«قانون برق (اصلاح‌شده) باید هر چه سریع‌تر ابلاغ شود»

«قانون برق (اصلاح‌شده) باید هر چه سریع‌تر ابلاغ شود»

۰۷:۲۳ |
۱ اکتبر ۲۰۲۴
مشاهده :
۴۳

در کارگاه مشورتی اخیر برای نمایندگان مجلس ملی و کارشناسان در مورد پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) که توسط روزنامه نمایندگان خلق با هماهنگی وزارت صنعت و تجارت در شهر کان تو برگزار شد، نمایندگان و کارشناسان در بسیاری از جنبه‌ها مشارکت‌های دقیق و مشخصی در مورد پیش‌نویس قانون داشتند؛ در عین حال، آنها گفتند که پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) باید در اسرع وقت منتشر شود تا فوریت توسعه صنعت برق و همچنین الزامات انرژی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده کند.

آقای فان شوان دونگ، مشاور مستقل انرژی:

لازم است قانون برق (اصلاح‌شده) به‌زودی ابلاغ شود.

آقای فان شوان دونگ، مشاور مستقل انرژی

پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) تاکنون به‌روزرسانی، اصلاح و تکمیل شده است و همچنان در حال دریافت نظرات است تا به موقع تکمیل شود و برای بررسی به مجلس ملی ارائه شود و احتمالاً ظرف یک جلسه در هشتمین دوره مجلس تصویب شود. من فکر می‌کنم قانون برق (اصلاح‌شده) باید در اسرع وقت منتشر شود زیرا برای صنعت برق و اقتصاد به طور کلی کارایی به ارمغان می‌آورد. اگر همچنان انتظار داشته باشیم که قانون کاملاً کامل باشد و قبل از انتشار آن منتظر بمانیم تا همه چیز تکمیل شود، می‌ترسم که بسیار دشوار باشد و برای نیازهای فوری فعلی مناسب نباشد.

طبق برنامه هشتم انرژی، هدف تا سال ۲۰۳۰ این است که کل ظرفیت نیروگاه‌های مورد نیاز برای تأمین تقاضای داخلی ۱۵۰۴۸۹ مگاوات باشد که از این تعداد، ۲۲۴۰۰ مگاوات بر ساخت نیروگاه‌های حرارتی با استفاده از گاز طبیعی مایع (۱۴.۹٪ از کل ظرفیت نیروگاه‌ها)، ۲۱۸۸۰ مگاوات بر انرژی بادی ساحلی (۱۴.۵٪)، ۶۰۰۰ مگاوات بر انرژی بادی فراساحلی (WW) و ۱۲۸۳۶ مگاوات بر انرژی خورشیدی (۸.۵٪) متمرکز خواهد بود.

برای پروژه‌های انرژی بادی ساحلی، انرژی خورشیدی می‌تواند به سرمایه‌گذاران داخلی یا سرمایه‌گذاری‌های مشترک، و مشارکت با سرمایه‌گذاران خارجی از طریق اجرا نیاز داشته باشد. تنها دو نوع تولید برق، یعنی انرژی حرارتی با استفاده از LNG و GNG، باید برای توسعه در اولویت قرار گیرند و به منابع سرمایه‌ای کلان نیاز دارند.

واقعیت این است که پروژه‌های برق وارداتی LNG به دلیل موانع موجود در سازوکارها و سیاست‌ها، در حل مشکلات مربوط به استقراض سرمایه با مشکلاتی مواجه هستند. در همین حال، DGNK هیچ پروژه‌ای که قرار باشد ساخت آن برای رسیدن به ۶۰۰۰ مگاوات تا سال ۲۰۳۰ آغاز شود، نداشته است. بدون سازوکارهایی برای جذب سرمایه‌گذاری خصوصی، عمدتاً سرمایه‌گذاری خارجی، طرح سرمایه‌گذاری برای این پروژه‌های منبع برق در معرض خطر شکست قرار خواهد گرفت. بنابراین، یک سازوکار موفقیت‌آمیز برای جذب سرمایه مورد نیاز است.

در مورد LNG، مقررات موجود در پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) پیشرفت‌های زیادی داشته‌اند، به‌ویژه مقررات «چارچوب» در بند ۴، ماده ۲۷؛ من فکر می‌کنم که قرارداد پروژه سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار باید مشخص شود و انصاف و هماهنگی بین طرفین تضمین شود.

