قانون میراث فرهنگی به حفظ و ارتقای ارزش‌های میراثی کمک می‌کند.

زنده کردن قانون

رفیق وو تان لیچ، معاون مدیر اداره فرهنگ و ورزش، گفت: اداره فرهنگ و ورزش با اجرای قانون میراث فرهنگی (۲۰۰۱)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون میراث فرهنگی (۲۰۰۹)، مصوبات دولت و بخشنامه‌های وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، به کمیته مردمی استان توصیه کرده است که اجرای این قانون را هدایت کرده و به تدریج آن را به مرحله اجرا درآورد.

بر این اساس، کمیته مردمی استان، آژانس‌های تخصصی، واحدهای مربوطه و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها را موظف کرده است تا اسناد قانونی مربوط به مدیریت میراث فرهنگی در استان را به طور جدی اجرا کنند. کمیته مردمی استان، برنامه عملیاتی را برای اجرای قطعنامه ۳۳ و قطعنامه ۱۰ کمیته دائمی حزب استان در مورد ساخت و توسعه فرهنگ و مردم نین بین تا سال ۲۰۲۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۳۰، برای برآورده کردن الزامات ادغام و توسعه پایدار، با تمرکز بر حفاظت از میراث فرهنگی، منتشر کرد...

کار تبلیغ و انتشار قانون میراث فرهنگی و اسناد فرعی آن در قالب‌های متنوع و غنی بسیاری انجام می‌شود، از جمله: سازماندهی آموزش، ارتقاء دانش، گفتگوهای موضوعی؛ تبلیغات در مطبوعات، رادیو و سیستم‌های اینترنتی؛ تبلیغات بصری از طریق بیلبوردها، پوسترها، شعارها، بنرها و صفحه اطلاعات الکترونیکی استان؛ تبلیغات در آثار باستانی، جشنواره‌ها و رویدادها... و بدین ترتیب به همه سطوح، شعب، سازمان‌ها، واحدها، مناطق و مردم کمک می‌کند تا مقررات را برای اجرای صحیح قانون درک و فهم کنند.

به گفته آقای وو تان لیچ، معاون مدیر اداره فرهنگ و ورزش، یکی از نتایج برجسته اجرای قانون میراث فرهنگی این است که تمرکززدایی از مدیریت میراث فرهنگی مورد توجه قرار گرفته است. پیش از تصویب قانون میراث فرهنگی، مسئولیت مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی، به ویژه آثار باستانی درجه یک، مشخص و واضح نبود و همین امر منجر به مدیریت سهل‌انگارانه می‌شد، بسیاری از آثار باستانی تخریب می‌شدند اما به موقع مرمت و تزئین نمی‌شدند. از زمان تصویب و لازم‌الاجرا شدن قانون میراث فرهنگی، مسئولیت مدیریتی هر سطح از دولت، وزارتخانه‌ها، شعب در سطح مرکزی و آژانس‌های تخصصی در سطح محلی به طور خاص و واضح تعیین شده است. بر این اساس، تمام سطوح و شعب از سطوح استانی تا مردمی، مسئولیت‌های خود را در مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش میراث به وضوح تعریف کرده‌اند.

برای استان نین بین، به منظور ترویج اجرای قانون میراث فرهنگی و مقررات قانونی در مورد مدیریت و حفاظت از میراث، در سال ۲۰۱۵، کمیته مردمی استان، تصمیم شماره ۳۴ را در مورد انتشار آیین‌نامه مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش آثار تاریخی-فرهنگی و مناظر رتبه‌بندی شده در استان نین بین صادر کرد. این آیین‌نامه، مسئولیت‌ها و روابط هماهنگی همه سطوح و بخش‌ها را در مدیریت فعالیت‌ها، حفاظت و ارتقای ارزش آثار تاریخی-فرهنگی غیرمتمرکز و شفاف کرده است. به طور خاص، حقوق مدیریت مستقیم به مقامات محلی و مالکان آثار باستانی، که جوامع مسکونی هستند، داده می‌شود. این آیین‌نامه، مشکلات مدیریت دولتی حوزه فرهنگی به طور کلی و میراث استان به طور خاص را برطرف کرده است. به لطف آن، اساساً از وضعیت تجاوز و تصرف زمین به آثار باستانی به موقع جلوگیری شده است. کار مرمت، تزئین و حفاظت از آثار باستانی به طور دقیق اجرا شده است. میراث فرهنگی، به ویژه آثار تاریخی و فرهنگی، نقاط دیدنی و جشنواره‌های سنتی، محافظت و ترویج می‌شوند.

در کنار آن، کار بازرسی، بررسی و رسیدگی به تخلفات قانون میراث فرهنگی به طور منظم انجام می‌شود. هر ساله، اداره فرهنگ و ورزش، تیم‌های بازرسی را برای مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش آثار باستانی در مناطق استان سازماندهی می‌کند. از سال ۲۰۱۰ تاکنون، ۱۷۴ اثر باستانی و عبادتگاه مورد بازرسی قرار گرفته‌اند. تیم بازرسی از طریق بازرسی، فوراً به هیئت مدیره آثار باستانی یادآوری و درخواست کرده است که به شدت از مفاد قانون مندرج در قانون میراث فرهنگی و اسناد راهنمای اجرای آن پیروی کنند. بنابراین، کار مدیریت و ارتقای ارزش آثار باستانی، نظارت و هدایت برگزاری جشنواره‌ها باید رعایت مقررات، ایمنی و انطباق با سبک زندگی متمدن و سنت‌های فرهنگی منطقه را تضمین کند.

بهبود اثربخشی حفاظت و ارتقای ارزش‌های میراثی

نین بین از نظر تعداد آثار تاریخی و فرهنگی، با ۱۸۲۱ اثر ثبت‌شده از انواع مختلف، یکی از ۵ استان و شهر برتر کشور است. تا آوریل ۲۰۲۴، کل استان ۴۰۵ اثر تاریخی رتبه‌بندی‌شده داشت (۳۲۴ اثر تاریخی در سطح استانی، ۸۱ اثر تاریخی در سطح ملی، از جمله ۳ اثر تاریخی ویژه در سطح ملی، ۱ مجموعه چشم‌اندازهای دیدنی میراث فرهنگی و طبیعی جهانی ترانگ آن). سیستم میراث فرهنگی ناملموس منحصر به فرد و مشهور با ۳۹۳ میراث، ارتباط نزدیکی با میراث فرهنگی ملموس دارد که ۷ میراث آن در فهرست میراث فرهنگی ناملموس ملی گنجانده شده است.

استان نین بین به منظور تبدیل میراث فرهنگی به منابع و "قدرت نرم" برای توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، اهمیت زیادی به اجرای دقیق قانون میراث فرهنگی داده است و بر اجرای دقیق مقررات مربوط به حفظ و ارتقای ارزش میراث تمرکز دارد. بر این اساس، کار حفظ و ارتقای ارزش میراث سرزمین و مردم پایتخت باستانی هوآ لو به طور جامع از فعالیت‌های تحقیقاتی و شناسایی گرفته تا فعالیت‌های حفاظت، نگهداری و ارتقای ارزش میراث انجام شده است. هر ساله، این استان بودجه‌ای را برای مرمت ضد تخریب 20 تا 25 اثر باستانی اختصاص می‌دهد. از سال 2007 تا 2024، 335 اثر باستانی در این استان با حمایت بودجه استانی با هزینه کل 62.1 میلیارد دونگ ویتنام مرمت و ضد تخریب شده‌اند.

مرمت و زیباسازی با جدیت، تحت مدیریت و راهنمایی آژانس‌های تخصصی و مطابق با مفاد قانون میراث فرهنگی انجام می‌شود. آثار مرمت و زیباسازی شده اساساً از حالت تخریب خارج شده‌اند و ایمنی طولانی مدت آثار را تضمین می‌کنند و نیازهای فرهنگی، مذهبی و معنوی مردم را برآورده می‌سازند. توجه ویژه‌ای به تحقیقات و کاوش‌های باستان‌شناسی مبذول می‌شود.

کار آموزش و ترویج ارزش میراث فرهنگی ناملموس، به ویژه اشکال هنری سنتی محلی، از سطح استانی تا سطح مردمی مورد توجه ویژه قرار گرفته است. به لطف آن، جشنواره‌های سنتی احیا و توسعه یافته‌اند، بسیاری از اشکال هنری سنتی مانند آواز چئو، آواز خَم، عروسک‌گردانی روی آب، رقص شیر، رقص اژدها، رقص طبل و غیره مورد توجه و احیا قرار گرفته‌اند.

نتایج مهمی که پس از بیش از 20 سال اجرای قانون میراث فرهنگی در استان به دست آمده بسیار قابل توجه است. با این حال، در روند اجرای قانون میراث فرهنگی در دوران اخیر، هنوز محدودیت‌ها و مشکلاتی وجود دارد که باید به زودی برطرف شوند. به این معنی که برخی از مناطق استان در ایجاد و سازماندهی فعالیت‌های هیئت مدیریت آثار باستانی، به ویژه آثار باستانی ویژه، دچار سردرگمی هستند. آگاهی برخی از کمیته‌های حزبی، مقامات محلی و هیئت‌های مدیریت آثار باستانی در مورد نقش و مسئولیت در مدیریت، حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی به طور کلی و آثار باستانی به طور خاص، واقعاً کافی نیست. منابع و امکانات مالی برای اجرای قانون میراث فرهنگی و سایر اسناد قانونی مرتبط، الزامات عملی را برآورده نکرده است.

علاوه بر این، برخی از مقررات در زمینه حفظ، مرمت و احیای آثار باستانی، به ویژه مقرراتی که اجازه ساخت و ساز در محدوده حفاظت شده آثار باستانی را می‌دهند... هنوز از نظر فرآیند، رویه‌ها و زمان، کاستی‌های زیادی دارند.

در مواجهه با مشکلات و کاستی‌های فوق، اخیراً، طی بررسی اجرای قانون میراث فرهنگی توسط هیئت نمایندگی استانی نمایندگان مجلس ملی، وزارت فرهنگ و ورزش نیز راهکارها و توصیه‌هایی را برای هیئت نمایندگی استانی نمایندگان مجلس ملی منعکس و پیشنهاد کرد تا آنها را جمع‌بندی و برای بررسی به مجلس ملی، دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه گزارش دهند. در چارچوب هفتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی که در حال برگزاری است و در این جلسه، مجلس ملی در حال بررسی اصلاح قانون میراث فرهنگی است، توصیه‌ها و پیشنهادات نین بین، مبنای عملی مهمی برای هیئت نمایندگی استانی نمایندگان مجلس ملی جهت مشارکت در توسعه و تکمیل پروژه قانون خواهد بود و از این طریق به ایجاد مطلوب‌ترین مسیر قانونی برای فعالیت‌های مربوط به حفاظت و ترویج ارزش‌های میراث فرهنگی کشور کمک خواهد کرد.

مای لان

منبع