هدف از پیش‌نویس قانون، ایجاد یک سیستم برنامه‌ریزی ملی یکپارچه، ساده و مؤثر؛ تکمیل برنامه‌ها پس از تنظیم واحدهای اداری با چشم‌انداز بلندمدت، آزادسازی منابع، رفع تنگناها؛ ساده‌سازی فرآیندها و رویه‌ها؛ تلاش برای کاهش حداقل 30٪ از رویه‌ها، تمرکززدایی، تفویض اختیارات و واگذاری وظایف به طور منطقی، همراه با تقویت بازرسی، نظارت و کنترل دقیق قدرت؛ تضمین انطباق با مدل سازمان دولت محلی دو سطحی است. این قانون همچنین قصد دارد مقررات مربوط به سیستم برنامه‌ریزی، رابطه بین انواع برنامه‌ریزی و رسیدگی به اختلافات بین برنامه‌ها را تکمیل کند.
پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) مقررات مربوط به نظام برنامه‌ریزی را تکمیل می‌کند، از جمله: برنامه‌ریزی در سطح ملی (برنامه‌ریزی جامع ملی، برنامه‌ریزی فضایی دریایی ملی، برنامه‌ریزی ملی کاربری اراضی، برنامه‌ریزی بخشی)؛ برنامه‌ریزی منطقه‌ای؛ برنامه‌ریزی استانی؛ برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی؛ برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ برنامه‌ریزی واحدهای اداری- اقتصادی ویژه طبق تجویز مجلس ملی.
این پیش‌نویس همچنین به وضوح رابطه بین طرح‌ها را طبق اصول زیر بیان می‌کند: طرح‌های پایین‌تر باید با طرح‌های بالاتر سازگار باشند؛ طرح‌های تفصیلی بخشی باید با طرح‌هایی که مشخص شده‌اند سازگار باشند و هماهنگی با آرایش فضایی و جهت‌گیری توزیع طرح‌های منطقه‌ای مرتبط را تضمین کنند؛ طرح‌های استانی باید با طرح‌های ملی، طرح‌های منطقه‌ای و طرح‌های تفصیلی بخشی مرتبط سازگار باشند؛ برنامه‌ریزی شهری و روستایی باید با طرح‌های استانی و طرح‌های تفصیلی بخشی سازگار باشد.
فهرست برنامه‌ریزی‌ها بررسی شده و تعداد طرح‌ها بر اساس اصل «یک سازمان وظایف زیادی را انجام می‌دهد، یک وظیفه فقط به یک سازمان واگذار می‌شود تا ریاست و مسئولیت اصلی را بر عهده بگیرد» کاهش یافته است. بر این اساس، تعداد طرح‌های بخشی از ۷۸ نوع طرح به ۴۹ طرح کاهش یافته است (کاهش ۳۷ درصدی).
در خصوص اختیارات سازماندهی برنامه‌ریزی: دولت تهیه طرح‌های جامع ملی را سازماندهی می‌کند؛ وزارتخانه‌ها تهیه طرح‌های ملی فضایی دریایی، طرح‌های ملی کاربری اراضی، طرح‌های بخشی و طرح‌های منطقه‌ای را سازماندهی می‌کنند؛ کمیته‌های مردمی استان‌ها تهیه طرح‌های سطح استان را سازماندهی می‌کنند.
مجلس ملی در مورد طرح جامع ملی تصمیم می‌گیرد؛ نخست‌وزیر را برای تصویب طرح فضایی دریایی ملی، طرح ملی کاربری اراضی و طرح منطقه‌ای، غیرمتمرکز می‌کند؛ اختیار تصویب طرح‌های بخشی طبق مقررات دولت اعمال می‌شود تا انعطاف‌پذیری در جهت‌گیری و مدیریت دولت تضمین شود؛ وزیر طرح تفصیلی بخشی را تصویب می‌کند؛ اختیار تصویب طرح استانی را به رئیس کمیته مردمی استان غیرمتمرکز می‌کند؛ اختیار تصویب طرح‌های شهری و روستایی طبق مفاد قانون مناطق شهری و روستایی اعمال می‌شود.
این پیش‌نویس، فرآیند و رویه‌های فعالیت‌های برنامه‌ریزی را ساده می‌کند، مقرراتی را اضافه می‌کند که امکان تهیه همزمان طرح‌ها و ترتیب تصویب طرح‌ها را فراهم می‌کند؛ موارد خاصی را تصریح می‌کند که در آن‌ها ابتدا طرح‌های سطح پایین‌تر برای اجرای پروژه‌ها و وظایف فوری تصویب می‌شوند.
کمیته اقتصادی و مالی که پیش‌نویس قانون را بررسی می‌کند، پیشنهاد داد که بررسی و دستیابی به اجماع در مورد دیدگاه‌های مربوط به اصلاح، تکمیل و تنظیم برنامه‌ریزی شهری و روستایی و زمین در جهت اجتناب از مقررات سختگیرانه و بیش از حد خاص، ادامه یابد.
کمیته معتقد است که ادامه مطالعه امکان ادغام انواع برنامه‌ریزی فضای توسعه برای ساده‌سازی سیستم برنامه‌ریزی، کاهش تعداد طرح‌هایی که باید تدوین، ارزیابی، تصویب و مقایسه شوند، ضروری است. نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کند یک طرح کاربری اراضی استانی جداگانه ایجاد نشود، بلکه شاخص‌های اصلی کاربری اراضی در طرح استانی گنجانده شود که در آن فقط زمین‌های برنج، زمین‌های جنگلی، زمین‌های دفاع ملی و زمین‌های امنیتی باید کنترل شوند.
بسیاری از نظرات، پیشنهاد ایجاد یک طرح جامع واحد برای شهر بر اساس تلفیق محتوای برنامه‌ریزی استانی و طرح جامع شهری را مطرح کردند؛ برخی از نظرات همچنان پیشنهاد ایجاد طرح جامع جداگانه برای برنامه‌ریزی استانی و طرح جامع شهری را مطرح می‌کردند.
به طور کلی، کمیته معتقد است که گسترش دامنه مقررات، از جمله برنامه‌ریزی فنی و تخصصی که در بسیاری از قوانین و مقررات دیگر تصریح شده است، در این پیش‌نویس قانون نیز وجود دارد، اما «سلسله مراتب» و ماهیت «قبل و بعد» آن مشخص نیست، معیارها و محتوای ارزیابی انطباق بین طرح‌ها به روشنی تعریف نشده است و روش رسیدگی به اختلافات بین این طرح‌ها نیز مشخص نیست؛ بنابراین، نه تنها مشکلات و معضلات اصلی گذشته در زمینه کار برنامه‌ریزی را به طور اساسی حل نکرده است، بلکه ممکن است تنگناهای جدید بسیاری نیز ایجاد شود.
بنابراین، کمیته توصیه می‌کند که نهاد تدوین‌کننده، نظرات پایانی کمیته دائمی مجلس ملی، نظرات بررسی مقدماتی و نظرات بررسی را به طور کامل دریافت کند تا پیش‌نویس قانون تکمیل شود و کیفیت آن برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب تضمین گردد.
منبع: https://www.sggp.org.vn/lo-phat-sinh-nhieu-diem-nghen-moi-ve-thuc-hien-luat-quy-hoach-post822232.html
![[عکس] دا نانگ: صدها نفر پس از طوفان شماره ۱۳ دست به دست هم دادند تا یک مسیر گردشگری حیاتی را پاکسازی کنند](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
نظر (0)