انتظارات برای تصمیمات مهم سیاسی

این پیش‌نویس قانون نه تنها مورد توجه جامعه تجاری قرار گرفته، بلکه به دلیل انتظارات از تکمیل نظام حقوقی مدیریت منابع آب در زمینه تقویت امنیت آب، غلبه بر کاستی‌ها و مشکلات موجود در مدیریت منابع آب و برآورده کردن الزامات ادغام بین‌المللی، مورد توجه سازمان‌های دولتی در تمام سطوح نیز قرار گرفته است.

بسیج تعهد و تخصص متخصصان در اصلاح قانون.

به گفته آقای چائو تران وین، مدیر دپارتمان مدیریت منابع آب، در طول فرآیند تدوین قانون اصلاح‌شده منابع آب، دپارتمان مدیریت منابع آب، در نقش خود به عنوان آژانس تدوین‌کننده، جلسات کاری زیادی را ترتیب داد و مستقیماً با کارشناسان بین‌المللی از سازمان‌هایی مانند بانک جهانی، AFD، KOICA، IUCN، JICA و غیره تبادل نظر کرد تا درک عمیق‌تری از مدل‌های مدیریتی، زمینه‌های نظارتی، سطوح توسعه و اجرای عملی سیاست‌ها در کشورهای پیشرفته در سراسر جهان و همچنین کشورهایی با شرایط مشابه ویتنام به دست آورد.

کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، بررسی اولیه پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) را انجام داد.

به طور خاص، آژانس تهیه پیش‌نویس، تجربه مدیریت دولتی منابع آب در کشورهای جهان را با حمایت کارشناسان بین‌المللی مانند کارشناسان استرالیایی در زمینه کمبود و تنظیم و تخصیص منابع آب؛ کارشناسان هلندی در زمینه ذخیره‌سازی آب، کریدورهای حفاظت از منابع آب و آب‌های زیرزمینی؛ کارشناسان بانک جهانی در زمینه اقتصاد آب؛ کارشناسان فرانسوی در زمینه مدیریت یکپارچه حوضه رودخانه؛ کارشناسان کره‌ای در زمینه احیا و بازسازی رودخانه، اطلاعات و داده‌ها؛ کارشناسان آمریکایی مرتبط با حفاظت از بستر رودخانه‌ها، سواحل و دشت‌های سیلابی؛ کارشناسان ایتالیایی مرتبط با بهره‌برداری و مدیریت مخازن آب؛ کارشناسان فنلاندی مرتبط با آب‌های زیرزمینی و غیره، مورد مطالعه قرار داد. همزمان، جلسات کاری و کارگاه‌های متعددی با کارشناسان داخلی و بین‌المللی برگزار شد و فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام در مورد هر یک از مفاد پیش‌نویس قانون، بازخورد ارائه داد.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) توسط وزارت منابع طبیعی و محیط زیست برای دریافت نظرات به وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی ارسال شده است؛ همچنین به صورت عمومی در پورتال الکترونیکی دولت و وب‌سایت وزارتخانه منتشر شده است تا بازخورد گسترده شهروندان و مشاغل مطابق با مقررات جمع‌آوری شود. بر این اساس، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ۹۴ سند و نظر دریافت کرده است (۲۰ نظر از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه، ۶۳ نظر از سازمان‌های سطح استان، ۱۰ نظر از انجمن‌ها و شرکت‌های بزرگ مصرف‌کننده آب و ۱ نظر از پورتال الکترونیکی دولت).

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، به ویژه تأکید کرد: تدوین قانون اصلاح‌شده منابع آب یک وظیفه سیاسی مهم است که با هدف نهادینه کردن دیدگاه‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های جدید حزب و دولت در مورد مدیریت و حفاظت از منابع آب و تضمین امنیت ملی آب انجام می‌شود. بنابراین، وزیر از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را برای نهایی کردن پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده منابع آب بررسی کند. پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده منابع آب، مشکلات عملی و همپوشانی بین قانون منابع آب و سایر قوانین را برطرف می‌کند و تحقیقات، مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از منابع آب را از سطوح مرکزی تا محلی یکپارچه می‌کند و مدیریت منابع آب را یکپارچه می‌سازد.

به طور خاص، برای تسهیل روند بررسی، کمیته دائمی علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، بررسی‌های میدانی متعددی را در مناطق مرتبط با بهره‌برداری از نیروگاه‌های برق آبی و تصفیه‌خانه‌های آب - مناطقی که مستقیماً تحت تأثیر بهره‌برداری از منابع آب قرار دارند - ترتیب داد؛ کارگاه‌هایی را در مناطق شمالی، مرکزی و جنوبی ترتیب داد؛ و سمینارهای مشاوره‌ای زیادی را با کارشناسان و دانشمندان برگزار کرد تا نقش و خرد کسانی را که تجربه عملی در زمینه منابع آب دارند، برای ارائه نظرات خود جهت بهبود پیش‌نویس قانون بسیج و ارتقا دهد؛ و مشورت‌های گسترده‌ای را با آژانس‌ها، سازمان‌های مربوطه، شورای قومی مجلس ملی و سایر کمیته‌های مجلس ملی در مورد محتوای پیش‌نویس قانون ترتیب داد.

شاید این رویکرد کاملاً جدیدی نباشد، زیرا هنگام تدوین هر قانون مهم، وزارتخانه‌ها و کمیته دائمی مجلس ملی نظرسنجی‌هایی انجام می‌دهند و نظرات سازمان‌ها، مشاغل و عموم مردم را جمع‌آوری می‌کنند، به ویژه از آنجا که حوزه منابع آب گسترده است و تأثیر عمیق و مستقیمی بر حقوق و منافع هر شهروند و مشاغل دارد، زیرا آب یک منبع بسیار مهم، یک جزء اساسی زندگی و محیط زیست است و وجود و توسعه پایدار کشور را تعیین می‌کند.

به طور خاص، با توجه به توسعه سریع اجتماعی-اقتصادی فعلی، همراه با فعالیت‌های روزافزون مصرف آب و تأثیرات شدید تغییرات اقلیمی، چالش‌های بسیاری در مدیریت و حفاظت پایدار از منابع آب ملی ایجاد شده است.

دامنه درخواست بازخورد باید بیشتر گسترش یابد.

پس از مشورت‌های گسترده با کارشناسان، دانشمندان، مدیران، شهروندان و مشاغل از طریق روش‌های مختلف مستقیم و آنلاین، رأی‌دهندگان و نمایندگان مجلس ملی بار دیگر این فرصت را داشتند که نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) در صحن مجلس ملی ارائه دهند. پنجمین جلسه مجلس ملی پانزدهم که در حال برگزاری است، زمان قابل توجهی را به این پیش‌نویس اختصاص داده است. در تاریخ ۵ ژوئن، ۱۹ گروه با نزدیک به ۵۰۰ نماینده مجلس ملی صدها نظر و پیشنهاد جمع‌آوری‌شده در مورد پیش‌نویس قانون ارائه کردند.

معاون وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، لو کونگ تان، تأکید کرد: چشم‌انداز تدوین قانون اصلاح‌شده منابع آب، نهادینه کردن این دیدگاه است که منابع آب، دارایی‌های عمومی متعلق به تمام مردم هستند و به طور یکسان توسط دولت مدیریت می‌شوند. منابع آب باید محور اصلی توسعه برنامه‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی، برنامه‌های جمعیتی و برنامه‌های مربوط به بخش‌ها و زمینه‌های مختلف باشند. در عین حال، این قانون، مفاد قانون منابع آب سال ۲۰۱۲ را که در حال حاضر مؤثر هستند، به ارث می‌برد؛ مفاد ناکافی را لغو می‌کند؛ و مقررات موجود را به‌روزرسانی، اصلاح و تکمیل می‌کند تا از مناسب بودن آنها اطمینان حاصل شود.
پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده) شامل ۸۸ ماده است و در ۱۰ فصل تنظیم شده است. در مقایسه با قانون ۲۰۱۲، پیش‌نویس قانون تعداد فصل‌ها را افزایش نمی‌دهد (۱۰ ماده بدون تغییر باقی می‌مانند؛ ۶۲ ماده اصلاح یا تکمیل می‌شوند؛ و ۱۶ ماده جدید اضافه می‌شوند) و ۸ ماده نیز لغو می‌شوند.

در تاریخ ۲۲ ژوئن، پیش‌نویس قانون برای دریافت بازخورد جامع به مجلس ملی ارائه خواهد شد. کمیته تدوین پیش‌نویس و دولت همچنین این فرصت را خواهند داشت تا مسائلی را که هنوز نظرات و نگرانی‌های متفاوتی در مورد آنها وجود دارد، روشن کنند، مانند: دامنه پیش‌نویس قانون؛ تحقیقات اساسی، استراتژی و برنامه‌ریزی منابع آب؛ حفاظت از منابع آب و احیای منابع آب؛ تنظیم، توزیع، بهره‌برداری و استفاده از منابع آب؛ پیشگیری، کنترل و اصلاح پیامدهای مضر ناشی از آب؛ ابزارها، سیاست‌ها و منابع اقتصادی برای منابع آب...

بلافاصله پس از جلسات مشورتی ۵ ژوئن در ۱۹ گروه در مورد پیش‌نویس قانون منابع آب (اصلاح‌شده)، اداره مدیریت منابع آب به سرعت نظرات نمایندگان مجلس ملی را بر اساس گروه‌های موضوعی گردآوری کرد و همزمان بسیاری از مسائل مهم مطرح‌شده توسط نمایندگان مجلس ملی را به‌طور جدی بررسی و توضیح داد.

با این حال، با قانونی مانند قانون منابع آب که عمیقاً بر زندگی اجتماعی تأثیر می‌گذارد، بسیار مهم است که دولت و سازمان‌های تدوین‌کننده آن توجه بیشتری به ترویج ارتباطات سیاسی و در عین حال، درخواست نظرات گسترده‌تر از همه اقشار جامعه برای جمع‌آوری بازخوردهای روشنگرانه‌تر، هوشمندانه‌تر و جامع‌تر داشته باشند تا موانع باقی‌مانده در مدیریت عملی به طور کامل برطرف شود. زیرا اگر منابع زمین «ارزش زندگی» در نظر گرفته شوند، منابع آب «کیفیت زندگی» هستند. اینکه آیا کیفیت زندگی تضمین می‌شود یا خیر، به این بستگی دارد که آیا منابع آب به صورت منطقی و علمی مدیریت و تخصیص داده می‌شوند یا خیر.

اگرچه همه مقایسه‌ها ناقص هستند، اما با توجه به اهمیت منابع آب در زندگی اجتماعی، به ویژه تحت تأثیر عمیق تغییرات اقلیمی که باعث می‌شود منابع ارزشمند آب به طور فزاینده‌ای کاهش یافته و بازیابی آنها دشوار شود، صداها و مشارکت‌های صمیمانه همه بخش‌های جامعه حتی ضروری‌تر است. وقتی این قانون تصویب شود، منبعی واقعاً مهم برای بهبود کیفیت زندگی همه شهروندان ایجاد خواهد شد.

منبع