سیل شهری - «هشداری» درباره توسعه کنترل نشده زیرساخت‌ها

(Chinhphu.vn) - سیل هشداری است برای توسعه‌ی کنترل‌نشده، زمانی که زیرساخت‌های فنی نمی‌توانند با سرعت گسترش شهری همگام شوند. اگر به زودی اصلاحاتی انجام ندهیم، موانعی برای رشد آینده ایجاد خواهیم کرد که بر کیفیت زندگی و روان ساکنان شهری تأثیر می‌گذارد.

سیل شهری نه تنها یک مشکل فنی است، بلکه نشانه‌ای از توسعه نامتوازن بین رشد اقتصادی و حفاظت از محیط زیست نیز می‌باشد.

صبح روز ۲۹ اکتبر، وزارت عمران با شورای مشورتی سیاست‌گذاری نخست وزیر برای برگزاری سمیناری با عنوان «سیل شهری - وضعیت فعلی، علل و راه‌حل‌ها» هماهنگی کرد.

زیرساخت‌های فنی نمی‌توانند با توسعه شهری همگام شوند.

آقای تران کوک خان، معاون سابق وزیر صنعت و تجارت و عضو دائمی شورای مشورتی سیاستگذاری نخست وزیر، در سخنرانی خود در این سمینار اذعان کرد: سیل شهری نه تنها یک مسئله فنی است، بلکه شاخصی از توسعه نامتوازن بین رشد اقتصادی و حفاظت از محیط زیست نیز می‌باشد.

آقای تران کواک خان، معاون سابق وزیر صنعت و تجارت، عضو دائمی شورای مشورتی سیاستگذاری نخست وزیر - عکس: VGP/PT

به گفته آقای خان، تغییرات اقلیمی، باران‌های شدید و شهرنشینی سریع، سیل را به «مشکلی بی‌پایان» تبدیل کرده است. در حالی که قبلاً ۲۰۰ میلی‌متر باران در روز مقدار بسیار زیادی محسوب می‌شد، اکنون بسیاری از مناطق از این سطح فراتر رفته‌اند.

آقای خان تأکید کرد: «حتی منطقه هیئت دیپلماتیک، مرتفع‌ترین منطقه در هانوی، به شدت دچار سیل شده و حرکت را غیرممکن ساخته است. با تنها ۵۰ میلی‌متر باران، بسیاری از خیابان‌ها فلج شده‌اند، آب سیل بسیار آهسته فروکش می‌کند، قبلاً ۲-۳ ساعت طول می‌کشید تا فروکش کند، اما اکنون ۲ روز طول می‌کشد تا در خانه بمانید. بازگشت سیل، نشانه‌ای از ناکافی بودن توسعه شهری مدرن است.»

آقای خان همچنین گفت که سیل هشداری در مورد توسعه کنترل نشده است، زمانی که زیرساخت‌های فنی نمی‌توانند با سرعت گسترش شهری همگام شوند. اگر به زودی خود را وفق ندهیم، موانعی برای رشد آینده ایجاد می‌کنیم که بر کیفیت زندگی و روانشناسی ساکنان شهری تأثیر می‌گذارد.

آقای تا کوانگ وین، مدیر دپارتمان زیرساخت‌های ساختمانی (وزارت ساخت و ساز).

آقای تا کوانگ وین، مدیر دپارتمان زیرساخت‌های عمرانی (وزارت عمران) اذعان کرد که سیستم‌های زهکشی مناطق شهری در ویتنام مدت‌ها پیش شکل گرفته‌اند و در دوره‌های مختلف بازسازی و ارتقا یافته‌اند، اما هنوز هم ناقص و فاقد یکنواختی هستند. به طور خاص، سیستم‌های زهکشی مناطق شهری امروزه عمدتاً زهکشی مشترک هستند (آب باران و فاضلاب در یک سیستم تخلیه می‌شوند)، بنابراین توانایی تخلیه آب باران سطحی محدودتر از یک سیستم زهکشی جداگانه است. این نیز یکی از دلایل سیل شهری در هنگام باران‌های شدید است.

