صنعت برق در شرف داشتن یک کریدور قانونی بازتر است.

قانون جدید برق که کامل‌تر و شفاف‌تر است، به عنوان یک پیشرفت در رفع تنگناهای نهادی، رفع موانع، جذب سرمایه‌گذاری و توسعه صنعت برق برای پاسخگویی به تقاضا برای رشد دو رقمی در دوران توسعه ملی تلقی می‌شود.

قانون جدید برق که کامل‌تر و شفاف‌تر است، به عنوان یک پیشرفت در رفع تنگناهای نهادی، رفع موانع، جذب سرمایه‌گذاری و توسعه صنعت برق برای پاسخگویی به تقاضا برای رشد دو رقمی در دوران توسعه ملی تلقی می‌شود.

قانون برق ۲۰۲۴ (اصلاح‌شده) دارای مفاد «کاملاً جدید» در مورد توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر است (عکس: دوک تان)

از توجه ویژه نخست وزیر

بر اساس اطلاعات مربوط به ۱۰ رویداد برجسته بخش صنعت و تجارت که به تازگی اعلام شده‌اند، سال ۲۰۲۴ سال پیشرفت در کار مشاوره سیاست‌گذاری است و مجموعه‌ای از قوانین، مصوبات و بخشنامه‌ها اصلاح، تکمیل و به تازگی صادر می‌شوند. در میان آنها، تکمیل اصلاحیه قانون برق به عنوان "پیشرفتی" در رفع تنگناهای نهادی، رفع موانع، جذب سرمایه‌گذاری و توسعه صنعت برق در نظر گرفته می‌شود...

با نگاهی به کل فرآیند، از زمانی که اولین پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) در آغاز هشتمین دوره مجلس ملی پانزدهم (اکتبر - نوامبر ۲۰۲۴) به مجلس ملی ارائه شد تا زمانی که ۹۱.۶۵٪ از نمایندگان به تصویب آن رأی مثبت دادند، این نیز یک پروژه قانونی نسبتاً ویژه محسوب می‌شود.

نکته خاص این است که اصلاحات پیشنهادی بسیار متعدد و پیچیده هستند، اما از رویه ۱ جلسه‌ای (معمولاً ۲ جلسه‌ای) پیروی می‌کنند. سپس، اکثر قوانین مصوب هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی از اواسط سال ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهند شد (به جز قوانین سرمایه‌گذاری که از ژانویه لازم‌الاجرا می‌شوند)، و قانون برق از اول فوریه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود. این نشان دهنده فوریت صدور یک کریدور قانونی جدید برای این بخش بسیار مهم اقتصاد است.

تکمیل مکانیسم قیمت برق دو جزئی

«در خصوص بازار رقابتی برق و فعالیت‌های تجاری برق، قانون برق، مقررات جدیدی را در مورد تعلیق و احیای عملیات بازار برق لحظه‌ای در بازارهای رقابتی برق در تمام سطوح اضافه می‌کند.»

این قانون همچنین قراردادهای آتی برق، قراردادهای اختیار خرید یا فروش برق و قراردادهای آتی برق را تنظیم می‌کند؛ الزاماتی را برای اتصال شبکه برق به کشورهای خارجی از طریق سیستم برق ملی اضافه می‌کند. تعدادی اصول در مورد تعیین قیمت برق برای انواع مختلف، روش‌های راهنما و فرم‌های قیمت‌گذاری برای شبکه‌های انتقال که توسط بخش‌های اقتصادی غیردولتی سرمایه‌گذاری و ساخته می‌شوند، اضافه می‌کند و یک مکانیسم قیمت برق دو جزئی (قیمت ظرفیت، قیمت برق) را اضافه می‌کند.

- معاون وزیر صنعت و تجارت، ترونگ تان هوآی

به همین دلیل، اصلاح قانون برق مورد توجه ویژه رئیس دولت قرار گرفته است.

نخست وزیر در گزارشی پیش از پاسخ به سوالات مستقیم نمایندگان مجلس ملی در هشتمین جلسه، با بیان اینکه اصلاح قانون برق با هدف ایجاد پیشرفت‌های نهادی، رفع موانع و توسعه منابع و شبکه‌های برق انجام می‌شود، «با احترام از مجلس ملی درخواست می‌کند که برای بهبود کیفیت به دولت توجه، مشارکت و هماهنگی داشته باشد و تصویب آن را در این جلسه بررسی کند تا موانع و تنگناهای قانونی صنعت برق به سرعت برطرف شود».

