استقلال استراتژیک در عصر جدید

پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی، بر «استقلال استراتژیک» به عنوان یکی از دیدگاه‌های راهنما و اهداف کلیدی توسعه تأکید دارد. این امر این سؤال را مطرح می‌کند: ویتنام برای افزایش ظرفیت خودکفایی ملی و خوداتکایی و حرکت به سمت استقلال استراتژیک فزاینده و اساسی در عصر جدید، باید چه اقداماتی را ادامه دهد؟

دبیر کل، تو لام، نخست وزیر ، فام مین چین و نمایندگان از نمایشگاه بین المللی نوآوری با موضوع "فناوری استراتژیک - شکل دهنده آینده ویتنام" در اول اکتبر بازدید می کنند. (منبع: VNA)

سال ۲۰۲۵ شاهد حرکات غیرقابل پیش‌بینی بسیاری بود که نشان می‌دهد جهان و منطقه وارد دوره پیچیده‌تری می‌شوند: رقابت ایالات متحده و چین با دورهای مداوم تعرفه‌ها و اقدامات متقابل همچنان در حال افزایش است، اما پس از دیدار دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده و شی جین پینگ، دبیرکل و رئیس جمهور چین، در حاشیه اجلاس اخیر اپک، تا حدودی آرام شده است؛ هیچ نشانه‌ای از پایان درگیری در اوکراین دیده نمی‌شود، در حالی که برخی درگیری‌های جدید آغاز شده است؛ فناوری، به ویژه زمینه‌های هوش مصنوعی (AI)، اتوماسیون و محاسبات کوانتومی، پیشرفت‌های جدیدی داشته و به طور فزاینده‌ای در زندگی اقتصادی و اجتماعی نفوذ می‌کند؛ تغییرات اقلیمی فشار بر امنیت انرژی، امنیت غذایی و زنجیره‌های تأمین را افزایش می‌دهد.

«استقلال استراتژیک» چیست؟

«استقلال استراتژیک» بالاترین سطح استقلالی است که یک کشور می‌تواند به آن دست یابد. دستیابی به «استقلال استراتژیک» به معنای داشتن توانایی برنامه‌ریزی مستقل استراتژی‌ها، تصمیم‌گیری و اجرای مستقل سیاست‌ها در مورد همه مسائل مهم، حتی زمانی که تحت فشار، اغوا یا محدودیت‌های خارجی هستند، به منظور تضمین منافع ملی به بهترین شکل ممکن است. بنابراین، دنبال کردن «استقلال استراتژیک» به معنای منزوی کردن خود یا بیرون ماندن نیست، بلکه به معنای ارتقای مداوم قدرت داخلی و مدیریت هوشمندانه ارتباطات خارجی، گسترش «دامنه انتخاب» و تضمین توانایی تعیین سرنوشت ملت در هر شرایطی است.

«استقلال استراتژیک» بر سه پایه‌ی کاملاً مرتبط بنا شده است: قدرت داخلی قوی - شامل نهادهای مؤثر، منابع انسانی باکیفیت، قابلیت‌های دفاعی و فناوری پیشرفته، و منابع مالی فراوان برای پاسخگویی و سازگاری فعال با محیط خارجی؛ یک شبکه روابط خارجی باز، انعطاف‌پذیر، چندجانبه و متنوع در جهتی متعادل، هماهنگ و قابل اعتماد؛ و ثبات قدم در اصول رفتاری بین‌المللی، تعهد به حقوق بین‌الملل، و تلاش برای مشارکت در سازوکارهای چندجانبه منطقه‌ای و جهانی.

در واقع، برای دستیابی به وضعیت «استقلال استراتژیک»، کشورها باید به تدریج وابستگی خارجی را کاهش دهند، در عین حال که به طور فعال در شکل‌دهی چارچوب‌های همکاری و محیط‌های استراتژیک در داخل و خارج از منطقه مشارکت می‌کنند. در شرایط خاص ویتنام، این هدف باید به صورت اساسی و گام به گام، از طریق افزایش استقلال در حوزه‌های کلیدی، تقویت ارتباط منافع با شرکای استراتژیک، بررسی و تنظیم منظم سیاست‌ها در جهت گسترش فضای عمل، افزایش توانایی تغییر انعطاف‌پذیر وضعیت در مواجهه با نوسانات، و تضمین حفظ جهت‌گیری توسعه‌ای مستقل و خودمختار در یک بستر جهانی که به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شود، اجرا شود.

