روز کارآفرینان ویتنام، صحبت در مورد قانون کسب و کار و حکومتداری خوب

روز کارآفرینان ویتنام، صحبت در مورد قانون کسب و کار و حکومتداری خوب

آقای فان دوک هیو، عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی، در بزرگداشت بیستمین سالگرد روز کارآفرینان ویتنام (۱۳ اکتبر)، باید به بیست و پنجمین سالگرد قانون کارآفرینی سال ۱۹۹۹ اشاره کنیم.

از «تفکر آزاد اقتصادی»...

قانون شرکت‌ها در سال ۱۹۹۰ و قانون شرکت‌های خصوصی در سال ۱۹۹۱، به رسمیت شناختن رسمی اقتصاد خصوصی را رقم زدند. با این حال، قانون شرکت‌ها در سال ۱۹۹۹ واقعاً اصلاحات چشمگیری در ورود به بازار ایجاد کرد و طرز فکر مبتنی بر این اصل که « افراد مجاز به انجام تجارت در مواردی هستند که قانون آنها را ممنوع نکرده است » را تغییر داد. صدها هزار شرکت خصوصی با این طرز فکر تأسیس شدند.

آقای فان دوک هیو، عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی . عکس: چی کونگ

۲۵ سال از زمانی که طرز فکر کسب و کار آزاد برای اولین بار توسط قانون کسب و کار ۱۹۹۹ وضع شد، می‌گذرد! با نگاهی به گذشته، در حال حاضر چه می‌خواهید بگویید؟

از سال ۱۹۹۹، قانون بنگاه‌های اقتصادی سه بار، در سال‌های ۲۰۰۵ و ۲۰۱۴ اصلاح شده و قانون فعلی بنگاه‌های اقتصادی در سال ۲۰۲۰ توسط مجلس ملی تصویب شد.

دو مورد از مهم‌ترین مفاد قانون شرکت‌ها، ورود به بازار و حاکمیت شرکتی است. قانون شرکت‌ها مصوب سال ۱۹۹۹ واقعاً اصلاحات چشمگیری در ورود به بازار ایجاد کرد و طرز فکر مبتنی بر این اصل را که « افراد مجاز به انجام تجارت در مواردی هستند که قانون آنها را ممنوع نکرده است » تغییر داد.

این یک اصلاح، یک پیشرفت، کاملاً مغایر با اصل قبلی است که مردم فقط می‌توانند کاری را انجام دهند که قانون اجازه می‌دهد.

هر اصلاحیه قانون بنگاه‌های اقتصادی منجر به اصلاحات قانونی قوی‌تر در مورد حقوق کسب‌وکار، ساده‌سازی تأسیس کسب‌وکار و ارتقای حاکمیت شرکتی خوب شده است.

شاید قانون شرکت‌ها در سال ۲۰۲۴ نشان‌دهنده‌ی یک تغییر اساسی در حاکمیت شرکتی باشد، قربان؟

بله، قانون بنگاه‌های اقتصادی مصوب سال ۲۰۱۴، چارچوبی قانونی در مورد حاکمیت شرکتی ایجاد کرده است که با رویه‌های خوب بین‌المللی به‌روز شده است تا امنیت و منافع سرمایه‌گذاران، به‌ویژه سهامداران اقلیت، تضمین شود.

به محض اجرایی شدن قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۲۰۱۴، بانک جهانی (WB) کشور ما را از نظر حمایت از سهامداران و سرمایه‌گذاران در رتبه ۸۷ از بین ۱۹۰ کشور قرار داد؛ که نسبت به قبل از اجرایی شدن قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۲۰۱۴، ۹۰ رتبه افزایش داشته است.

پس از آن، رتبه شاخص حمایت از سرمایه‌گذاران و سهامداران به دلیل اصلاحات در بسیاری از کشورهای دیگر به تدریج کاهش یافت و در سال ۲۰۲۰ به ۹۷/۱۹۰ رسید.

قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۲۰۲۰ بر اصلاحیه‌ای برای تکمیل چارچوب قانونی حاکمیت شرکتی به منظور برآورده کردن استانداردهای رویه‌های خوب و رایج در منطقه و سطح بین‌المللی با هدف تعیین‌شده توسط دولت تمرکز کرده است. این اصلاحیه شامل بهبود سازوکار برای حفاظت مؤثر از حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران، سهامداران و اعضای بنگاه‌های اقتصادی، ارتقای حاکمیت شرکتی به منظور برآورده کردن استانداردهای رویه‌های خوب و رایج در منطقه و سطح بین‌المللی و افزایش رتبه شاخص حمایت از سرمایه‌گذاران حداقل ۲۰ سطح (طبق رتبه‌بندی بانک جهانی و در مقایسه با رتبه‌بندی سال ۲۰۲۰) است.

در کنار قانون شرکت‌ها، قانون اوراق بهادار نیز محتوای مربوط به حاکمیت شرکتی را بهبود بخشیده است. قانون اوراق بهادار ۲۰۱۹، مقرراتی در مورد حاکمیت شرکت‌های سهامی عام و شرکت‌های بورسی مطابق با اصول رویه‌های بین‌المللی با تعدادی از استانداردهای حاکمیتی بالاتر از قانون شرکت‌ها اضافه کرده است.

در کنار تلاش‌ها برای بهبود چارچوب قانونی، ترویج شیوه‌های خوب حاکمیت شرکتی مطابق با رویه‌های بین‌المللی نیز ترویج شده است. مجموعه اصول حاکمیت شرکتی مطابق با G20/OECD برای اولین بار به زبان ویتنامی توسط شرکت مالی بین‌المللی (IFC) منتشر شد. مجموعه اصول حاکمیت شرکتی در ویتنام مطابق با بهترین شیوه‌ها توسط کمیسیون اوراق بهادار دولتی و IFC در آگوست 2019 گردآوری و منتشر شد.

می‌توان گفت که در 10 سال گذشته، ویتنام تلاش‌های زیادی انجام داده و به پیشرفت‌های بزرگی در تکمیل چارچوب قانونی حاکمیت شرکتی، به سمت نزدیک شدن به استانداردهای خوب حاکمیت شرکتی مطابق با رویه‌ها و استانداردهای خوب بین‌المللی، دست یافته است.

...به سوی شیوه‌های خوب حاکمیت شرکتی

در ویتنام، موضوع حاکمیت شرکتی از نظر آگاهی، شیوه‌های حاکمیت شرکتی و پیامدهایی که ایجاد می‌کند، نگران‌کننده است. آگاهی از مزایای حاکمیت شرکتی خوب افزایش یافته است، اما هنوز محدودیت‌های زیادی وجود دارد؛ بسیاری از کسب‌وکارها به معنا، نقش و مزایای حاکمیت شرکتی خوب برای تولید پایدار و فعالیت‌های تجاری توجه کافی ندارند و از آن آگاه نیستند.

تغییر ترتیب رتبه‌بندی شاخص حمایت از سرمایه‌گذاران در قانون شرکت‌ها بر اساس گزارش کسب‌وکار بانک جهانی، دوره ۲۰۰۰-۲۰۲۰. منبع: گردآوری شده توسط آقای فان دوک هیو

اخیراً، اختلافات داخلی زیادی در بسیاری از کسب‌وکارها رخ داده است. به نظر شما دلیل این امر چیست؟

بیشتر آنها عمدتاً به دلیل حاکمیت شرکتی ضعیف هستند. فقدان یک چارچوب حاکمیت شرکتی خوب، اختلافات خانوادگی را به اختلافات شرکتی، اختلافات بین شرکتی تبدیل کرده و عملکرد شرکت را تضعیف کرده است.

حاکمیت شرکتی ضعیف منجر به تضاد منافع کنترل نشده، تسلط سهامدار عمده بر تمام فعالیت‌های شرکت و ناکارآمدی سیستم مدیریتی و اداری می‌شود که منجر به عملیات تجاری پرخطر و ناپایدار می‌شود؛ سهامداران کوچک مورد سوءاستفاده قرار می‌گیرند و منافع آنها مصادره می‌شود... همه از علل فروپاشی کسب و کار هستند.

البته باید تأیید کرد که آگاهی از مزایای حاکمیت شرکتی نشانه‌هایی از بهبود را نشان می‌دهد.

با این حال، سطح حاکمیت شرکتی بین کسب‌وکارهای مختلف و در یک نوع کسب‌وکار یکسان، یکسان نیست. حتی شکاف بزرگی بین الزامات عملی و قانونی وجود دارد. هنوز هم به جای تعهد داوطلبانه به بهبود حاکمیت شرکتی به نفع خود شرکت یا کسب‌وکار، به طور گسترده با الزامات نظارتی کنار آمده و آنها را رعایت می‌کنند.

گزارش ارزیابی حاکمیت شرکتی شرکت‌های پذیرفته‌شده در بورس ویتنام، واقعیت فوق را به وضوح نشان می‌دهد. بسیاری از شرکت‌ها حتی الزامات انطباق قانونی را رعایت نکرده‌اند و کاربرد رویه‌های خوب بین‌المللی بسیار محدود است.

شکاف بین قوانین و رویه‌های حاکمیت شرکتی کشور ما در مقایسه با سایر کشورهای منطقه بسیار واضح است. طبق گزارش انجام کسب‌وکار بانک جهانی، از نظر چارچوب قانونی، کشور ما هم‌سطح اندونزی و بالاتر از فیلیپین است. با این حال، طبق گزارش کارت امتیازی حاکمیت شرکتی آسه‌آن، سطح واقعی حاکمیت شرکتی کشور ما در پایین‌ترین سطح قرار دارد.

آقا، به طور خاص، چگونه می‌توانیم چارچوب قانونی برای حکومت در ویتنام را تصور کنیم؟

از نظر قانونی، قانون فعلی شرکت‌ها و قانون اوراق بهادار، گام‌های قانونی مهمی در بهبود چارچوب حکمرانی مطابق با اصول و رویه‌های حکمرانی خوب منطقه‌ای و بین‌المللی هستند.

مایلم تأکید کنم که مزایا و الزامات حاکمیت شرکتی خوب به خوبی مستند شده است.

گزارش ارزیابی حاکمیت شرکتی سال‌های ۲۰۱۹ و ۲۰۲۰ نشان می‌دهد که میانگین سود شرکت‌های با حاکمیت شرکتی خوب، بالاتر از میانگین سود شرکت‌های با حاکمیت شرکتی ضعیف است.

گزارش نتایج برنامه ارزیابی افشای اطلاعات و شفافیت (CBTT&MB) بورس هانوی در سال ۲۰۲۰ نشان می‌دهد که امتیاز CBTT&MB (از برنامه ارزیابی افشای اطلاعات و شفافیت) رابطه مثبتی با نتایج تجاری اندازه‌گیری شده توسط ROE (بازده حقوق صاحبان سهام) و ROA (بازده دارایی‌ها) دارد.

سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) اخیراً تأکید کرده است که حاکمیت شرکتی خوب و بازارهای مالی نقش بسیار مهمی در بهبود اقتصادی از بحران کووید ایفا می‌کنند.

شرکت مالی بین‌المللی (IFC) نیز یک راهنمای عملی برای هیئت مدیره با عنوان «غلبه بر بحران‌ها» منتشر کرده است. بحران‌ها قابل اجتناب هستند و بنابراین حاکمیت شرکتی خوب راهی برای پاسخ مناسب به بحران‌ها و حرکت به جلو است زیرا ماهیت حاکمیت شرکتی از قبل شامل یک سیستم مدیریت ریسک و پاسخ به ریسک است...

به نظر می‌رسد تبدیل یک چارچوب قانونی خوب به حاکمیت شرکتی خوب در عمل هنوز در کشور ما یک چالش بزرگ است، قربان؟

درست است. به عبارت دیگر، بهبود حاکمیت شرکتی و ترویج شیوه‌های مناسب حاکمیت شرکتی برای کشور ما یک چالش است و نیازمند تلاش‌های بیشتری است تا اطمینان حاصل شود که شرکت‌ها علاوه بر مقررات قانونی خوب، فعالیت‌های حاکمیت شرکتی خوبی را نیز به طور قابل توجهی اجرا می‌کنند.

واضح است که بیش از هر کس دیگری، رهبران کسب‌وکار، هیئت مدیره و اعضای هیئت مدیره و هیئت اجرایی باید درک کنند که نقش مهمی در اجرای حاکمیت شرکتی خوب دارند. مهم‌تر از آن، در بالاترین سطح حاکمیت شرکتی خوب، این حاکمیت است که فراتر از رعایت قوانین و مقررات می‌رود.

این بدان معناست که شرکت‌ها نه تنها به طور صحیح و کامل از مفاد قانون پیروی می‌کنند، بلکه اصول شیوه‌های حکمرانی خوب بین‌المللی را نیز در سطحی بالاتر از قانون و برای منفعت پایدار خود شرکت، رفاه جامعه طرف‌های مرتبط با عملیات شرکت و تضمین بهره‌برداری مؤثر و پایدار از منابع طبیعی در فرآیند تولید و تجارت، اجرا و اعمال می‌کنند.

این همان چیزی است که کسب‌وکارهای ویتنامی باید برای پیشرفت بیشتر و قوی‌تر شدن، هدف قرار دهند.

منبع: https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html