط دوجانبه در آینده نیز نمی‌شود. گذشته از همه اینها، هر دو قدرت هنوز هم اکنون و در آینده به یکدیگر نیاز دارند.

منبع: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html