صنعت حفاظت از گیاهان از یک بند قانونی شکایت دارد و امیدوار است که "حل شود"

(دن تری) - شرکت‌ها معتقدند که ماده ۵۰ قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه، کسب و کارهای داخلی تولید آفت‌کش‌ها را "دست و پاگیر" می‌کند و خلاقیت و رقابت‌پذیری را خفه می‌کند.

با نزدیک شدن به تاریخ اصلاحات قانون در ماه اکتبر طبق برنامه قانونگذاری ۲۰۲۵ مجلس ملی ، جامعه تجاری تولید و تجارت آفت‌کش‌های ویتنامی به طور فزاینده‌ای از اینکه توصیه‌های آنها در این اصلاحات گنجانده نشده است، "بی‌صبر" است.

«حلقه آهنین» کار را برای کسب‌وکارهای ویتنامی دشوار می‌کند

در طول چند ماه گذشته، از زمان دریافت اطلاعات برای درخواست نظرات در مورد قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه مصوب سال ۲۰۱۵، مشاغل جلسات داخلی زیادی را برای دریافت نظرات، تجزیه و تحلیل و همچنین سازماندهی گفتگو با رهبران و کارشناسان اداره تولید محصولات زراعی و حفاظت از گیاهان ( وزارت کشاورزی و محیط زیست ) ترتیب داده‌اند تا نکات غیرمنطقی را که باید تغییر کنند تا دست مشاغل داخلی باز شود، مشخص کنند.

به عنوان یک صادرکننده پیشرو برنج در جهان ، استفاده از آفت‌کش‌ها در کنترل آفات و تضمین بازده محصول بسیار مهم است (عکس: تران مان).

بزرگترین آرزوی تولیدکنندگان آفت‌کش ویتنامی این است که به زودی ماده ۵۰ قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه را اصلاح کنند - ماده قانونی که از ۱۰ سال گذشته وجود داشته است - اما در حال تبدیل شدن به یک "تنگناهای" بزرگ است که مانع رسیدن به هدف مشترک می‌شود.

با تشدید ناخواسته مقررات ثبت نام برای مشاغل داخلی، این آیین نامه نه تنها نوآوری را خفه می کند، بلکه باعث سرخوردگی گسترده در جامعه تجاری نیز می شود.

بند ۱ ماده ۵۰ قانون حفظ نباتات و قرنطینه، شرایط ثبت محصولات حفاظت از گیاهان را اینگونه بیان می‌کند: «سازمان‌ها و افراد داخلی که مواد مؤثر، داروهای فنی یا محصولات نهایی را از داروهای فنی تولید می‌کنند». به نظر می‌رسد این ماده، الزامی برای تضمین ظرفیت و مسئولیت واحد ثبت‌کننده است.

با این حال، پس از یک دهه فعالیت، عبارت «پزشکی فنی» ناخواسته به یک «حلقه طلایی» قانونی تبدیل شده است که روز به روز تنگ‌تر می‌شود و خلاقیت شرکت‌های تولید آفت‌کش ویتنامی را فلج می‌کند.

آقای نگوین ون سون - رئیس انجمن شرکت‌های تولید و تجارت آفت‌کش‌های ویتنام (VIPA) - توضیح داد که ماهیت صنعت مدرن آفت‌کش‌ها، یک زنجیره تأمین جهانی بسیار تخصصی است که در آن، "داروهای فنی" (مواد مؤثر اصلی) اغلب در کارخانه‌های بزرگ و تخصصی در خارج از کشور تولید می‌شوند تا به خلوص و بهره‌وری اقتصادی دست یابند.

شرکت‌های هر کشور، مانند ویتنام، این منبع داروهای فنی استاندارد را برای انجام تحقیقات وارد می‌کنند و با افزودنی‌ها ترکیب می‌کنند تا «داروهای نهایی» - محصول نهایی که به دست کشاورزان می‌رسد - تولید کنند.

به گفته آقای سان، اینجا جایی است که قدرت فکری، سرمایه‌گذاری و دانش فنی شرکت‌های داخلی در آن نهفته است. زیرا یک فرمول خوب برای محصول نهایی باید «مناسب» با آب و هوا، خاک، محصولات و شرایط کشاورزی خاص ویتنام باشد.

با این حال، تفسیر سختگیرانه قانون فعلی کاملاً با این رویه مغایرت دارد. این آیین‌نامه که بنگاه تولیدکننده محصول نهایی را ملزم به تولید «از داروهای فنی» می‌کند، به این معنی است که واحد ثبت‌کننده باید ارتباط مستقیمی با ماده مؤثر اصلی داشته باشد یا حتی تولیدکننده آن باشد.

او گفت، این موضوع، کسب‌وکارهای ویتنامی را در موقعیت دشواری قرار داده است. آن‌ها می‌توانند سال‌های زیادی و منابع قابل توجهی را صرف تحقیق در مورد یک فرمول ترکیبی جدید و برتر کنند، اما در نهایت، نمی‌توانند محصولی را که خودشان ساخته‌اند، ثبت کنند.

در عوض، آنها مجبورند برای درخواست «مجوز» کاملاً به شرکای خارجی - تأمین‌کنندگان فنی دارو - تکیه کنند و حتی مجبورند قراردادهای خرید پس از ثبت را با قیمت‌هایی بالاتر از بازار امضا کنند.

رقابت‌پذیری از بین رفته است و بدتر از آن، کسب‌وکارهای ویتنامی از جایگاه نوآوران به واحدهای صرفاً فرآوری و توزیع در سرزمین خود رانده شده‌اند.

آقای سان با صراحت گفت: «این مقررات، خلاقیت شرکت‌های داخلی را خفه می‌کند. ما می‌توانیم خودمان محصولات نهایی را تولید کنیم، کیفیت را کنترل کنیم و مسئولیت قانونی را بر عهده بگیریم، اما اگر مستقیماً داروهای فنی تولید نکنیم، اجازه ثبت نداریم.»

جلوگیری از رسیدن محصولات خوب به بازار؟

این نارسایی زمانی جدی‌تر می‌شود که از آیین‌نامه فوق به عنوان مبنایی برای اعمال اصل «یک تولیدکننده - یک ثبت» مندرج در بخشنامه ۲۱/۲۰۱۵ وزارت کشاورزی و توسعه روستایی (قدیمی) استفاده شود.

کشاورزان در داک لاک قهوه برداشت می‌کنند (عکس: تران مان).

مدیر یک شرکت تولیدکننده آفت‌کش در لانگ آن، مثال مشخصی زد. او گفت که یک شرکت A در جهان با موفقیت نسل جدیدی از ماده مؤثر X را توسعه داده است. شرکت B در ویتنام، محصول نهایی، مخلوطی از X+Y، را برای درمان اختصاصی آفات برنج، تحقیق و تولید کرده است. در همان زمان، شرکت C، که آن هم در ویتنام است، فرمول دیگری، مخلوطی از X+Z، را برای جلوگیری از بیماری‌های قارچی در درختان میوه توسعه داده است.

هر دو محصول پتانسیل بالایی دارند. اما طبق مقررات فعلی، از آنجا که هر دو محصول B و C از ماده‌ی فعال X یکسانی از تولیدکننده‌ی A استفاده می‌کنند، A فقط مجاز است به یک نهاد، یا B یا C، مجوز ثبت بدهد. در نتیجه، یکی از دو محصول برتر هرگز شانسی برای تولید قانونی در ویتنام نخواهد داشت.

این مدیر گفت: «واضح است که این مقررات، انگیزه نوآوری را از بین می‌برد، مانع انتقال فناوری می‌شود و مهم‌تر از همه، کشاورزان را از فرصت دسترسی به پیشرفته‌ترین، متنوع‌ترین و مناسب‌ترین راه‌حل‌های کشاورزی محروم می‌کند. زمان آن رسیده است که این مانع غیرمنطقی برای آزادسازی پتانسیل صنعت آفت‌کش‌های داخلی برداشته شود.»

طبق نقشه راه، پیش‌نویس اصلاحیه قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه در ماه اکتبر به مجلس ملی ارائه خواهد شد - زمانی که انتظار می‌رود "تنگناهایی" را که برای یک دهه وجود داشته است، از بین ببرد.

آقای سون (VIPA) با اطمینان گفت: «ما درخواست امتیازات ویژه نداریم، فقط به برابری امیدواریم. اگر شرکت‌های داخلی فرصت ثبت نام داشته باشند، ما جرات خواهیم کرد که در تحقیقات، نوآوری و از همه مهم‌تر، ارائه محصولات مناسب، ایمن و با قیمت مناسب به کشاورزان سرمایه‌گذاری کنیم.»

اداره تولید محصولات زراعی و حفاظت از گیاهان بررسی خواهد کرد

در دو گفتگوی اخیر بین جامعه تجاری، متخصصان صنعت تولید آفت‌کش‌ها و اداره تولید محصولات کشاورزی و حفاظت از گیاهان (وزارت کشاورزی و محیط زیست)، نمایندگان اداره تولید محصولات کشاورزی و حفاظت از گیاهان به این نارسایی اذعان کردند.

خانم بویی تان هونگ، رئیس اداره حفاظت از گیاهان (دپارتمان تولید محصولات زراعی و حفاظت از گیاهان)، در سخنرانی خود در کنفرانس در تاریخ ۳۱ جولای، گفت که این اداره به بررسی، اصلاح و تکمیل اسناد برای ساده‌سازی رویه‌ها، کاهش شرایط تجاری و اولویت‌بندی آفت‌کش‌های بیولوژیکی ادامه می‌دهد. نظرات تجاری در مورد ماده ۵۰ ثبت شده است.

آقای نگیم کوانگ توآن، معاون مدیر اداره حفظ نباتات، تأکید کرد: «ما بر رسیدگی به «تنگناهای» رایج، از جمله ماده ۵۰، تمرکز داریم. هرگونه اصلاحیه‌ای، در صورت وجود، باید ثبات را تضمین کند و شرایط مساعدی را برای توسعه پایدار کسب‌وکارها ایجاد کند.»

عکس: تران مان

منبع: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm