تکمیل سیاست‌های قانونی در حوزه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، ایجاد پایه و اساس برای فرآیند دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال

تحول دیجیتال به عنوان یکی از سه پیشرفت استراتژیک برای کمک به توسعه سریع و پایدار ویتنام شناخته می‌شود؛ و بنابراین، ساخت و تکمیل نظام حقوقی در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم باید به طور جامع تغییر کند و پایه و اساسی برای فرآیند ساخت دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال ایجاد کند.

از سیاست تا عمل

در ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴، دفتر سیاسی حزب کمونیست چین قطعنامه شماره ۵۷ در مورد توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی صادر کرد که در آن تحول دیجیتال به عنوان پیشرفت استراتژیک پیشرو معرفی شده بود، به طوری که مردم و مشاغل در مرکز فرآیند تحول دیجیتال قرار داشتند، دولت نقش ایجاد و رهبری نهادی را ایفا می‌کرد و همزمان هدفی را تعیین می‌کرد که تا سال ۲۰۳۰، اقتصاد دیجیتال به ۳۰٪ از تولید ناخالص داخلی و تا سال ۲۰۴۵، به ۵۰٪ از تولید ناخالص داخلی برسد. تنها چند ماه بعد، دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۶۸ (مه ۲۰۲۵) در مورد توسعه اقتصاد خصوصی صادر کرد و همچنین تأیید کرد که توسعه اقتصاد دیجیتال یک محرک مهم رشد است که در آن شرکت‌های خصوصی هسته اصلی هستند.

معاون مدیر گروه علوم و فناوری استان لائوس کای، نگوین تی لان آن، در جلسه بررسی کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، درباره پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال اظهار نظر کرد. عکس: فام تانگ

بلافاصله پس از صدور قطعنامه، مجموعه‌ای از اسناد و سیاست‌های قانونی با فوریت تدوین، ارائه و تصویب شدند. نمونه بارز آن قانون علم، فناوری و نوآوری است که در نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی توسط مجلس ملی تصویب شد. سپس، دولت قطعنامه ۷۱ را در مورد وظایف و راه‌حل‌های کلیدی برای توسعه دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال صادر کرد. نکته قابل توجه این است که پیش از آن، نخست وزیر تصمیمی مبنی بر تعیین ۱۰ اکتبر هر سال به عنوان روز ملی تحول دیجیتال، با هدف ترویج فرآیند تحول دیجیتال در هر سه رکن: دولت دیجیتال - اقتصاد دیجیتال - جامعه دیجیتال، صادر کرد.

سیاست‌های عملی فوق به نفوذ عمیق فناوری در تمام عرصه‌های زندگی کمک کرده و پایه و اساسی برای توسعه قوی دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال ایجاد کرده است.

معاون مدیر آژانس ملی تحول دیجیتال، لی آن توان، تأکید کرد: تحول دیجیتال، همراه با علم و فناوری و نوآوری، در حال تبدیل شدن به نیروی محرکه قوی برای شکل‌دهی به آینده است؛ در سال 2024، ویتنام نتایج برجسته بسیاری را ثبت کرد: رتبه دولت دیجیتال 15 رتبه افزایش یافت، سوابق آنلاین به نزدیک به 40 درصد رسید؛ درآمد صنعت فناوری اطلاعات به 2772 تریلیون دونگ ویتنام (24 درصد افزایش) رسید، صادرات سخت‌افزار و الکترونیک 29 درصد افزایش یافت.

در کنار آن، زیرساخت‌های دیجیتال نیز به شدت گسترش یافته است: ۹۹.۳ درصد از روستاها و دهکده‌ها دارای شبکه‌های پهن‌باند موبایل هستند، سرعت اینترنت موبایل به ۱۴۶.۶۴ مگابیت بر ثانیه (رتبه بیستم در جهان) می‌رسد، پوشش ۵G به ۲۶ درصد می‌رسد؛ به ویژه، ۲۱.۸ میلیون گواهی دیجیتال به همراه ۶۴ میلیون حساب VNeID و ۱۷.۵ میلیون کارت شناسایی شهروندی مجهز به تراشه صادر شده است - که پایه و اساس تراکنش‌های الکترونیکی ایمن و راحت است.

خبر خوب این است که همه وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، کمیته‌های راهبری تشکیل داده و برنامه‌های تحول دیجیتال مرحله جدید را طبق دستورالعمل قطعنامه ۵۷ اجرا کرده‌اند.

لازم است قانون تحول دیجیتال تصویب شود.

پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال وارد مرحله «سرعت» اسنادی می‌شود که قرار است در دهمین جلسه آتی ارائه شود. طبق ارزیابی خلاصه آژانس بررسی، پیش‌نویس قانون نکات جدید زیادی نیز دارد که قطعنامه‌های کمیته مرکزی برای رفع موانع و ارتقای فرآیند تحول دیجیتال ملی را عینیت می‌بخشد. به طور خاص، اجزای زیرساخت تحول دیجیتال (زیرساخت دیجیتال، زیرساخت دیجیتال عمومی، زیرساخت صنعت فناوری دیجیتال) را مشخص می‌کند؛ الزامات توسعه زیرساخت برای تضمین همگام‌سازی، مدرنیته و ایمنی برای برآوردن نیازهای اجرای جامع تحول دیجیتال در ویتنام.

معاون مدیر بخش علوم و فناوری استان لائوس کای، نگوین تی لان آن، در جلسه بررسی پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال که اخیراً توسط کمیته علوم، فناوری و محیط زیست برگزار شد، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال، سیاست در نظر گرفتن زیرساخت‌های دیجیتال، زیرساخت‌های فناوری و زیرساخت‌های دیجیتال عمومی را به عنوان زیرساخت‌های استراتژیک ملی نهادینه کرده است. در عین حال، پیش‌نویس قانون، سیاست‌های بسیاری را برای حمایت از مشاغل در تحول دیجیتال، به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، خانوارهای تجاری و تعاونی‌ها، تصریح می‌کند. با این حال، نماینده نگوین تی لان آن پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید در مورد سیاست‌های دولت در مورد توسعه زیرساخت‌ها و منابع انسانی برای تحول دیجیتال برای مناطق اقلیت‌های قومی، مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی به ویژه دشوار، که در آن زیرساخت‌ها هنوز ضعیف هستند و بسیاری از "فرورفتگی‌های موج" استقرار دولت دیجیتال دو سطحی را دشوار می‌کند، دقیق‌تر باشد. علاوه بر این، نماینده نگوین تی لان آن پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون باید اصول اجباری در مورد اتصال داده‌ها و عملکرد یکپارچه بین سیستم‌ها را تصریح کند.

از منظری دیگر، نماینده نگوین چو هوی امیدوار است که «انقلاب دیجیتال» به وقوع بپیوندد و پیش‌نویس قانون باید مقرراتی را وضع کند که به مردم نزدیک باشد. این نماینده خاطرنشان کرد: «ما در حال راه‌اندازی جنبشی برای رواج آموزش دیجیتال هستیم، بنابراین آیا فصلی در قانون وجود دارد که درک و عمل به آن را برای مردم آسان کند؟ اگر کل جامعه نتواند از آن استفاده کند، تحول دیجیتال به سختی می‌تواند جامع باشد.»

بسیاری از نظرات، بر اساس این پیشنهاد، اختصاص یک مقاله یا فصل جداگانه در مورد «سواد دیجیتال» را پیشنهاد می‌کنند، با سیاست‌هایی برای حمایت از جامعه، ترویج مهارت‌های دیجیتال و ظرفیت دیجیتال برای مردم. در حال حاضر، بسیاری از مناطق، تیم‌های دیجیتال‌سازی جامعه را تأسیس کرده‌اند، اما سازوکارهای مالی و پرداخت هنوز مشکل‌ساز هستند. بنابراین، لازم است مقررات مربوط به سازوکارهای مالی و سیاست‌های حمایتی برای تیم‌های جامعه دیجیتال تکمیل شود و به گسترش مهارت‌های دیجیتال از سطح جامعه کمک شود.

تنظیم سختگیرانه ۱٪ از بودجه دولت برای تحول دیجیتال در پیش‌نویس قانون، غیرمنطقی است؛ زیرا در واقع، هزینه‌های مربوط به علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در حال حاضر حداقل ۳٪ تنظیم شده است. بنابراین، توصیه می‌شود که این قانون به صورت انعطاف‌پذیر در سطح کل ۳٪ اجرا شود و از محدودیت‌های سختگیرانه‌ای که باعث ایجاد مشکلات در مدیریت مالی می‌شوند، اجتناب شود.

علاوه بر این، نظرات همچنین پیشنهاد کردند که امکان استفاده از سازوکارهای ویژه برای پروژه‌های فناوری پیشرفته، پروژه‌هایی با استراتژی‌های انحصاری یا ملی فراهم شود؛ در عین حال، گسترش شکل اجاره خدمات، پرداخت انعطاف‌پذیر، مناسب برای مدل اشتراک رایانش ابری (Cloud، SaaS) که در عمل محبوب است اما توسط قانون بودجه دولت و خزانه‌داری دولت اجازه استفاده از آن داده نشده است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phap-luat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-tao-nen-tang-cho-tien-trinh-chinh-phu-so-kinh-te-so-va-xa-hoi-so-10390263.html