چرا بریتانیا به برنامه هورایزن اروپا بازمی‌گردد؟

بازگشتی که مدت‌ها انتظارش را می‌کشیدیم

بریتانیا برای پیوستن مجدد به برنامه بودجه تحقیقات علمی ۸۵ میلیارد پوندی (۱۲۰ میلیارد دلاری) اتحادیه اروپا، موسوم به EU Horizon، به توافق رسیده است. این توافق پس از تماس تلفنی بین ریشی سوناک، نخست وزیر بریتانیا، و اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا (EC)، در عصر چهارشنبه امضا شد.

بر اساس بیانیه دفتر نخست وزیری، بریتانیا همچنین به برنامه ماهواره‌ای رصد زمین کوپرنیک اتحادیه اروپا که در نظارت بر رویدادهای آب و هوایی تابستان امسال، از جمله آتش‌سوزی‌های جنگلی در سراسر اروپا، بسیار مهم بوده است، خواهد پیوست.

بازگشت بریتانیا به برنامه علمی هورایزن اروپا، نشانه‌هایی از برگزیت در کوتاه‌مدت، تصویر ۱ — ورود مجدد بریتانیا به برنامه افق اروپا به عنوان یک پیروزی سیاسی برای ریشی سوناک، نخست وزیر، تلقی می‌شود. عکس: وال استریت ژورنال

اتحادیه اروپا همچنین با پیشنهاد بریتانیا مبنی بر عدم پیوستن مجدد به برنامه یورواتم (یک برنامه تأمین مالی تکمیلی برای هورایزن یوروپ، که تحقیقات و نوآوری هسته‌ای را پوشش می‌دهد) موافقت کرده است. در عوض، بریتانیا یک استراتژی انرژی همجوشی داخلی را دنبال خواهد کرد.

کمیسیون اروپا (EC) به نوبه خود اعلام کرد: «توافق امروز کاملاً با توافق‌نامه تجارت و همکاری اتحادیه اروپا و بریتانیا (TCA) مطابقت دارد. بریتانیا ملزم به پرداخت کمک‌های مالی به بودجه اتحادیه اروپا خواهد بود و مشمول تمام ضمانت‌های TCA خواهد بود.»

بریتانیا از ژانویه ۲۰۲۴ به طور متوسط سالانه ۲.۶ میلیارد پوند به Horizon Europe و Copernicus کمک خواهد کرد. داونینگ استریت اعلام کرد که این امر همچنین «فضایی را برای ترویج مشارکت محققان بریتانیایی برای انجام فعالیت‌های جمع‌آوری کمک‌های مالی قبل از شروع پرداخت به برنامه فراهم می‌کند».

شادی برای جامعه علمی

توافق برای بازگشت بریتانیا به طرح Horizon Europe اقدامی است که مورد استقبال جامعه علمی بریتانیا قرار گرفته و از این بودجه بسیار بهره‌مند شده‌اند. نخست وزیر سوناک همچنین پنجشنبه گذشته گفت که دانشمندان بریتانیایی می‌توانند درخواست خود را برای دریافت بودجه EU Horizon آغاز کنند.

آقای سوناک افزود: «ما با شرکای اتحادیه اروپا خود همکاری کرده‌ایم تا اطمینان حاصل کنیم که این توافق مناسب برای بریتانیا است، فرصت‌های تحقیقاتی فوق‌العاده‌ای را ایجاد می‌کند و همچنین توافق مناسبی برای مالیات‌دهندگان بریتانیایی است.»

سر آدریان اسمیت، رئیس انجمن سلطنتی پیشرفت دانش طبیعی (آکادمی ملی علوم بریتانیا یا به اختصار انجمن سلطنتی)، این اعلامیه را «خبری عالی نه فقط برای بریتانیا، بلکه برای دانشمندان سراسر اتحادیه اروپا و برای همه اروپایی‌ها» توصیف کرد.

میشل میچل، مدیرعامل Cancer Research UK، بزرگترین سازمان تحقیقات سرطان جهان مستقر در لندن، گفت: «پایان یافتن عدم قطعیت دو سال و نیم گذشته، مایه آسودگی خاطر زیادی برای جامعه تحقیقاتی خواهد بود.»