در مورد DGNK، آخرین پیش‌نویس اصلاحات کلی مهمی در مورد واگذاری مسئولیت‌ها به وزارتخانه‌ها، فرآیندهای سرمایه‌گذاری و غیره انجام داده است. من پیشنهاد می‌کنم که لازم است به سرعت به صورت آزمایشی اجرا شود و باید به یک شرکت باتجربه مانند پتروویتنام واگذار شود، آنها در حال حاضر پروژه‌ها، دکل‌های حفاری دارند و مسلماً توانمندترین شرکت‌های ویتنام برای سرمایه‌گذاری در این زمینه هستند، و به ویژه اینکه شرکت‌های دولتی هستند. پس از انجام پروژه‌های پیشگام، تجربیات و درس‌هایی را برای پروژه‌های دیگر به کار خواهیم گرفت.

آقای فان تو گیانگ، معاون مدیر کل گروه نفت و گاز ویتنام (پتروویتنام):

سیاست‌هایی برای جذب سرمایه‌گذاری در پروژه‌های منبع انرژی وجود دارد.

معاون مدیر کل پتروویتنام، فان تو جیانگ، در مورد پیش نویس قانون اظهار نظر کرد.

سیاست در قانون برق (اصلاح‌شده) این بار برای جذب سرمایه‌گذاری، به‌ویژه سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی برای مشارکت در پروژه‌های منابع انرژی، بسیار فوری است. به‌ویژه، پروژه‌های منابع انرژی با قیمت‌های ارزان برق مانند برق آبی و زغال‌سنگ در حال حاضر جایی برای توسعه ندارند. بنابراین، ما باید راهی برای توسعه انرژی گاز خانگی، انرژی LNG و انرژی‌های تجدیدپذیر (RE)، به‌ویژه گازهای گلخانه‌ای، پیدا کنیم. و از آنجا که اینها منابع انرژی ارزانی نیستند، سیاست‌های سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری باید برای جذب سرمایه‌گذاری و همچنین کارایی در فرآیند بهره‌برداری مناسب باشند.

این همچنین به این سوال پاسخ می‌دهد که چرا از بین ۱۵ پروژه تولید برق LNG، فقط در Nhon Trach 3 و ۴ سرمایه‌گذاری شده است و انتظار می‌رود به ترتیب از ماه مه ۲۰۲۵ (Nhon Trach 3) و اکتبر ۲۰۲۵ (Nhon Trach 4) به بهره‌برداری برسند. با این حال، باید گفت که تاکنون، ما هنوز در حال مذاکره در مورد توافقنامه خرید برق (PPA) هستیم و به شدت نگران عدم توانایی در بسیج کافی (Qc) برای ایجاد مکانیسمی برای بهره‌برداری از این نیروگاه هستیم. اما چرا تصمیم به سرمایه‌گذاری گرفتیم؟ راستش را بخواهید، این جهت دولت و ایالت است و فقط شرکت‌های دولتی می‌توانند این کار را انجام دهند. شرکت‌های خصوصی و خارجی اگر در مورد سیاست شفاف نباشند، سرمایه‌گذاری نخواهند کرد.

و اینکه چرا LNG باید یک مکانیسم عملیاتی قیمت داشته باشد، باید کنترل کیفیت بلندمدت داشته باشد، زیرا بدون مکانیسم عملیاتی بلندمدت، اولاً منبع LNG تضمین نمی‌شود. ثانیاً، قیمت خوبی وجود ندارد. ما محاسبه کرده‌ایم که بین خرید بلندمدت و خرید کوتاه‌مدت، مکانیسم قیمتی بسیار متفاوتی وجود خواهد داشت. طبق محاسبات فعلی، اگر تعهد خرید بلندمدت تنها 20 درصد باشد، قیمت خرید بلندمدت در مقایسه با خرید کوتاه‌مدت می‌تواند تا 73 درصد متفاوت باشد، در حالی که تعهد خرید بلندمدت 90 درصد است. علاوه بر این، خرید بلندمدت همچنین مسئله عرضه پایدار را در زمانی که بازار جهانی دشوار و بی‌ثبات است و در بسیاری از موارد، حتی اگر قرارداد بلندمدتی وجود نداشته باشد، عرضه متوقف می‌شود، تضمین می‌کند. بنابراین، سرمایه‌گذاران برای بلندمدت بودن برق LNG به کنترل کیفیت نیاز دارند.

در حال حاضر، ما در حال توسعه پروژه‌هایی مانند NCS و Lot B هستیم. قیمت این پروژه‌های برق گاز خانگی تقریباً ۵۰٪ بالاتر از میانگین قیمت فعلی برق اعلام شده توسط وزارت صنعت و تجارت است. در حال حاضر، وزارت صنعت و تجارت قیمتی حدود ۱۷۰۰ تا ۱۸۰۰ دونگ ویتنامی کیلووات ساعت اعلام می‌کند، در حالی که طبق محاسبات، قیمت برق پروژه‌های برق گاز خانگی حدود ۳۱۰۰ تا ۳۴۰۰ دونگ ویتنامی کیلووات ساعت است. با این حال، باید دید که در این مؤلفه قیمت، همه چیز از مرحله بالادستی (بهره‌برداری گاز) تا مرحله میان‌دستی (انتقال گاز) و مرحله پایین‌دستی (تولید برق) همگی برای دولت درآمد ایجاد می‌کنند. به طور خاص، اگر گاز طبیعی داخلی بسیج شده در سال ۲۰۲۴ به ۹۰ تا ۱۰۰٪ از حجم بهره‌برداری گاز مورد انتظار برسد، درآمد بودجه دولت از گاز بالادستی ۱.۷۵ تا ۲.۱۴ تریلیون دونگ ویتنامی در سال افزایش خواهد یافت. در صورت ورود منبع گاز اضافی از بلوک B از سال ۲۰۲۷، اگر حجم گاز مطابق با ظرفیت بهره‌برداری به طور کامل بسیج شود، بودجه دولت در طول دوره تثبیت حدود ۲۴ تریلیون دانگ ویتنام در سال جمع‌آوری خواهد کرد. برای هر کیلووات ساعت قیمت برق گاز خانگی، دولت در مجموع حدود ۴۵٪ از قیمت واحد برق را دریافت می‌کند. با چنین درآمدی برای دولت، باید سیاستی برای اولویت‌بندی استفاده از برق از منابع گاز خانگی وجود داشته باشد.

آقای تران هو باک، معاون مدیر کل شرکت خدمات فنی نفت ویتنام (PTSC):

تشویق صادرات کالاهای وارداتی

آقای تران هو باک - معاون مدیر کل PTSC

در توسعه گازهای گلخانه‌ای، همه کشورهای جهان از سه مرحله عبور می‌کنند. مرحله اول، آزمایشی است که در آن دولت کل زمان پروژه را پوشش می‌دهد، حاشیه سود را تعیین می‌کند، مقیاس آزمایشی را برای ارزیابی پتانسیل تعیین می‌کند، طراحی مناسب برای منطقه دریایی انجام می‌دهد، اثرات زیست‌محیطی را ارزیابی می‌کند...

مرحله ۲، توسعه مشروط است، یعنی با حمایت دولت، تضمین مصرف برای یک دوره زمانی مشخص و پشتیبانی قیمت. به طور خاص، مانند بریتانیا، آنها سیاست جبران قیمت را اعمال می‌کنند. به عنوان مثال، اگر آنها در بازار رقابتی برق را با قیمت ۱۰ سنت در هر کیلووات ساعت خرید و فروش می‌کنند و قیمت واردات ۱۲ سنت است، دولت ۲ سنت به توسعه‌دهنده جبران می‌کند. برعکس، اگر قیمت بازار ۱۰ سنت و قیمت برق بادی فراساحلی ۸ سنت باشد، دولت ۲ سنت دریافت خواهد کرد.

مرحله ۳، مرحله توسعه است که در آن قیمت‌گذاری و پیشنهاد قیمت سازماندهی می‌شود.

طبق تجربه کشورهای دیگر، ما باید یک مرحله آزمایشی داشته باشیم که از طریق آن بتوانیم سازوکاری برای اجرا ایجاد کنیم.

