این پیش‌نویس قانونی است که نه تنها مورد انتظار جامعه تجاری است، بلکه به دلیل انتظار برای تکمیل نظام حقوقی مدیریت منابع آب در چارچوب نیاز به تقویت امنیت آب، غلبه بر کاستی‌ها و مشکلات در مدیریت منابع آب و الزام ادغام بین‌المللی، مورد توجه سازمان‌های دولتی در تمام سطوح نیز می‌باشد.
بسیج شور و شوق و هوش متخصصان در اصلاح قانون
به گفته آقای چائو تران وین - مدیر دپارتمان مدیریت منابع آب، در فرآیند تدوین قانون منابع آب (اصلاح‌شده)، به عنوان آژانس تدوین‌کننده، دپارتمان مدیریت منابع آب جلسات کاری زیادی را ترتیب داد و مستقیماً با کارشناسان بین‌المللی از سازمان‌هایی مانند بانک جهانی، AFD، KOICA، IUCN، JICA... تبادل نظر کرد تا مدل مدیریتی، زمینه نظارتی، سطح توسعه و شیوه‌های اجرای سیاست‌ها در کشورهای پیشرفته جهان و همچنین کشورهایی با شرایط مشابه ویتنام را بهتر درک کند.
به طور خاص، آژانس تهیه پیش‌نویس، تجربه مدیریت دولتی منابع آب را در نقاط قوت کشورهای جهان از طریق حمایت کارشناسان بین‌المللی مانند کارشناسان استرالیایی در زمینه کمبود و تنظیم، تخصیص منابع آب؛ کارشناسان هلندی در زمینه ذخیره آب، منابع آب و کریدورهای حفاظت از آب‌های زیرزمینی؛ کارشناسان بانک جهانی در زمینه اقتصاد آب؛ کارشناسان فرانسوی در زمینه مدیریت یکپارچه حوضه رودخانه؛ کارشناسان کره‌ای در زمینه بهبود و احیای رودخانه، اطلاعات و پایگاه‌های داده؛ کارشناسان آمریکایی مرتبط با محتوای حفاظت از بستر رودخانه، سواحل و ساحل؛ کارشناسان ایتالیایی مرتبط با مدیریت و بهره‌برداری از مخازن آب، کارشناسان فنلاندی مرتبط با آب‌های زیرزمینی و غیره، مورد مطالعه قرار داده است. همزمان، جلسات کاری و سمینارهای زیادی با کارشناسان داخلی و بین‌المللی، فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام برای ارائه نظرات در مورد هر یک از محتوای پیش‌نویس قانون برگزار شده است.
همراه با آن، پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) توسط وزارت منابع طبیعی و محیط زیست برای جمع‌آوری نظرات از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی ارسال شده است؛ به صورت عمومی در پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت و صفحه اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه منتشر شده است تا نظرات گسترده مردم و مشاغل را مطابق با مقررات جمع‌آوری کند. بر این اساس، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ۹۴ سند و نظر دریافت کرده است (۲۰ نظر از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه، ۶۳ نظر از سازمان‌های استانی، ۱۰ سند از انجمن‌ها و شرکت‌های بزرگ بهره‌برداری و استفاده از آب و ۱ سند از پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت).
وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، به ویژه تأکید کرد: تدوین قانون منابع آب (اصلاح‌شده) یک وظیفه سیاسی مهم است که با هدف نهادینه کردن دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب و دولت در مورد مدیریت و حفاظت از منابع آب و تضمین امنیت ملی منابع آب انجام می‌شود. بنابراین، وزیر پیشنهاد کرد که آژانس تدوین پیش‌نویس باید نظرات نمایندگان مجلس ملی را برای تکمیل پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) بررسی کند، که بر اساس آن، پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) مشکلات عملی و همپوشانی بین قانون منابع آب و سایر قوانین را حل خواهد کرد تا تحقیقات، مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از آب را از سطوح مرکزی تا محلی یکپارچه کند و مدیریت منابع آب را یکپارچه سازد.
به طور خاص، برای ارائه این بررسی، کمیته دائمی علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، بررسی‌های میدانی زیادی را در مناطق مرتبط با بهره‌برداری از نیروگاه‌های برق آبی و نیروگاه‌های آب پاک - مکان‌هایی که مستقیماً تحت تأثیر استفاده از منابع آب هستند - سازماندهی کرده است؛ کارگاه‌هایی را در سه منطقه شمال - مرکز - جنوب سازماندهی کرده و سمینارهای مشاوره‌ای زیادی را با کارشناسان و دانشمندان برای بسیج و ارتقای نقش و هوش کسانی که تجربه عملی در زمینه منابع آب دارند، برای مشارکت در ارائه نظرات برای تکمیل پروژه قانون سازماندهی کرده است؛ برای جمع‌آوری گسترده نظرات از آژانس‌ها، سازمان‌های مربوطه و شورای ملیت‌ها، کمیته‌های مجلس ملی در مورد محتوای پروژه قانون سازماندهی کرده است.
احتمالاً این روش خیلی جدیدی برای انجام کارها نیست، زیرا هنگام تدوین هر قانون مهمی، وزارتخانه‌ها و کمیته دائمی مجلس ملی نیز نظرسنجی‌هایی را ترتیب می‌دهند و نظرات گسترده سازمان‌ها، مشاغل و مردم را جمع‌آوری می‌کنند، به خصوص زمانی که حوزه منابع آب، حوزه وسیعی است که تأثیر عمیق و مستقیمی بر حقوق و منافع هر شهروند و مشاغل آب دارد، زیرا آب یک منبع بسیار مهم، یک جزء اساسی زندگی و محیط زیست است که موجودیت و توسعه پایدار کشور را تعیین می‌کند.
به طور خاص، با توسعه قوی اجتماعی-اقتصادی فعلی، همراه با افزایش روزافزون فعالیت‌های مصرف آب و تأثیرات شدید تغییرات اقلیمی، چالش‌های بسیاری در مدیریت و حفاظت پایدار از منابع آب ملی ایجاد شده است.
نیاز به گسترش دامنه بازخورد
پس از مشورت گسترده با کارشناسان، دانشمندان، مدیران، مردم و مشاغل از طریق روش‌های مستقیم و آنلاین، رأی‌دهندگان و نمایندگان مجلس ملی بار دیگر نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) در تریبون مجلس ملی ارائه دادند. پنجمین جلسه مجلس ملی پانزدهم که در حال برگزاری است، زمان زیادی را به این پیش‌نویس اختصاص داده است. در ۵ ژوئن، ۱۹ گروه با حضور نزدیک به ۵۰۰ نماینده مجلس ملی صدها نظر در مورد پیش‌نویس قانون ارائه کردند.
معاون وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، لو کونگ تان، تأکید کرد: دیدگاه تدوین قانون منابع آب (اصلاح‌شده)، نهادینه کردن این دیدگاه است که منابع آب، دارایی‌های عمومی متعلق به کل مردم و تحت مدیریت دولت هستند. منابع آب باید هسته اصلی تدوین برنامه‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی، برنامه‌های جمعیتی و برنامه‌های مربوط به بخش‌ها و حوزه‌ها باشند. در عین حال، مفاد مؤثر قانون منابع آب ۲۰۱۲ به ارث برده شود؛ مفاد نامناسب لغو شود؛ مقررات فعلی به روز، اصلاح و بر اساس آن تکمیل شود.
پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) شامل ۸۸ ماده است و در ۱۰ فصل تنظیم شده است. در مقایسه با قانون ۲۰۱۲، پیش‌نویس قانون تعداد فصل‌ها را افزایش نمی‌دهد (که در آن ۱۰ ماده حفظ شده است؛ ۶۲ ماده اصلاح و تکمیل شده است؛ ۱۶ ماده جدید اضافه شده است) و ۸ ماده نیز حذف شده‌اند.
و در ۲۲ ژوئن، پیش‌نویس قانون برای ارائه نظرات جامع به صحن ارائه خواهد شد. کمیته پیش‌نویس و دولت همچنین این فرصت را خواهند داشت تا مسائلی را که نظرات متناقض زیادی دارند و هنوز نگرانی‌های زیادی دارند، روشن کنند، مانند: دامنه پیش‌نویس قانون؛ تحقیقات اساسی، استراتژی، برنامه‌ریزی منابع آب؛ حفاظت از منابع آب و احیای منابع آب؛ تنظیم، توزیع، بهره‌برداری و استفاده از منابع آب؛ پیشگیری، کنترل و غلبه بر پیامدهای خسارات ناشی از آب؛ ابزارها، سیاست‌ها و منابع اقتصادی برای منابع آب...
بلافاصله پس از جلسه ۵ ژوئن برای جمع‌آوری نظرات ۱۹ گروه در مورد پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده)، اداره مدیریت منابع آب به سرعت نظرات نمایندگان مجلس ملی را بر اساس گروه موضوعی گردآوری کرد و همزمان بسیاری از مطالب مهم مطرح‌شده توسط نمایندگان مجلس ملی را با جدیت پذیرفت و توضیح داد.
با این حال، با قانونی که تأثیر عمیقی بر زندگی اجتماعی مانند قانون منابع آب دارد، لازم است دولت و سازمان تدوین‌کننده توجه بیشتری به ارتقای ارتباطات سیاسی داشته باشند و در عین حال، نظرات مردم را به طور گسترده‌تری جمع‌آوری کنند تا مشارکت‌های عمیق‌تر، فکری و جامع‌تری برای حل کامل مشکلاتی که هنوز در عمل مدیریتی گیر کرده‌اند، داشته باشند. زیرا اگر گفته می‌شود منابع زمینی «ارزش زندگی» هستند، منابع آب «کیفیت زندگی» هستند. اینکه آیا کیفیت زندگی تضمین شده است یا خیر، به این بستگی دارد که آیا مدیریت و تخصیص منابع آب منطقی و علمی است یا خیر.
اگرچه می‌دانیم که با توجه به اهمیت منابع آب در زندگی اجتماعی، به ویژه تحت تأثیر عمیق تغییرات اقلیمی که منابع ارزشمند آب را به طور فزاینده‌ای کاهش داده و بازیابی آنها را دشوار کرده است، همه مقایسه‌ها بی‌فایده است، اما به صداهای بیشتر و مشارکت‌های متعهدانه‌تری از همه طبقات مردم نیاز داریم تا وقتی قانون اعلام می‌شود، منبع مهمی ایجاد شود که واقعاً کیفیت زندگی همه مردم را بهبود بخشد.
منبع
نظر (0)