به گفته آقای وین، در برخی مناطق شهری، در واقع تصفیه‌خانه‌های فاضلاب متمرکز وجود دارد، اما به دلیل نرخ پایین اتصالات زهکشی از خانوارها یا عدم سرمایه‌گذاری همزمان در شبکه جمع‌آوری، به ظرفیت طراحی‌شده خود نرسیده‌اند؛ پیش‌بینی طرح‌های زهکشی فعلی نمی‌تواند با واقعیت تأثیرات تغییرات اقلیمی و پدیده‌های شدید آب و هوایی همگام باشد.

آقای وین علاوه بر سرعت شهرنشینی، ارزیابی کرد که سرمایه‌گذاری در ساخت و سازهای جدید و ارتقاء ظرفیت زهکشی سیستم‌های زهکشی شهری توجه زیادی را به خود جلب نکرده است و این امر منجر به عدم همگامی با سرعت توسعه شهری شده است. سرعت رشد جمعیت مکانیکی نیز یکی از دلایل کاهش ظرفیت زهکشی آب باران است که منجر به سیل شهری می‌شود.

علاوه بر این، در سال‌های اخیر، پدیده‌های شدید آب و هوایی افزایش یافته است، باران‌های شدید، طولانی و ناگهانی بیشتر و بیشتر رخ داده‌اند، بارندگی از میزان طراحی شده سیستم‌های زهکشی شهری فراتر رفته و همچنین با افزایش سطح دریا ترکیب شده و ترکیبی از موارد زیر را تشکیل می‌دهد: سیلاب رودخانه - باران - طوفان - جزر و مد، که سیستم‌های زهکشی برخی از مناطق شهری را کاملاً فلج کرده و منجر به سیل گسترده شده است.

به دلیل کمبود منابع، سرمایه‌گذاری در شبکه‌های زهکشی و تصفیه‌خانه‌های فاضلاب هماهنگ نیست، بنابراین از ظرفیت طراحی‌شده تصفیه‌خانه‌های فاضلاب به‌طور کامل بهره‌برداری نمی‌شود و این امر باعث کاهش کارایی سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها می‌شود. بسیاری از سیستم‌های زهکشی آب‌های سطحی (آب‌های سطحی) در مناطق شهری بیش از حد بارگذاری شده‌اند و ظرفیت زهکشی نمی‌تواند با واقعیت تأثیرات تغییرات اقلیمی و رویدادهای شدید آب و هوایی همگام باشد.

برخی از پروژه‌های زهکشی برای جلوگیری از سیل سرمایه‌گذاری شده‌اند، اما اجرای آنها هنوز کند و ناکارآمد است، و اساساً وضعیت سیل در برخی مناطق را مدیریت نمی‌کند و با پیش‌بینی‌های تحولات آب و هوایی و تغییرات اقلیمی همگام نیست؛ پایگاه داده سیستم زهکشی با داده‌های سایر پروژه‌ها مانند: ترافیک، برق، آب تمیز، کابل‌های مخابراتی و غیره هماهنگ نیست.

آقای وین تأکید کرد: «سیل نه تنها باعث خسارت مادی، اختلال در ترافیک و تأثیر بر زندگی روزمره می‌شود، بلکه اعتماد به نفس و کیفیت زندگی ساکنان شهرها را نیز کاهش می‌دهد.»

این منطقه سیل بی‌سابقه‌ای را تجربه کرد.

این یک واقعیت تأسف‌بار است، به‌ویژه پس از سیل‌های تاریخی در هانوی و سایر مناطق، به دلیل تأثیر طوفان‌های شماره ۱۰ و ۱۱. به گفته آقای لو وان دو، رئیس اداره مدیریت زیرساخت‌های آبرسانی و زهکشی (اداره ساخت و ساز هانوی)، برنامه‌ریزی زهکشی پایتخت تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ (طبق تصمیم ۷۲۵/QD-TTg)، هانوی را به ۳ منطقه زهکشی اصلی تقسیم می‌کند: تا دی، هو دی و هانوی شمالی، با مساحت کل ۱۲۵۴۰۰ هکتار. منابع اصلی زهکشی شامل رودخانه سرخ، رودخانه دی، رودخانه تیچ، رودخانه بویی، رودخانه نهوئه، رودخانه دونگ، رودخانه کالو و غیره است.