در آن زمان، پیش‌نویس قانون هنوز در حال تکمیل بود و نگرانی‌های زیادی در مورد کیفیت آن وجود داشت.

در ۲۸ نوامبر ۲۰۲۴، دو روز قبل از رأی‌گیری مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده)، نخست‌وزیر نامه‌ای به رئیس و معاونان رئیس مجلس ملی ارسال کرد و درخواست کرد که تعدادی از مفاد آن حفظ و تکمیل شود تا قانون برق (اصلاح‌شده) پس از تصویب، عملی و مناسب با ویژگی‌های سرمایه‌گذاری و توسعه برق باشد.

سپس، در 29 نوامبر، دولت سندی فوری در مورد موضوع انتقال سهام و مشارکت‌های سرمایه‌ای در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی، همانطور که در پیش‌نویس قانون تصریح شده بود، به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی ارسال کرد. زیرا پیش‌نویس مورخ 28 نوامبر تصریح می‌کند که "پروژه‌ها، سهام و مشارکت‌های سرمایه‌ای در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی به هیچ شکلی قابل انتقال نیستند".

به گفته دولت، به منظور بسیج منابع سرمایه‌گذاری برای توسعه انرژی بادی فراساحلی، برای جلوگیری از موانع و مشکلات در روند سازماندهی اجرای قانون، لازم است مقرراتی در مورد انتقال پروژه‌ها، سهام و مشارکت‌های سرمایه‌ای در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی وجود داشته باشد. در عین حال، برای تضمین دفاع و امنیت ملی، دولت پیشنهاد می‌کند که تصریح شود که انتقال پروژه‌ها، سهام و مشارکت‌های سرمایه‌ای در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی باید با مفاد این قانون (تضمین الزامات دفاع ملی، امنیت و امنیت اطلاعات) و سایر مقررات قانونی مربوطه مطابقت داشته باشد و به دولت تکلیف می‌شود که چنین محتوایی را به تفصیل مشخص کند.

این پیشنهاد دولت پذیرفته شده و در پیش‌نویس قانونی که در تاریخ 30 نوامبر 2024 توسط مجلس ملی تصویب شد، منعکس شده است.

مواردی اضافه شده، اما برخی موارد کاهش نیز وجود دارد. به عنوان مثال، به جای تصریح حداکثر مدت مجوز بهره‌برداری از برق در هر میدان، پیش‌نویس نهایی قانون، دولت را موظف می‌کند که با این اصل که نباید از مدت بهره‌برداری پروژه، کارهای تولید، انتقال و توزیع برق تجاوز کند، تصریح کند.

مطالب کاملاً جدیدی وجود دارد

ترونگ تان هوآی، معاون وزیر صنعت و تجارت، در کنفرانس مطبوعاتی اعلام دستور رئیس جمهور در مورد قوانین مصوب پانزدهمین دوره مجلس ملی در هشتمین دوره، ضمن معرفی مفاد اساسی قانون برق، به بسیاری از مفاد جدید این قانون اشاره کرد. در میان آنها، مفادی وجود دارد که معاون وزیر، ترونگ تان هوآی، در مورد توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های نو و انرژی بادی فراساحلی، آنها را «کاملاً جدید» خواند.

با توجه به این محتوا، قانون برق، سازمان‌ها و افراد را تشویق می‌کند تا در پروژه‌های انرژی بادی و خورشیدی همراه با سرمایه‌گذاری در سیستم‌های ذخیره‌سازی برق یا تولید هیدروژن سبز و آمونیاک سبز برای خدمت به فعالیت‌های تولید و استفاده از برق، سرمایه‌گذاری کنند.

برای منابع انرژی خورشیدی و بادی متصل به شبکه برق ملی، کل ظرفیت تولید نیروگاه‌های خورشیدی و بادی، شامل ظرفیت سیستم ذخیره‌سازی برق، نباید از ظرفیت نیروگاه‌های خورشیدی و بادی تعیین‌شده در طرح توسعه برق یا طرح توسعه شبکه تأمین برق در برنامه‌ریزی استانی تجاوز کند؛ ظرفیت نصب‌شده توسط سرمایه‌گذار در طول مرحله اجرای پروژه سرمایه‌گذاری ساختمانی بر اساس تضمین نسبت ظرفیت سیستم ذخیره‌سازی برق طبق مقررات و کارایی استفاده از منابع تعیین می‌شود.

