صنعت فولاد برای صادرات پایدار سازگار می‌شود

وزارت صنعت و تجارت، نهاد اصلی مجری پروژه برای پاسخگویی به سازوکار CSF است.

دفتر دولت به تازگی اطلاعیه شماره 6082/VPCP-NN را به وزارتخانه‌های صنعت و تجارت، منابع طبیعی و محیط زیست، امنیت عمومی، دادگستری، دارایی، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، حمل و نقل، کشاورزی و توسعه روستایی، امور خارجه و بانک دولتی ویتنام در مورد اجرای وظایف مربوط به مکانیسم تعدیل مرز کربن اتحادیه اروپا (CBAM) صادر کرده است. در این اطلاعیه، دولت وزارت صنعت و تجارت را به عنوان نهاد مرکزی منصوب کرده است که ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه را برای تدوین و اجرای اقدامات مؤثر برای پاسخگویی به مکانیسم CBAM، از جمله تدوین و اجرای پروژه‌ای برای پاسخگویی به مکانیسم CBAM، بر عهده دارد.

شرکت‌های تولید فولاد داخلی برای بهبود رقابت‌پذیری مجبور به تغییر تولید به سمت «سبز شدن» شده‌اند. عکس: Hoa Phat Steel

دولت همچنین وزارت صنعت و تجارت را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با وزارت امور خارجه را برای مطالعه تجربیات مربوط به راه‌حل‌های واکنش به CBAM در کشورهای آسیب‌دیده از CBAM، مانند اندونزی، آفریقای جنوبی، کلمبیا و غیره، بر عهده بگیرد. تقویت مشورت و هماهنگی مواضع با کشورهایی که تحت تأثیر CBAM قرار گرفته‌اند و خواهند گرفت، در چارچوب‌های دوجانبه و چندجانبه مانند سازمان تجارت جهانی، آسه‌آن و غیره.

علاوه بر این، وزارت صنعت و تجارت همچنین مسئول ریاست و هماهنگی با وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه برای اجرای فعالیت‌هایی در گروه راهکارهای انتشار و تبلیغات، مانند برگزاری دوره‌های آموزشی برای آژانس‌ها، سازمان‌ها، انجمن‌ها و شرکت‌ها... در مورد CBAM است. از جمله انجام موجودی گازهای گلخانه‌ای مطابق با الزامات این سازوکار. تخصیص بودجه دولتی برای اجرای این فعالیت‌ها مطابق با مفاد قانون بودجه دولتی و اسناد راهنما انجام می‌شود.

ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و انجمن‌های صنعتی مربوطه برای اجرای فعالیت‌های مربوط به گروه راه‌حل‌ها برای پشتیبانی از کسب‌وکارها جهت انطباق با الزامات CBAM. ریاست و هماهنگی با وزارت امنیت عمومی و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه برای ارزیابی و سنجش برنامه‌ها و پروژه‌های همکاری خارجی مرتبط با CBAM.

این سازوکار در حال حاضر یکی از دو چالشی است که شرکت‌های فولاد ویتنامی با آن مواجه هستند، علاوه بر مانع ناشی از اقدام حفاظتی بر محصولات فولادی وارداتی از ویتنام به اتحادیه اروپا که در 30 ژوئن 2026 منقضی می‌شود.

آقای فام کونگ تائو، معاون مدیر کل شرکت فولاد ویتنام (VNSteel)، در این باره اظهار داشت: «در حال حاضر، این سازوکار در مرحله ۱ (۱ اکتبر ۲۰۲۳ - ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵) است که در آن شرکت‌های صادرکننده، از جمله شرکت‌های فولادی، باید میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای خود را اعلام کنند. با این حال، در آینده، زمانی که سازوکار CBAM وارد مراحل بعدی شود، شرکت‌های فولادی، از جمله ویتنام، ملزم به خرید گواهی‌های انتشار CBAM از سال ۲۰۲۶ خواهند بود که در صورت عدم برنامه‌ریزی شرکت‌ها برای کاهش انتشار کربن در تولید، هزینه‌ها را افزایش داده و رقابت از نظر ارزش را دشوار خواهد کرد. »

علاوه بر این، رویه‌ها و سازوکارهای مربوط به اعلام اطلاعات انتشار از سوی صادرکنندگان نیز می‌توانند به موانع فنی و تجاری برای این بازار تبدیل شوند.

طبق برآوردهای سازمان تجارت جهانی (WTO)، بخش فولاد احتمالاً تحت تأثیر CBAM شاهد کاهش ۴ درصدی ارزش صادرات خواهد بود. کاهش تقاضا منجر به کاهش ۰.۸ درصدی تولید و تأثیر منفی بر رقابت‌پذیری بازار خواهد شد.

آقای فام کونگ تائو خاطرنشان کرد: « در حال حاضر، این سازوکار در فاز اول است که در آن شرکت‌های صادرکننده، از جمله شرکت‌های فولادی، باید میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای خود را اعلام کنند. با این حال، در آینده، هنگامی که سازوکار CBAM وارد فازهای بعدی شود، شرکت‌های فولادی، از جمله ویتنام، از سال ۲۰۲۶ ملزم به خرید گواهی‌های انتشار CBAM خواهند بود که اگر شرکت‌ها قصد کاهش انتشار کربن در تولید را نداشته باشند، هزینه‌ها را افزایش داده و رقابت از نظر ارزش را دشوار می‌کند. »

رفع «گلوگاه‌های» بلندمدت صنعت فولاد

مشخص است که از ابتدای سال ۲۰۲۴، صادرات فولاد به اتحادیه اروپا باید با تعدادی از مقررات جدید، از جمله اقدامات حفاظتی در مورد فولاد وارداتی و همچنین آماده‌سازی برای اعمال مکانیسم تنظیم مرز کربن (CBAM)، مطابقت داشته باشد که چالش‌های عمده‌ای هستند که صنعت فولاد هنگام صادرات به این بازار باید بر آنها غلبه کند.