آقای لی ون دو، رئیس دپارتمان مدیریت زیرساخت‌های آبرسانی و زهکشی (اداره ساخت و ساز هانوی)

با این حال، در واقعیت، زیرساخت‌های زهکشی با سرعت شهرنشینی همگام نشده‌اند. در حال حاضر، تنها حوضه رودخانه تو لیچ همزمان با ایستگاه پمپاژ ین سو و سیستم دریاچه تنظیم، سرمایه‌گذاری شده است؛ مناطق باقی‌مانده تنها به ۲۷٪ از حجم سرمایه‌گذاری رسیده‌اند، ظرفیت کارهای اصلی تنها به حدود ۲۰٪ از طراحی رسیده است، دریاچه تنظیم در مقایسه با برنامه‌ریزی، تنها به ۱۸.۷٪ رسیده است.

به گفته آقای دو، پس از طوفان‌های شماره ۱۰ و ۱۱، هانوی هفت علت اصلی سیل را شناسایی کرد، از جمله باران شدید بیش از ظرفیت طراحی؛ سیستم زهکشی هنوز به زیرساخت‌های کشاورزی وابسته است؛ سطح آب رودخانه نهوئه از آستانه کنترل فراتر رفته است؛ سرمایه‌گذاری هماهنگ نیست؛ ظرفیت ایستگاه پمپاژ الزامات را برآورده نمی‌کند؛ زیرساخت‌های مناطق شهری جدید به هم متصل نیستند؛ و نگهداری و مدیریت هنوز محدود است.

در واقع، سیل در بسیاری از مناطق، از جمله تای نگوین، جدی است. به گفته نماینده اداره ساخت و ساز تای نگوین، این منطقه بزرگترین سیل تاریخ را ثبت کرده است که تأثیرات زیادی بر اقتصاد اجتماعی و زندگی مردم گذاشته است. علت آن تا حدودی به دلیل روند شهرنشینی است، سیستم زهکشی به طور همزمان سرمایه گذاری نشده است...

در شهر های فونگ، آقای فام کوانگ کوئین، رئیس شرکت آبرسانی و زهکشی های فونگ، گفت که این شهر به دلیل فقدان سیستم زهکشی هماهنگ و فرسوده، با چالش‌های جدی و فزاینده‌ای در زمینه سیل روبرو است، در حالی که سرعت شهرنشینی بالا است، باران‌های شدید و جزر و مد در حال افزایش است. سیستم زهکشی قدیمی تنها حدود ۴۰٪ از منطقه مرکزی شهر را پوشش می‌دهد و ظرفیت زهکشی را محدود می‌کند، به خصوص زمانی که باران‌های شدید از ۵۰ میلی‌متر تجاوز کند.

پس از طوفان‌های شماره ۱۰ و ۱۱، هانوی علل اصلی سیل، از جمله عدم اتصال در زیرساخت‌های مناطق شهری جدید و محدودیت در نگهداری و مدیریت را شناسایی کرد.

آقای فام کوانگ کویین در بحث در مورد راه‌حل‌ها گفت که های فونگ بر بهبود ظرفیت مدیریت، نگهداری و بهره‌برداری از سیستم زهکشی، هماهنگی نزدیک با سرمایه‌گذاران و پیمانکاران برای اطمینان از ظرفیت زهکشی حوضه تمرکز دارد؛ در عین حال، با استفاده از فناوری GIS، ساخت یک مرکز کنترل سیل، تقویت تبلیغات برای افزایش آگاهی عمومی و به‌کارگیری راه‌حل‌های فنی در "نقاط سیاه" سیل...