میشل میچل افزود: «تقریباً سه چهارم محققان سرطان که به نظرسنجی ما پاسخ دادند، گفتند که بودجه اتحادیه اروپا برای کار آنها مهم است. این نشان می‌دهد که بازگشت به Horizon Europe چقدر برای آینده تحقیقات سرطان مهم است.»

بر اساس آمار وال استریت ژورنال، از زمانی که بریتانیا از برنامه Horizon Europe خارج شد، دولت بیش از ۲۰۰۰ کمک هزینه به ارزش ۱.۰۵ میلیارد پوند را برای کمک به تأمین مالی محققان تصویب کرده است. و این بودجه در این ماه منقضی می‌شود.

نشانه‌های ذوب شدن یخ

بازگشت بریتانیا به برنامه‌های علمی اتحادیه اروپا را می‌توان نشانه‌ای از بهبود اوضاع پس از برگزیت دانست، که منجر به خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۰ شد. در آن زمان، با «جدایی» بریتانیا از اتحادیه اروپا، این کشور به مدت سه سال از برنامه افق اروپا نیز کنار گذاشته شد.

در ابتدا قرار بود بریتانیا در فوریه ۲۰۲۳، پس از توافق بر سر چارچوب ویندزور، به این برنامه بازگردد، اما مذاکرات هنوز بر سر شرایط دقیق مالی ادامه داشت و منجر به دوره‌ای از بدبینی در میان جامعه علمی بریتانیا نسبت به Horizon Europe شد.

بریتانیا پس از برگزیت به برنامه علمی هورایزن اروپا بازمی‌گردد، نشانه‌هایی از شکست قریب‌الوقوع. تصویر شماره ۲ — قبل از برگزیت، بریتانیا یکی از بزرگترین ذینفعان طرح افق اروپا بود. عکس: گاردین

اما اکنون یخ‌ها آب شده‌اند و اروپا نیز از بازگشت بریتانیا استقبال می‌کند. اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، گفت: «اتحادیه اروپا و بریتانیا شرکا و متحدان استراتژیک مهمی هستند و توافق امروز این را ثابت می‌کند. ما همچنان در خط مقدم تحقیقات و علوم جهانی خواهیم بود.»

ناتالی لوازو، نماینده پارلمان اروپا از فرانسه و یکی از رهبران شورای مشارکت پارلمانی بریتانیا و اتحادیه اروپا، نیز پس از این رویداد ابراز خوش‌بینی کرد. لوازو در گفتگو با گاردین گفت که این توافق نشانه‌ای از «احیای فضای اعتماد» است.

تحلیلگران سیاسی می‌گویند ورود مجدد بریتانیا به برنامه هورایزن یک پیروزی سیاسی برای نخست وزیر سوناک است که تلاش کرده است بدون ایجاد هیچ مخالفت عمده‌ای در حزب محافظه‌کار خود، روابط بریتانیا با اروپا را بهبود بخشد.

تلاش‌ها برای بهبود اوضاع در حالی صورت می‌گیرد که بخش بزرگی از مردم بریتانیا از رأی خود به خروج از اتحادیه اروپا پشیمان هستند، زیرا با تورم بالا و چشم‌انداز سال‌ها رشد پایین دست و پنجه نرم می‌کنند. یک نظرسنجی YouGov در ماه ژوئن نشان داد که اگر همه‌پرسی برگزیت هفته گذشته برگزار می‌شد، ۵۵ درصد از بریتانیایی‌ها به ماندن در این بلوک رأی می‌دادند.

با این حال، به گفته تحلیلگران، علیرغم همه پشیمانی‌های برگزیت، احتمال بازگشت بریتانیا به اتحادیه اروپا در آینده نزدیک بسیار کم است. در عوض، تمرکز بر این است که برگزیت تا حد امکان به خوبی پیش برود و آسیب‌های اقتصادی ناشی از موانع تجاری با شریک تجاری اصلی بریتانیا محدود شود.

نگوین خان

منبع