علاوه بر این، رقابت بر سر قیمت فولاد تمام‌شده داخلی در سال ۲۰۲۴، در سال‌های اخیر و همچنین در سال‌های آینده به دلیل ظرفیت تولید بسیاری از محصولات که بسیار فراتر از تقاضای داخلی است، به طور فزاینده‌ای شدیدتر خواهد شد؛ علاوه بر این، بازار داخلی نیز تحت فشار بیشتری از سوی فولاد وارداتی، به ویژه فولاد وارداتی از چین و کشورهای عضو آسه‌آن قرار دارد.

علاوه بر این، در چارچوب مشکلات عمومی اقتصاد جهانی، بازار صادرات فولاد ویتنام نیز با چالش محدود شدن مواجه است و این امر منجر به این می‌شود که کسب‌وکارهایی که نمی‌توانند صادرات داشته باشند، برای افزایش فروش در بازار داخلی به این کشور بازگردند و فشار رقابتی را به طور فزاینده‌ای افزایش دهند.

بسیاری از کارشناسان معتقدند که تأثیر CBAM بر صادرات فولاد ویتنام به بازار اتحادیه اروپا، در کوتاه‌مدت و میان‌مدت، چالشی مهم است. با این حال، در بلندمدت، همراه با گذار به اقتصاد سبز، توسعه انرژی سبز و تولید سبز، این فرصتی برای شرکت‌های فولاد ویتنامی است تا کیفیت محصول را بهبود بخشند، استانداردهای بین‌المللی را رعایت کنند و به طور پایدار توسعه یابند.

انجمن فولاد ویتنام علاوه بر پیشنهاد اینکه دولت همچنان سیاست‌هایی را برای حمایت از مشاغل در دفاع تجاری برای محدود کردن فولاد ارزان و بی‌کیفیت که بر بازار داخلی، مشاغل و مصرف‌کنندگان تأثیر می‌گذارد، اتخاذ کند، توصیه می‌کند که دولت باید اقدامات و حمایت‌های مالی را برای تشویق تولیدکنندگان فولاد به ارتقاء تکنیک‌های تولید برای کاهش مصرف انرژی و انتشار کربن و حذف تدریجی ظرفیت تولید قدیمی انجام دهد.

از منظر مدیریت دولتی بخش فولاد، تحت تأثیر موانع فنی و سازوکارهای CBAM هنگام صادرات فولاد به اتحادیه اروپا، آقای دو نام بین، رئیس دپارتمان مواد معدنی و متالورژی، دپارتمان صنایع (وزارت صنعت و تجارت) توصیه می‌کند که شرکت‌های فولاد باید همچنان به رعایت مقررات قانونی مانند قانون حفاظت از محیط زیست، فرمان 06/2022/ND-CP، تصمیم 01/2022/QD-TTg، استراتژی ملی در مورد تغییرات اقلیمی... و تعهدات ویتنام در COP26 ادامه دهند.

در حال حاضر، اتحادیه اروپا یکی از بازارهای صادراتی برتر صنعت فولاد ویتنام است. طبق ارزیابی، اگر شرکت‌های فولاد ویتنامی به CBAM واکنش خوبی نشان ندهند، صادرات به اتحادیه اروپا تحت تأثیر قرار خواهد گرفت و هنگامی که این کشورها در حال بررسی اعمال مقرراتی مشابه CBAM هستند، خطر بیشتری برای از دست دادن بسیاری از بازارهای دیگر وجود دارد.

بنابراین، آقای بین توصیه می‌کند که شرکت‌های تولید فولاد داخلی باید تولید خود را به سمت «سبز شدن» تغییر دهند تا رقابت‌پذیری خود را بهبود بخشند.

از سوی دیگر، شرکت‌ها باید فناوری را بهینه‌سازی کنند، در مصرف انرژی صرفه‌جویی کنند، به صورت دیجیتالی متحول شوند، از فناوری کاهش انتشار کربن برای تولید گرمای باقیمانده استفاده کنند و همزمان، استانداردهای کیفیت محصول را طبق مفاد قانون مدیریت کیفیت کالا اعلام کنند، سیستم مدیریت کد کالای واردات و صادرات (کد HS) را با آژانس مدیریت واردات و صادرات یکپارچه کنند تا برای اجرای CBAM آماده باشند.

سازوکار CBAM سیاستی تحت عنوان «توافق سبز اروپا»، استراتژی رشد جدید اتحادیه اروپا برای ایجاد جامعه‌ای عادلانه و مرفه است که صنایع را بر اساس اقتصادی پاک و پایدار توسعه می‌دهد.

CBAM یک سیاست تجاری زیست‌محیطی محسوب می‌شود که شامل مالیات کربن بر کالاهای وارداتی وارد شده به بازار اتحادیه اروپا بر اساس شدت انتشار گازهای گلخانه‌ای فرآیند تولید در کشور میزبان است.

منبع: https://congthuong.vn/tang-cuong-trien-khai-co-che-cbam-nganh-thep-thich-ung-de-xuat-khau-ben-vung-342038.html