در ۲۱ ژوئن، وزارت دارایی کنفرانسی برای جمع‌آوری نظرات در مورد فرمان تنظیم سازوکارها و سیاست‌های مشارکت دولتی و خصوصی در علم و فناوری (S&T)، نوآوری و تحول دیجیتال برگزار کرد.

انتظار می‌رود که پس از تصویب، این قانون یک مبنای قانونی بسیار مهم برای همکاری بخش دولتی و خصوصی و نیروی محرکه جدیدی برای توسعه ملی علم و فناوری باشد.

سازوکارها، سیاست‌های ترجیحی، حمایت‌ها و ضمانت‌های لازم برای سرمایه‌گذاری‌های معوق را مشخص کنید.

قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی، سیاست‌ها و راه‌حل‌های مهمی را برای ایجاد پیشرفت در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی شناسایی کرده است که در آن ارتقای همکاری دولتی-خصوصی در این زمینه یکی از راه‌حل‌های مهم است.

دولت با اجرای قطعنامه ۵۷، وزارت دارایی را موظف کرد تا بر تدوین فرمانی برای رفع تنگناهای نهادی، گسترش فضای همکاری دولتی-خصوصی و بسیج مؤثر منابع برای توسعه این حوزه‌های استراتژیک، نظارت داشته باشد.

کانگ تو ۲.JPG
وزارت دارایی کنفرانسی را برای جمع‌آوری نظرات در مورد فرمان تنظیم سازوکارها و سیاست‌های همکاری دولتی و خصوصی در علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برگزار کرد.

وزیر نگوین ون تانگ تأکید کرد: «وزارت دارایی این موضوع را به عنوان یک وظیفه مهم و فوری شناسایی می‌کند که نشان‌دهنده مسئولیت سیاسی این وزارتخانه در تحقق دستورالعمل‌های حزب در مورد نوآوری مدل رشد، اصلاح سازوکار مالی و تبدیل سریع علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به نیروی محرکه اصلی رشد اقتصادی و توسعه پایدار کشور است.»

به گفته وزیر، اگرچه قانون سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) وجود دارد، اما در زمینه‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، نیاز به راه‌حل‌های نوآورانه و عملی وجود دارد.

وزیر گفت: «کمیته راهبری مرکزی و دبیرکل، تدوین فوری این فرمان را برای ایجاد یک کریدور قانونی شفاف، که همکاری بین دولت، شرکت‌ها و مراکز تحقیقاتی را ارتقا می‌دهد، هدایت کرده‌اند. این گامی مهم برای رفع محدودیت‌های باقی‌مانده در رابطه بین دولت و شرکت‌ها در این زمینه است.»

سرمایه‌گذاری به شکل مشارکت عمومی-خصوصی در قانون PPP تصریح شده و سال‌هاست که در ویتنام اجرا می‌شود. با این حال، نتایج اعمال این شکل در حوزه‌های علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال هنوز بسیار محدود است، زیرا سازوکارهای قانونی برای مدل‌های همکاری انعطاف‌پذیر بین دولت - شرکت‌ها - سازمان‌های علمی و فناوری مانند دانشگاه‌ها، مؤسسات تحقیقاتی، واحدهای خدمات عمومی وجود ندارد؛ سازوکارهای تشویقی و تقسیم ریسک مناسب و قوی، در ایجاد اعتماد برای سرمایه‌گذاران ناموفق هستند؛ فرآیندها و رویه‌های سرمایه‌گذاری، همکاری‌های سرمایه‌گذاری مشترک هنوز پیچیده هستند و برای وظایف تحقیق و توسعه فناوری استراتژیک مناسب نیستند.

در مواجهه با این واقعیت، این فرمان بر اساس جهت‌گیری‌های اصلی زیر تدوین شده است:

یکی از آنها گسترش و تکمیل سایر اشکال مشارکت عمومی-خصوصی علاوه بر مواردی است که در قانون مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی مقرر شده است. برای هر شکل از همکاری، این فرمان همچنین گروه‌های تولیدی و خدماتی و نهادهای اجرایی مناسب را برای ایجاد شرایط مطلوب برای اجرا، جهت‌دهی می‌کند.

دوم، مشخص کردن سازوکارها و سیاست‌هایی برای تشویق، حمایت و تضمین سرمایه‌گذاری‌های معوقه است.

سوم، تمرکززدایی قوی، ساده‌سازی حداکثری فرآیندها، کوتاه‌سازی رویه‌ها، ساده‌سازی محتوا برای مطابقت با ویژگی‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، و ایجاد شرایط برای اجرای سریع، انعطاف‌پذیر و مؤثر است.

چهارم، مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریت دولتی، سازمان‌های میزبان و سرمایه‌گذاران را به روشنی تعریف کنید: تضمین شفافیت، کارایی و کنترل ریسک در اجرا.

کانگ تو ۱.JPG
به گفته وزیر نگوین ون تانگ، دشوارترین بخش، داستان طبقه‌بندی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها است.

در این کنفرانس همچنین به نظرات کارشناسان و شرکت‌هایی مانند Viettel، CMC، FPT و Vingroup گوش داده شد. نظرات حاضران در کنفرانس در مورد اهداف متفق‌القول بود و فوریت صدور این فرمان را تأیید کرد. نمایندگان مطالب کاربردی زیادی را پیشنهاد کردند و همزمان علاقه و آمادگی خود را برای مشارکت سازمان‌های دولتی، شرکت‌ها و شرکت‌های فناوری در زمان صدور این فرمان ابراز داشتند.

مشکلاتی وجود خواهد داشت اما هنوز هم می‌توان آنها را حل کرد.

در پایان کنفرانس، وزیر نگوین ون تانگ از آژانس تدوین‌کننده خواست تا نظرات و پیشنهادات را برای تکمیل پیش‌نویس فرمان، چه از نظر شکل و چه از نظر محتوا، به طور کامل دریافت کند و از امکان‌پذیری، شفافیت و سازگاری آن با قوانین مربوطه که در آینده لازم‌الاجرا خواهند شد، اطمینان حاصل کند. وزیر همچنین درخواست کرد که پیشرفت انتشار فرمان در ماه ژوئن مطابق با نتیجه‌گیری کمیته راهبری مرکزی در مورد اجرای قطعنامه ۵۷ تضمین شود.

وزیر تأکید کرد: تعیین محتوای این فرمان «بسیار دشوار» است، زیرا این اولین باری است که همکاری دولتی-خصوصی در حوزه علم و فناوری وجود دارد، بنابراین باید از مرحله نهادی مشخص شود، اسناد قانونی باید کامل‌ترین باشند. در عین حال، نحوه اجرا نیز باید مشخص شود. به گفته وزیر، دشوارترین بخش در این محتوا، داستان طبقه‌بندی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها است. با این حال، اگر شفاف باشیم و ارزش‌گذاری را به صورت روشمند اجرا کنیم، این دشواری‌ها برطرف خواهد شد.

وزیر همچنین از آژانس تدوین‌کننده خواست تا با احزاب هماهنگی نزدیکی داشته باشد و حداکثر نظرات نمایندگان امروز را برای تکمیل فرمان در جهت زیر جذب کند:

اهداف دستورالعمل‌های مندرج در قطعنامه ۵۷ و قطعنامه ۹۳ مجلس ملی، برنامه‌های عملیاتی و مصوبات دولت را برای اجرا به دقت دنبال کنید. مقررات را برای ساده‌سازی حداکثری رویه‌ها بررسی و تکمیل کنید، سیاست‌های ترجیحی برجسته را در مشارکت عمومی-خصوصی اعمال کنید. این بررسی باید جامع و متمرکز باشد، به تعدادی از انواع و محصولات محدود شود و نباید خیلی گسترده باشد، "همه چیز نمی‌تواند مشارکت عمومی-خصوصی باشد"...

انتظار می‌رود این فرمان در ژوئن ۲۰۲۵ صادر و از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شود.

چرا پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی «راکد» مانده‌اند؟ از سال ۲۰۱۵، روند اجرای پروژه‌ها در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) به شدت کاهش یافته است، به طوری که از سال ۲۰۲۱ به بعد، هیچ قرارداد PPP جدیدی امضا نشده است.

منبع: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html