قانون اساسی ۲۰۱۳ و قانون حسابرسی دولتی تصریح می‌کنند که حسابرسی دولتی سازمانی است که توسط مجلس ملی تأسیس شده، مستقل عمل می‌کند و فقط از قانون پیروی می‌کند و حسابرسی مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی را انجام می‌دهد.
با این جایگاه، نقش حسابرسی دولتی به عنوان ابزاری برای بازرسی، کنترل و نظارت بر مدیریت و استفاده از بودجه، پول و دارایی‌های دولت به طور فزاینده‌ای مورد تأکید قرار می‌گیرد.
ارائه اطلاعات قابل اعتماد
سازمان حسابرسی دولتی، به عنوان نهادی در حوزه بازرسی مالی دولت، که طبق قانون به طور مستقل فعالیت می‌کند، فعالیت‌های حسابرسی خود را به طور فعال در خدمت بازرسی و نظارت مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های دولتی در مدیریت و استفاده از بودجه، پول و دارایی‌های دولت قرار داده است؛ این فعالیت‌ها شامل ترویج صرفه‌جویی، مبارزه با فساد، اتلاف و اسراف، شناسایی و جلوگیری از تخلفات قانونی و بهبود کارایی استفاده از بودجه، پول و دارایی‌های دولت بوده است.
در طول سال‌های گذشته، سازمان حسابرسی دولتی به طور فعال گزارش‌های تسویه بودجه ایالتی را حسابرسی کرده است و بر گزارش‌های حسابرسی مالی تمرکز داشته است تا به مجلس ملی در تصویب تسویه بودجه ایالتی و شوراهای مردمی در تمام سطوح در تصویب تسویه بودجه محلی کمک کند.
سازمان حسابرسی دولتی از طریق فعالیت‌های حسابرسی، اطلاعاتی را برای کمک به کمیته مالی و بودجه و کمیته‌های مجلس ملی در فرآیند بررسی و نظارت بر تسویه بودجه دولت فراهم کرده است.
گزارش سالانه نتایج حسابرسی تفریغ بودجه دولت، محدودیت‌ها، کاستی‌ها و توصیه‌هایی را برای رسیدگی به بسیاری از تخلفات مالی در حوزه‌های مالی و بودجه‌ای، از جمله محدودیت‌های تهیه، تخصیص و واگذاری برآوردهای بودجه دولت، به عنوان مبنایی برای بحث و تصمیم‌گیری در مورد برآوردهای بودجه دولت سال آینده توسط مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح، ارائه کرده و اطلاعاتی را برای مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح جهت تصمیم‌گیری در مورد برآوردهای بودجه دولت و بودجه‌های محلی فراهم می‌کند.
سهم مثبت حسابرسی دولتی در ارائه اطلاعات، داده‌ها و اسناد بسیار قابل اعتماد برای کمک به مجلس ملی در تصمیم‌گیری در مورد برآوردهای بودجه دولتی، تخصیص بودجه مرکزی و تصویب صورت‌حساب بودجه دولتی بسیار ارزشمند است؛ شوراهای خلق در تمام سطوح در مورد برآوردها، تخصیص و تصویب صورت‌حساب بودجه محلی تصمیم‌گیری می‌کنند.
به طور خاص، چارچوب قانونیِ همواره در حال بهبود در مورد حسابرسی دولتی، نقش حسابرسی دولتی را از طریق «قانونی‌سازی» در سطح بالاتری در مفاد قانون اساسی و قانون حسابرسی دولتی، به طور فزاینده‌ای ارتقا داده است.
از زمان ابلاغ قانون حسابرسی دولتی و قانون بودجه دولتی، حسابرس کل دولتی نظرات خود را در مورد برآوردهای بودجه دولتی و برنامه تخصیص بودجه مرکزی سالانه به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه داده است.
همزمان، سازمان حسابرسی دولتی نظرات کتبی رسمی خود را در مورد برآورد بودجه دولت و طرح تخصیص بودجه مرکزی سالانه ارائه داد، این نظرات را به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش داد و برای استفاده در فرآیند تأیید به کمیته مالی و بودجه ارسال کرد.
مشارکت سازمان حسابرسی دولتی، اطلاعات لازم را برای بررسی برآوردهای بودجه دولتی در کمیته‌های مجلس ملی و فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی فراهم کرده است.
نظرات، ارزیابی‌ها و تأییدیه‌های سازمان حسابرسی دولتی در مورد مشکلات موجود در فرآیند تهیه بودجه، اجرای بودجه و تصویب بودجه دولت، اسناد مهمی هستند که برای بحث، بررسی و بررسی تصمیمات بودجه و تأیید تصویب بودجه دولت، در اختیار نهادهای منتخب قرار می‌گیرند.
نقش سازمان حسابرسی دولتی در هماهنگی بررسی برآوردهای بودجه دولتی
گذشته از نتایج مثبت، رویه‌های اخیر نشان می‌دهد که سهم حسابرسی دولتی در برآوردهای بودجه سالانه دولت، به ویژه در مورد معقول بودن هر هدف درآمد و هزینه، دقت داده‌ها و همچنین آدرس‌های درآمدها و هزینه‌های غیرمنطقی بودجه دولت در سال جاری و سال برنامه‌ریزی، هنوز محدود است.
این امر به دلایل مختلفی از جمله اینکه کار تخمین بودجه در سطح محلی هنوز محدودیت‌های زیادی دارد، ناشی می‌شود.
اکثر استان‌ها و شهرها درآمد کم و هزینه‌های بالایی دارند که منجر به این می‌شود که درآمد مناطق به میزان قابل توجهی از برآوردهای درآمدی آنها فراتر رود، در حالی که بسیاری از هزینه‌ها از برآوردها فراتر می‌رود (در برخی موارد، مناطق تا 200٪ بیشتر از برآوردها هزینه می‌کنند).
این نشان می‌دهد که کیفیت تهیه و ارزیابی برآورد بودجه دولت پایین است، بنابراین هنوز درآمدها و هزینه‌های زیادی وجود دارد که به طور دقیق مدیریت نشده‌اند و در برآورد بودجه دولت که باید برای تصمیم‌گیری به مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح ارائه شود، لحاظ نشده‌اند...
از سوی دیگر، زمان بررسی برآوردهای بودجه دولت و تسویه حساب بسیار کوتاه است زیرا اسناد دولتی ارسال شده به سازمان حسابرسی دولتی و سازمان‌های بررسی کننده به کندی انجام می‌شود.
در واقع، پس از دریافت اسناد دولت، کمیته مالی و بودجه به ریاست شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی تنها چند روز (حتی ۳ تا ۵ روز) فرصت دارند تا آنها را بررسی کنند.
این امر باعث شده است که بررسی، ارزیابی و ارائه نظرات، به ویژه در مورد مسائل پیچیده مربوط به بسیاری از زمینه‌های اجتماعی-اقتصادی، برای نهادهای مجلس ملی دشوار باشد.
برای بهبود بیشتر کیفیت و نقش حسابرسی دولتی در تدوین برآوردها و تسویه حساب بودجه دولت، لازم است سازوکار هماهنگی، مسئولیت‌ها و اختیارات حسابرسی دولتی در فرآیند مشارکت در بررسی برآوردهای بودجه دولت، تخصیص بودجه مرکزی و تصویب تسویه حساب بودجه سالانه دولت به طور خاص تصریح شود.
در عین حال، لازم است سازوکار هماهنگی بین کمیته مالی و بودجه و سازمان حسابرسی دولتی مشخص شود تا کمیته مالی و بودجه مسائل مورد توجه مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی را مطرح کرده و نظارت بر اجرا را سازماندهی کند.
برای مثال، در نظارت بر سرمایه‌گذاری عمومی، سازمان حسابرسی دولتی باید اطلاعاتی در مورد میزان از دست رفته، در چه مرحله‌ای، چند درصد (%) از کل سرمایه سرمایه‌گذاری از دست رفته، چند پروژه ناکارآمد از کل پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی وجود دارد و ... ارائه دهد.
از میان مسائل مطرح شده توسط کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، حسابرسی دولتی بر شفاف‌سازی برای برآورده کردن الزامات مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی تمرکز کرد.
سازمان حسابرسی دولتی باید از طریق نتایج حسابرسی چندین سال متوالی، اطلاعاتی را ارائه دهد و اجرای برآوردهای بودجه دولت سال جاری را بر اساس تعدادی از مطالب مانند نتایج حاصل از درآمد و هزینه؛ مدیریت و اداره بودجه دولت وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق؛ و اینکه آیا اهداف تخمینی برای درآمد و هزینه بودجه دولت نزدیک به واقعیت و معقول است، ارزیابی کند.
مشکلات، دشواری‌ها، علل و امکانات موجود برای تکمیل برآورد بودجه دولت (شامل تحلیل عمیق مشکلات و امکانات موجود برای افزایش درآمد بودجه دولت در حوزه‌ها و بخش‌های مختلف اقتصادی: شرکت‌های دولتی، شرکت‌های غیردولتی، سرمایه‌گذاری خارجی، درآمد حاصل از نفت خام، درآمد صادرات و واردات و غیره)؛
(مواردی مانند هزینه‌های بیش از حد، هزینه‌های کمتر از حد، افزایش هزینه‌های مدیریت اداری و غیره) و همزمان، راهکارهایی برای مدیریت بودجه دولت در سال جاری و سال برنامه‌ریزی ارائه دهید.
از طریق نتایج حسابرسی، ارزیابی عوامل مطلوب و نامطلوب مؤثر بر برآورد بودجه دولت برای سال آینده ضروری است. به طور خاص، ارزیابی اینکه آیا برآوردهای درآمد و هزینه‌های بودجه دولت، همانطور که توسط دولت گزارش شده است، منطقی هستند یا خیر، ضروری است؟ اگر منطقی نیست، کدام اقلام درآمد و هزینه باید افزایش یا کاهش یابند؟ چرا؟ وضعیت معوقات مالیاتی، فرار مالیاتی و توانایی وصول این معوقات.
اساس، مبنا و منطقی بودن طرح تخصیص بودجه مرکزی، تعیین مبلغ اضافی هدفمند از بودجه مرکزی به بودجه محلی سالانه؟ ارائه راهکارهایی در مدیریت و عملکرد بودجه سالانه دولت.
سازمان حسابرسی دولتی باید استقلال و بی‌طرفی خود را افزایش دهد، زمان کافی برای بررسی و اظهار نظر در مورد برآوردهای بودجه دولت داشته باشد و قبل از ارائه گزارش تفریغ بودجه سالانه دولت به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری، حسابرسی از آن را انجام دهد.
مجلس ملی باید نقش حسابرسی دولتی را هنگام مشارکت در هماهنگی بررسی برآوردهای بودجه دولتی و طرح تخصیص بودجه مرکزی ارتقا دهد؛ اطلاعات حسابرسی در مورد گزارش‌های سالانه تسویه بودجه دولتی را برای ارائه به مجلس ملی برای تصویب تسویه بودجه دولتی و شورای خلق برای تصویب تسویه بودجه محلی ارائه دهد.
سازمان‌های دولتی باید به سرعت گزارش و اطلاعات مربوط به برآوردهای بودجه ایالتی را ارائه دهند و تسویه حساب‌های بودجه ایالتی را به سازمان‌های مسئول تأیید، تضمین کامل بودن، به موقع بودن و انطباق با مقررات قانونی، تأیید کنند.
زیرا این فرآیند نیازمند اطلاعات زیادی در مورد مسائل مختلف و در زمینه‌های مختلف است، مانند وضعیت اجتماعی-اقتصادی هر محل، واحد اقتصادی، هر صنعت، هر منطقه، هر حوزه اقتصادی؛ وضعیت اجرای بودجه هر وزارتخانه، سازمان مرکزی و هر محل؛ داده‌های مربوط به رشد اقتصادی، شاخص‌های مرتبط، مقررات قانونی در مورد سیاست‌ها، رژیم‌ها، استانداردها، هنجارها، ظرفیت جمع‌آوری بودجه؛ نیازهای سرمایه‌گذاری توسعه و تعهدات مالی به دولت.
برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای، لازم است برنامه‌ریزی، طرح‌ها، فهرست کارها و پروژه‌های سرمایه‌گذاری مصوب مراجع ذیصلاح؛ وظایف خاص وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی، سایر سازمان‌های مرکزی و استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز؛ وضعیت فعلی بدهی عمومی، بدهی دولت، بدهی خارجی کشور، تعهدات بازپرداخت بدهی در هر سال ... مبنای تصمیم‌گیری قرار گیرد.
این اطلاعات به عنوان مبنایی برای حسابرسی دولتی جهت ارزیابی و ارائه نظرات در مورد برآوردهای بودجه دولت و تسویه حساب نهایی و همچنین برای کمک به کمیته مالی و بودجه در فرآیند بررسی برآوردهای بودجه سالانه دولت و تسویه حساب نهایی بسیار مهم است.
منبع
![[عکس] هانوی: ساکنان لونگ بین با وجود باران شدید و ترافیک سنگین ناشی از بسته شدن پلها از اوایل صبح، برای رفتن به محل کار و مدرسه آماده میشوند.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762485038077_dji-0206-1506-jpg.webp)
نظر (0)