علاوه بر این، در مورد انرژی‌های تجدیدپذیر/برق‌آبی فراساحلی، ویتنام کشوری با پتانسیل بیشتر از تقاضا محسوب می‌شود. بنابراین، لازم است سیاست‌های اولویت‌دار در نظر گرفته شود و سرمایه‌گذاری در پروژه‌های برق‌آبی برای صادرات تشویق شود. از آنجا که قیمت برق‌آبی صادراتی اغلب بسیار بالاست، خط انتقال طولانی است و قیمت آن بیش از 20 سنت در هر کیلووات ساعت است. در 10 تا 15 سال آینده، قیمت پیش‌بینی‌شده برق‌آبی همچنان بالاتر از سایر منابع برق است و جذب آن در داخل کشور دشوار است، بنابراین می‌توان اولویت‌بندی تولید برای صادرات را در نظر گرفت. با سرمایه‌گذاری در پروژه‌های برق برای صادرات، دولت به اهداف زیر دست می‌یابد: اول، کمک به تضمین امنیت و حاکمیت دریا، دوم، ایجاد شغل، سوم، کمک به هدف خالص صفر، و چهارم، دولت درآمد مالیاتی جمع‌آوری می‌کند.

نماینده تاچ فوک بین، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان ترا وین:

لزوم ایجاد صندوق توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر

نماینده تاچ فوک بین - معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان ترا وین

در فصل سوم پیش‌نویس قانون توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر و منابع جدید برق، آیا باید مقرراتی در مورد تأسیس صندوق توسعه برای تأمین حمایت مالی از بررسی و توسعه این پروژه‌ها وجود داشته باشد؟ پیش‌نویس قانون، فصلی را به انرژی‌های تجدیدپذیر و منابع جدید برق اختصاص داده است، اما هیچ مقرراتی در مورد حمایت از توسعه ذکر نکرده است. و در واقع، این یک مشکل دشوار برای مشاغل است. برخی از مشاغل برای بررسی و ارزیابی پتانسیل انرژی تجدیدپذیر به ترا وین می‌روند، اما هزینه‌های متحمل شده توسط مشاغل در هزینه‌های مدیریتی لحاظ نمی‌شود. اگر بررسی پتانسیل بهره‌برداری را نشان دهد، خوب است، اما در غیر این صورت بسیار دشوار است. این باید نهادینه شود. من پیشنهاد می‌کنم یک صندوق توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر تأسیس شود که از منابع مختلفی مانند دولت، بخش خصوصی، سازمان‌های بین‌المللی و غیره برای ایجاد شرایط توسعه و جذب سرمایه‌گذاری بسیج شود.

نماینده فام شوان هوا، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دونگ تاپ:

خرید و فروش برق طبق مکانیزم قیمت بازار

نماینده فام شوان هوا، نماینده مجلس ملی استان دونگ تاپ

من از صنعت برق حمایت می‌کنم که در آینده نزدیک برق را با قیمت بازار بفروشد، که شفافیت و عدم یارانه متقابل بین مصرف‌کنندگان برق را تضمین می‌کند. به عنوان مثال، صنایعی وجود دارند که برق زیادی مصرف می‌کنند، حتی یک کارخانه به تنهایی معادل کل یک استان است که از برق استفاده می‌کند، در حالی که سطح تولید باعث آلودگی بالا می‌شود اما قیمت برق برای تولید کمتر از برق خانگی است. چه کسی چنین قیمت‌های برقی را جبران خواهد کرد و این غیرمنطقی است.

من فکر می‌کنم باید در قیمت‌های برق شفافیت وجود داشته باشد، که مطابق با قیمت‌های بازار اعمال شود، تا در آینده هیچ گزارش ضرر سالانه‌ای توسط صنعت برق وجود نداشته باشد. صنعت برق یک تجارت است و مشاغل باید نسبت به قیمت‌های بازار منصف باشند، در حالی که دولت یارانه می‌دهد، دولت برای یارانه دادن، به طور واضح و شفاف پول خرج می‌کند. وقتی شفافیت حاصل می‌شود اما صنعت برق همچنان ضرر می‌دهد، این یک مشکل برای صنعت برق در فعالیت‌های مدیریتی و تجاری است. بنابراین، من فکر می‌کنم اجرای مکانیسم قیمت بازار بسیار ضروری است.

در مورد سازوکار اجرای آزمایشی پروژه‌های GNG، مشخص شده است که این یک طرح آزمایشی است و لازم است که به صورت آزمایشی اجرا شود. به شرکت‌های دولتی دستور داده شده است که این طرح آزمایشی را انجام دهند، بنابراین آنها باید این کار را انجام دهند، اما در عین حال، باید از سوی دولت حمایت و کمک شود تا مبنای قانونی کافی برای شرکت‌ها برای انجام این کار وجود داشته باشد، در غیر این صورت بسیار دشوار خواهد بود.

مای فوئونگ - لو تروک

نظر دهید

منبع: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2