در مورد انرژی بادی فراساحلی، طبق مفاد قانون، بر اساس شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی، اهداف توسعه و جذب سرمایه‌گذاری در هر دوره و سطح بازار رقابتی برق، برای تضمین امنیت عرضه برق، دولت باید تعدادی از مفاد خاص را به تفصیل مشخص کند. به عنوان مثال، شرایط اجرا و مشارکت در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی سازمان‌هایی که سرمایه‌گذاران خارجی و سرمایه‌گذاران داخلی هستند، از جمله درصد کل مالکیت سهام و مشارکت سرمایه در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی. همچنین به دولت وظیفه داده شده است تا زمان خاتمه اعمال سازوکارها و سیاست‌های حداقل تولید برق قراردادی بلندمدت برای پروژه‌های فروش برق به سیستم برق ملی؛ معافیت و کاهش هزینه‌های استفاده از مناطق دریایی و معافیت و کاهش هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین را به تفصیل مشخص کند.

مشاوره در مورد مقررات دقیق مربوط به مجوزهای بهره‌برداری از برق

  اخیراً، وزارت صنعت و تجارت مشورت در مورد پیش‌نویس فرمانی را آغاز کرده است که جزئیات تعدادی از مواد قانون برق در مورد مجوزهای بهره‌برداری از برق را شرح می‌دهد. این پیش‌نویس به وضوح بیان می‌کند که عملیات برق، فعالیت‌های تجاری مشروطی هستند که در قانون برق و قانون سرمایه‌گذاری تصریح شده است.

قانون برق ۲۰۲۴ تغییر چشمگیری در نحوه تفکر در مورد مدیریت برق، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت دولتی، نزدیک شدن به یک روش علمی و منسجم در مدیریت برق، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری را نشان داده است. بر این اساس، قانون برق ۲۰۲۴ مقررات مربوط به اعطای مجوز برای مشاوره برق را حذف کرده و شرایط هر نوع مجوز برق را به طور واضح‌تری تعریف کرده است تا رویه‌های اداری شفاف و ساده‌تر شوند.

معاون وزیر، ترونگ تان هوآی، در توضیح بیشتر علاقه مطبوعات به انرژی بادی فراساحلی، گفت که طبق تعریف فعلی، پروژه‌های انرژی بادی فراتر از ۶ مایل دریایی، انرژی بادی فراساحلی محسوب می‌شوند. طبق قانون فعلی دریاها و جزایر، پروژه‌های فراتر از ۶ مایل دریایی به طور متفاوتی مدیریت خواهند شد، اما در واقعیت، برخی از پروژه‌ها در محدوده ۶ مایل دریایی از فناوری انرژی بادی فراساحلی استفاده کرده‌اند.

معاون وزیر، ترونگ تان هوآی، توضیح داد: «در فرآیند تدوین قانون، هماهنگی در نظام حقوقی در نظر گرفته شد، بنابراین قانون برق ۲۰۲۴ اساساً مقررات چارچوبی را ارائه می‌دهد و دولت مقررات دقیقی را برای تضمین اثربخشی و هماهنگی در فرآیند اجرا در آینده ارائه می‌دهد.»

در مورد انرژی خورشیدی پشت بام، معاون وزیر، ترونگ تان هوآی، گفت که مسائل قانونی شده نسبتاً "کامل" و واضح بوده‌اند، بنابراین مفاد قانون نسبتاً مفصل است. با این حال، برای اطمینان از پایداری سیستم برق (مانند نسبت انرژی تجدیدپذیر، از جمله انرژی بادی و انرژی خورشیدی)، مقررات مناسبی بسته به هر دوره و بسته به زیرساخت شبکه برق ویتنام صادر خواهد شد. اگر منابع برق پایه پایدار و توسعه‌یافته زیادی وجود داشته باشد، جایی برای توسعه انرژی تجدیدپذیر وجود خواهد داشت، اما اگر منابع برق پایه کند و کم باشند، راه‌حل‌های دیگری مانند باتری‌های ذخیره‌سازی برای تعادل و تثبیت سیستم برق وجود خواهد داشت.

معاون وزیر، ترونگ تان هوآی، به مطبوعات گفت: «برای اطمینان از اجرای مؤثر قانون برق، زمانی که رسماً از اول فوریه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود، وزارت صنعت و تجارت در حال سرعت بخشیدن به تدوین احکام و بخشنامه‌هایی است که اجرای آن را هدایت می‌کنند.»

منبع: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html