چهارمین جلسه عمومی: «مدیریت فناوری‌های نوظهور برای تضمین امنیت جامع» در چارچوب مجمع آینده آسه‌آن - آینده آسه‌آن ۲۰۲۵، ۲۶ فوریه. (عکس: توآن آن)

گسترش در امور خارجی

از پایان سال ۲۰۲۴، ویتنام به طور همزمان فعالیت‌های زیادی در امور خارجی برای گسترش فضای استراتژیک و تعمیق شبکه مشارکت خود انجام داده است. هیئت‌های عالی رتبه ویتنامی به طور مداوم از کشورهای جنوب آسیا، خاورمیانه، اقیانوسیه و اروپا بازدید کرده‌اند؛ در عین حال، آنها از هیئت‌های عالی رتبه بسیاری از کشورهای بزرگ و شرکای کلیدی برای بازدید از ویتنام استقبال کرده‌اند. بسیاری از روابط دوجانبه به مشارکت استراتژیک جامع (معمولاً با نیوزیلند، تایلند، اندونزی و بریتانیا) ارتقا یافته و چارچوب‌های همکاری جدیدی با اتحادیه اروپا، استرالیا و کشورهای خلیج فارس ترویج شده است. ویتنام هماهنگی و تعادل را در روابط خود با کشورهای بزرگ حفظ کرده است، که با مشارکت آن در اجلاس بریکس ۲۰۲۵ در برزیل به عنوان شریک رسمی و مشارکت آن در اجلاس سازمان همکاری شانگهای (SCO) به عنوان مهمان کشور میزبان نشان داده شده است.

ویتنام به طور چندجانبه همچنان بر نقش فعال، پیشگیرانه و سازنده خود در نهادهای بین‌المللی تأکید می‌کند. میزبانی موفقیت‌آمیز دو نشست مجمع آینده آسه‌آن (AFF) در آوریل 2024 و فوریه 2025، در ابتدا پایه و اساس یک سازوکار جدید گفتگوی استراتژیک منطقه‌ای سالانه را با هدف تقویت صدای جمعی و تفکر بلندمدت در سیاست‌گذاری بنا نهاده است. ویتنام علاوه بر انتخاب مجدد به شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد برای دوره 2026-2028، ریاست مراسم امضای کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد پیشگیری و سرکوب جرایم سایبری (کنوانسیون هانوی) و تصدی سمت ریاست کنفرانس بازنگری پیمان منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای (NPT) در سال 2026، به طور فعال فضای استراتژیک خود را گسترش می‌دهد و در شکل‌دهی به یک فضای همکاری چندلایه مشارکت می‌کند و خارج از هیچ ساختار منطقه‌ای قرار نمی‌گیرد.

در حوزه دفاع و امنیت، ویتنام به تدریج استراتژی تنوع‌بخشی به مشارکت‌های خود را اجرا کرده است. ویتنام همکاری‌های اساسی خود را با کشورهایی مانند هند، اسرائیل و ایالات متحده در زمینه‌های دفاع ساحلی، فضای مجازی و آموزش‌های حفظ صلح تقویت کرده است. در همین حال، گفتگوی دفاعی و همکاری فنی با فدراسیون روسیه همچنان در سطح مناسبی، با روحیه احترام متقابل و در راستای منافع بلندمدت، حفظ می‌شود.

در حوزه فناوری و نوآوری، ویتنام به تدریج از طریق برنامه‌های توسعه زیرساخت‌های هوش مصنوعی، نیمه‌هادی‌ها و دیجیتال، از جمله پروژه ViGen با همکاری مرکز ملی نوآوری (NIC)، Meta و بسیاری دیگر از شرکت‌های فناوری بین‌المللی، پایه‌های خوداتکایی را بنا نهاده است. در کنار آن، ویتنام به طور فعال روند تغییر زنجیره‌های تأمین را پیش‌بینی می‌کند و خود را به عنوان یک مرکز مونتاژ و طراحی پیشرفته در منطقه قرار می‌دهد. در حوزه انرژی و آب و هوا، ویتنام طرح بسیج منابع برای چارچوب مشارکت انتقال عادلانه انرژی (JETP) را تکمیل کرده، بسیاری از تعهدات مالی خاص از شرکای اروپایی و آسیایی را به دست آورده و سبد پروژه‌های تحول سبز را گسترش داده است. روحیه دیپلماسی تخصصی و ویژه به طور فزاینده‌ای در حال گسترش و ارتقای اثربخشی خود است و عملاً به گسترش فضای استقلال در زمینه‌های اجتماعی-اقتصادی کشور مانند دیپلماسی علم و فناوری، دیپلماسی آب و هوا، دیپلماسی امنیت غذایی، دیپلماسی منابع انسانی و غیره کمک می‌کند. این نتایج نشان می‌دهد که ویتنام به طور فعال مفهوم "استقلال استراتژیک" را نه تنها در کلمات، بلکه از طریق سیستمی از اقدامات جهت‌دار، روشمند و چندلایه، عینیت می‌بخشد.