او همچنین توصیه کرد که قانون آبرسانی و زهکشی به سرعت تصویب شود تا مبنایی برای اجرای راه‌حل‌های همزمان وجود داشته باشد.

از طرف هانوی، آقای لو وان دو، رئیس دپارتمان مدیریت زیرساخت‌های آبرسانی و زهکشی (دپارتمان ساخت و ساز هانوی) گفت: «شهر در حال بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی زهکشی و تسطیح، اضافه کردن دریاچه‌های تنظیمی، مخازن زیرزمینی برای ذخیره آب باران و تمرکز منابع بر ایستگاه‌های پمپاژ ین سو، ین نگییا و لین مک است.» در عین حال، هانوی همچنین پیشنهاد داد که به زودی قانون آبرسانی و زهکشی را ابلاغ کند؛ وزارت ساخت و ساز نیز مقررات و استانداردها و مقررات جدیدی را در مورد مسئولیت سرمایه‌گذاران در اتصال و اتصال سیستم زهکشی با زیرساخت‌های مشترک ابلاغ کند.

آقای نگوین ویت آن، معاون رئیس انجمن تأمین و زهکشی آب ویتنام، فرمول "10T" را پیشنهاد کرد که شامل موارد زیر است: جداسازی (تقسیم حوضه برای کاهش بار روی پایین‌دست و تقسیم مرحله ساخت‌وساز بر اساس ظرفیت مالی)؛ نفوذ (افزایش سطوح نفوذپذیر)؛ ذخیره‌سازی (تنظیم دریاچه‌ها، مخازن آب باران و غیره)؛ زهکشی (فاضلاب‌های به اندازه کافی بزرگ، ارتفاع صحیح)؛ ارتباط (ارتباط خوب بین اقلام، هماهنگ‌سازی)؛ انتقال (پمپاژ اجباری در صورت عدم امکان جریان خودکار)؛ هوشمند (پیش‌بینی، هشدار اولیه در مورد خطرات، بهینه‌سازی عملیات)؛ سازگاری (مردم از صرفه‌جویی در خود آگاه هستند)؛ پول (منابع زیاد)؛ مسئولیت‌پذیری (اولویت‌بندی زهکشی، سیاست‌های مناسب برای بسیج منابع).

آقای تا کوانگ وین، مدیر دپارتمان زیرساخت‌های عمرانی، گفت که وزارت عمران، پروژه قانون آبرسانی و زهکشی را برای ارائه به دولت در سال ۲۰۲۶ و ارائه به مجلس ملی برای تصویب در سال ۲۰۲۷، اصلاح و تکمیل خواهد کرد؛ تمرکز بر بررسی، اصلاح و تکمیل فرمان شماره ۸۰/۲۰۱۴/ND-CP در مورد زهکشی و تصفیه فاضلاب برای ارائه به دولت در ژوئن ۲۰۲۶ خواهد بود.

آقای وین گفت: «سرمایه سرمایه‌گذاری برای ساخت سیستم‌های زهکشی طبق برنامه‌ریزی محلی نمی‌تواند نیازهای سرمایه‌گذاری مناطق را برآورده کند، در حالی که تقاضای سرمایه‌گذاری تا سال ۲۰۳۰ حدود ۲۵۰،۰۰۰ تا ۳۰۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است. این امر مستلزم آن است که دولت از بودجه خود سرمایه سرمایه‌گذاری داشته باشد یا منابع سرمایه دیگری را برای تأمین نیازهای مناطق فراخواند.»

بنابراین، آقای وین توصیه کرد که وزارت دارایی یک سازوکار مشارکت عمومی-خصوصی برای پروژه‌های زهکشی و تصفیه فاضلاب ایجاد کند؛ افزایش سهم تخصیص سرمایه بودجه مرکزی برای پروژه‌های زهکشی پیشگیری از سیل و پروژه‌های جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب در مناطق را در نظر بگیرد.

فان ترانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm