 |
| آقای هوانگ مان فونگ، معاون مدیر بخش حقوقی ( وزارت دارایی ) |
آقای هوانگ مان فونگ، معاون مدیر بخش حقوقی (وزارت دارایی)، تأکید کرد: «کمیته تدوین بسیار پذیرا است و به نظرات و مشارکت‌های همه سازمان‌ها، افراد، مشاغل و کارشناسان اقتصادی گوش می‌دهد تا قانون سرمایه‌گذاری هم الزامات مدیریت دولتی را تضمین کند و هم شرایط مطلوبی را برای مشاغل ایجاد کند.»
جناب، قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ کمتر از ۵ سال است که اجرا می‌شود، اما دو بار اصلاح و تکمیل شده است. چرا اکنون به طور جامع اصلاح می‌شود؟
برای اولین بار (در سال ۲۰۲۴)، قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ در راستای ادامه تمرکززدایی و تفویض اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای تعدادی از انواع پروژه‌ها به کمیته‌های مردمی در سطح استان اصلاح و تکمیل شد تا فرآیندها و رویه‌ها ساده‌سازی شوند و استقلال و مسئولیت‌پذیری مقامات محلی افزایش یابد. در عین حال، این قانون رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای را برای پروژه‌هایی در زمینه‌های صنایع نیمه‌هادی و فناوری پیشرفته... در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز و مناطق آزاد تجاری در راستای تغییر از «پیش بازرسی» به «پس بازرسی» اضافه کرد. این یک محتوای نوآورانه برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژه است که رویکرد جدیدی را در نهادسازی نشان می‌دهد، هم الزامات مدیریت دولتی را تضمین می‌کند و هم شرایط مطلوبی را برای مشاغل ایجاد می‌کند.
در سال ۲۰۲۵، قانون سرمایه‌گذاری بار دیگر اصلاح و تکمیل خواهد شد تا الزامات علم ، فناوری، نوآوری و توسعه تحول دیجیتال ملی را مطابق با قطعنامه ۵۷-NQ/TW در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و توسعه تحول دیجیتال ملی برآورده کند.
پس از دو اصلاحیه، می‌توان گفت که قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ الزامات عملی را برآورده کرده است. با این حال، برای اینکه تولید ناخالص داخلی دو رقمی رشد کند، مفاد فعلی قانون سرمایه‌گذاری و همچنین بسیاری از قوانین دیگر، محدودیت‌هایی را در رابطه با مقررات مربوط به آزادی تجارت، سیاست‌های ترجیحی، حمایت از سرمایه‌گذاری، رویه‌ها و ترتیب فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری آشکار کرده‌اند. بنابراین، لازم است که اصلاح، تکمیل یا اصلاح جامع ادامه یابد.
علاوه بر این، از اول ژوئیه ۲۰۲۵، دولت محلی دو سطحی پس از ادغام سطوح استانی و بخش‌ها و حذف سطوح میانی (بخش‌ها و شهرستان‌ها) آغاز به کار خواهد کرد. بنابراین، نه تنها قانون سرمایه‌گذاری، بلکه مجموعه‌ای از قوانین دیگر نیز باید اصلاح، تکمیل یا به طور جامع مورد بازنگری قرار گیرند تا با مدل جدید سازماندهی دستگاه‌های اداری، با الزام مدیریتی «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئول است» مطابقت داشته باشند.
بنابراین قانون سرمایه‌گذاری چگونه اصلاح خواهد شد؟
در دهمین اجلاس، پانزدهمین مجلس ملی بیش از ۴۰ قانون، از جمله قانون سرمایه‌گذاری، را با هدف تکمیل قانون اقتصاد بازار، ایجاد یک محیط حقوقی مطلوب، باز، شفاف و امن با هزینه‌های انطباق پایین، کاهش کامل و ساده‌سازی شرایط و رویه‌های اداری غیرمنطقی سرمایه‌گذاری، کسب‌وکار و عمل، ترویج استارت‌آپ‌ها، نوآوری، بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار پایدار... اصلاح و تکمیل خواهد کرد. ایجاد مبنای قانونی برای بخش اقتصادی خصوصی جهت دسترسی مؤثر به منابع سرمایه، زمین و منابع انسانی باکیفیت.
قانون جدید سرمایه‌گذاری باید روح قطعنامه ۶۸-NQ/TW در مورد توسعه اقتصاد خصوصی را تضمین کند، که عبارت است از ایجاد یک محیط تجاری باز، شفاف، پایدار، ایمن، با قابلیت اجرای آسان، کم‌هزینه، مطابق با استانداردهای بین‌المللی و تضمین رقابت‌پذیری در منطقه و جهان. قانون جدید سرمایه‌گذاری همچنین دارای سیاست‌های نوآورانه برای توسعه اقتصاد خصوصی در حوزه‌های اولویت‌دار، سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه، به‌کارگیری علم و فناوری و تحول دیجیتال؛ به حداقل رساندن مداخله و حذف موانع اداری و سازوکارهای «درخواست-کمک مالی»؛ تضمین یک محیط تجاری شفاف، سازگار، پایدار بلندمدت و با قابلیت انطباق آسان خواهد بود.
آیا مفهوم «تصویب سیاست سرمایه‌گذاری» هنگام اصلاح قانون سرمایه‌گذاری حذف خواهد شد؟
پیش از این، قانون سرمایه‌گذاری سال ۲۰۱۴ از مفهوم «تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری» استفاده می‌کرد، بنابراین این رویه تقریباً شبیه نوعی مجوز بود. قانون سرمایه‌گذاری سال ۲۰۲۰ این مفهوم را حذف کرده و آن را با «تأیید سیاست سرمایه‌گذاری» جایگزین کرده است. این تأیید اهداف، مکان، مقیاس، پیشرفت و دوره اجرای پروژه توسط نهاد دولتی ذیصلاح است، بنابراین دیگر مجوز محسوب نمی‌شود و برای کسب‌وکارها مشکلی ایجاد نمی‌کند، بلکه مسئولیت آن بر عهده نهاد مدیریت دولتی است.
بسیاری از شرکت‌های داخلی و خارجی توصیه می‌کنند که رویه تصویب سیاست سرمایه‌گذاری همچنان حفظ شود، زیرا این تعهد دولت به سرمایه‌گذاران است. بدون این تعهد، در صورتی که قانون تغییر کند و به منافع سرمایه‌گذار آسیب برساند یا توسط سایر نهادها، سازمان‌ها یا افراد نقض شود، سرمایه‌گذار مبنای قانونی برای طرح دعوی دارد. سند تصویب سیاست سرمایه‌گذاری همچنین به شرکت‌ها کمک می‌کند تا در فرآیند انتقال و تنظیم پروژه راحت‌تر باشند.
اما آقا، در واقعیت، برای دریافت «تصمیم» یا «تأیید» یک سیاست سرمایه‌گذاری، کسب‌وکارها زمان و تلاش زیادی را صرف می‌کنند و حتی فرصت‌های سرمایه‌گذاری را از دست می‌دهند؟
برای به حداقل رساندن مشکلات، قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح و تکمیل‌شده در سال ۲۰۲۵) اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری را برای تعدادی از پروژه‌ها از نخست‌وزیر به کمیته مردمی استان منتقل کرده است، که هدف آن ساده‌سازی رویه‌ها و افزایش استقلال و خودمسئولیتی مقامات محلی است.
انتظار می‌رود این قانون سرمایه‌گذاری اصلاح‌شده، تمام مسئولیت تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری را از مجلس ملی به نخست‌وزیر منتقل کند. حتی پروژه‌های مهم با تأثیرات اجتماعی-اقتصادی بزرگ که نیازمند سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای هستند که هنوز توسط قانون تنظیم نشده‌اند، پس از دریافت رضایت کمیته دائمی مجلس ملی، برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری به نخست‌وزیر واگذار خواهند شد. در عین حال، قانون جدید سرمایه‌گذاری، موضوعات و پروژه‌هایی را که نخست‌وزیر می‌تواند اختیار تصویب آنها را به کمیته مردمی استان واگذار کند، گسترش می‌دهد.
جناب، قانون جدید سرمایه‌گذاری چه تغییراتی در رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری خواهد داشت؟
برای ساده‌سازی رویه‌های سرمایه‌گذاری، قانون جدید سرمایه‌گذاری دامنه پروژه‌هایی را که باید تحت تأیید سیاست‌های سرمایه‌گذاری قرار گیرند، محدود می‌کند. این قانون فقط شامل پروژه‌هایی می‌شود که تأثیر عمده‌ای بر محیط زیست دارند یا خطر بالقوه‌ای برای تأثیرگذاری جدی بر محیط زیست دارند؛ پروژه‌هایی که بر دفاع و امنیت ملی تأثیر می‌گذارند؛ پروژه‌هایی در مناطق مهم مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها و غیره.
برای پروژه‌هایی که به طور خاص از نظر نام، مقیاس، اهداف، مکان، سرمایه‌گذار (در صورت وجود)، پیشرفت و مدت زمان (در صورت وجود) در برنامه‌ریزی بخش ملی یا برنامه‌ریزی استانی مشخص شده‌اند، تأیید سیاست سرمایه‌گذاری لازم نیست. سرمایه‌گذارانی که پروژه‌هایی را در صورت تخصیص زمین یا اجاره زمین از طریق مزایده یا مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها با استفاده از زمین اجرا می‌کنند (به جز پروژه‌های تحت مجوز تأیید نخست وزیر، پروژه‌های بزرگ با تأثیرات زیاد مانند مناطق شهری، فرودگاه‌ها، بنادر، پارک‌های صنعتی و غیره) نیز نیازی به تأیید سیاست سرمایه‌گذاری ندارند.
کمیته تدوین همچنین در نظر دارد در مواردی که سرمایه‌گذاران در مزایده حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی برنده می‌شوند یا به آنها مأموریت سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های فنی برای خوشه‌های صنعتی داده می‌شود، نیازی به تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری نباشد.
منبع: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html
![[عکس] ماهِ فوقالعاده درو، در شب جشنواره نیمه پاییز در سراسر جهان به روشنی میدرخشد](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/07/1759816565798_1759814567021-jpg.webp)
نظر (0)