دومین روز از مراسم امضا و کنفرانس سطح بالای کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سایبری (کنوانسیون هانوی) شاهد یک جلسه بحث و گفتگو در سطح بالا بود. معاون دائمی وزیر امور خارجه، نگوین مین وو، و سپهبد ارشد فام د تونگ، معاون وزیر امنیت عمومی، ریاست مشترک جلسه بحث و گفتگو را بر عهده داشتند. (عکس: تان لانگ)

به سوی عصری جدید

برای نزدیک‌تر شدن به هدف «استقلال استراتژیک»، ویتنام باید همچنان بر انتخاب حوزه‌های اولویت‌دار که با شرایط واقعی و روندهای توسعه جهان مناسب هستند، تمرکز کند. گسترش سرمایه‌گذاری‌ها، ایجاد قابلیت‌های پیشرفته و مزایای رقابتی را دشوار خواهد کرد. بنابراین، باید توجه ویژه‌ای به صنایع اساسی و سیستمی مانند فناوری نیمه‌هادی، هوش مصنوعی، امنیت سایبری و زیرساخت‌های دیجیتال شود. اینها حوزه‌هایی هستند که نه تنها برای رشد اجتماعی-اقتصادی شتاب ایجاد می‌کنند، بلکه به تقویت ظرفیت انطباقی و پیشگیرانه کشور در یک محیط رقابتی استراتژیک که به سرعت در حال تغییر است، نیز کمک می‌کنند.

در جبهه خارجی، ادامه گسترش و تعمیق همکاری با شرکایی با دیدگاه‌های استراتژیک مشابه، همچنان جهت‌گیری اصلی است. با این حال، لازم است معیارهای محتاطانه‌تری در رویکرد به برخی از حوزه‌های حساس، به ویژه حوزه‌های مرتبط با داده‌ها، فناوری‌های اصلی یا تأثیر بلندمدت بر جهت‌گیری توسعه، در نظر گرفته شود. هدف، افزایش درهم‌تنیدگی منافع بدون به خطر انداختن ظرفیت کنترل و خودمختاری در مورد مسائل مربوط به منافع ملی است.

از نظر نهادی، لازم است به تدریج یک طرز فکر مدیریت استراتژیک منسجم شکل گیرد که در آن همه تصمیمات اصلی، از انتخاب شریک، جهت‌گیری صنعت اولویت‌دار گرفته تا مدل توسعه، از دریچه ارتقای «استقلال استراتژیک» نگریسته شوند. تشویق به تشکیل سازوکارهای بررسی دوره‌ای برای ارزیابی سطح وابستگی، ریسک‌های انباشته شده و همچنین سازگاری سیستم در هر مرحله، رویکردی است که باید با دقت مورد توجه قرار گیرد.

ایده «استقلال استراتژیک» باید در حوزه‌هایی مانند آموزش، علوم، رسانه‌ها و توسعه منابع انسانی عمیق‌تر ریشه بدواند. اینها حوزه‌هایی هستند که در درازمدت تأثیر زیادی بر ظرفیت سیاست‌گذاری مستقل دارند. آماده‌سازی نسلی در بخش‌های دولتی و خصوصی با تفکر بلندمدت، درک چندبعدی و توانایی پیمایش در یک محیط وابسته به هم، پایه و اساس حفظ استقلال، در شرایطی که منطقه و جهان همچنان با نوسانات غیرقابل پیش‌بینی بسیاری مواجه است، خواهد بود.

منبع: https://baoquocte.vn/tu-chu-chien-luoc-trong-ky-nguyen-moi-334951.html