کسب و کارها و کارآفرینان

هر بنگاه اقتصادی یک نهاد اقتصادی است که وظیفه اصلی آن تولید و تجارت و برآوردن نیازهای متنوع مردم است. هرچه جامعه مدرن‌تر می‌شود، انواع بنگاه‌های اقتصادی متنوع‌تر، دامنه فعالیت‌ها گسترده‌تر و کارکردها متنوع‌تر می‌شوند.

افرادی که مالک، مدیر و گرداننده‌ی کسب و کارها هستند، کارآفرین محسوب می‌شوند. اصل اساسی در اداره‌ی کسب و کارها و کارآفرینان، ایجاد ارزش افزوده یا «سود» است.

در هر جامعه‌ای و در هر مرحله از توسعه، ساختار اجتماعی که بر اساس معیارهای شغلی تقسیم‌بندی می‌شود، سطح توسعه هر نظام اجتماعی-اقتصادی را نشان می‌دهد. ویتنام یک اقتصاد کشاورزی است، نیروی کار عمدتاً «کشاورزان» هستند. فعالیت‌های تجاری و بازرگانی توسعه نیافته باعث می‌شود تعداد افرادی که «کارآفرین» محسوب می‌شوند، کم باشد.

به همین دلیل است که پیش از حمله استعمارگران فرانسوی به کشورمان، بازرگانان مورد احترام نبودند و در میان «چهار طبقه» شامل: «روشنفکران، کشاورزان، کارگران و بازرگانان» در رتبه آخر قرار داشتند.

در طول تقریباً یک قرن حکومت استعماری فرانسه، بازرگانان ویتنامی نیز ظاهر شدند، اما همیشه توسط بازرگانان کشور مادر و همچنین دولت استعماری سرکوب می‌شدند.

تاجر ۱.jpg

نخست وزیر فام مین چین در جلسه‌ای در بعدازظهر ۱۱ اکتبر ۲۰۲۳ با بازرگانان گفتگو می‌کند. عکس: VGP

سه دهه جنگ (۱۹۴۵-۱۹۷۵) و سیاست ساختن اقتصاد سوسیالیستی طبق مدل کلاسیک پس از اتحاد مجدد کشور (۱۹۷۵-۱۹۸۵)، در کنار فقدان «کارآفرینان»، توسعه عوامل اقتصادی بازار را غیرممکن ساخت.

با ورود به دهه سوم قرن بیست و یکم، توسعه جامعه تجاری ویتنام هنوز انتظارات را برآورده نکرده است. طبق آمار، با نزدیک به ۱ میلیون بنگاه اقتصادی (عمدتاً کوچک و متوسط)، نزدیک به ۳۰،۰۰۰ تعاونی و بیش از ۵ میلیون خانوار کسب و کار انفرادی، انتظار می‌رود تا سال ۲۰۲۵ حدود ۱.۵ میلیون بنگاه اقتصادی وجود داشته باشد.

بنابراین، تعداد کارآفرینان واقعی در کشور ما امروز درصد بسیار پایینی از ساختار جمعیتی، حدود ۲ میلیون نفر را تشکیل می‌دهد.

از سال ۲۰۱۱، قطعنامه شماره ۰۹-NQ/TW در مورد ایجاد و ارتقای نقش کارآفرینان ویتنامی در دوره شتاب صنعتی شدن، نوسازی و ادغام بین‌المللی بیان کرده است: کارآفرینان کشور ما «تازه شکل گرفته و در حال توسعه هستند و هنوز سرمایه، دانش، فناوری، تجربه و سنت‌های تجاری زیادی را اندوخته‌اند».

واقعیت فوق از علل بسیاری ناشی می‌شود، از جمله مشکل آگاهی، همانطور که در قطعنامه شماره 09-NQ/TW اشاره شده است: «در برخی نقاط، توجه کمیته‌های حزبی، مقامات و سازمان‌ها به کارآفرینان هنوز محدود است و درک واحدی از نقش کارآفرینان در توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور وجود ندارد».

جایگاه تاجر

جایگاه یک فرد یا گروه در جامعه نه تنها نشان دهنده جایگاه فرد/گروه در نظام قشربندی اجتماعی است، بلکه میزان شناخت اجتماعی از نقش آنها را نیز نشان می‌دهد که از طریق ارزش‌هایی که به جامعه ارائه می‌دهند، بیان می‌شود.

در کشورهای مرفه، کارآفرینان همیشه مورد احترام هستند، جایگاه والایی دارند و کارآفرینان به یک ارزش اجتماعی تبدیل می‌شوند که بسیاری از مردم از آن حمایت می‌کنند.

طبق قانون توسعه در تاریخ بشر، برای بهبود جایگاه اجتماعی کارآفرینان، نه تنها افزایش تعداد آنها ضروری است، بلکه مهمتر از آن، ایجاد شرایطی است که آنها به طور فزاینده ای به توسعه کشور کمک مثبت کنند.

شرط کلیدی برای رشد جامعه تجاری، ایجاد یک اقتصاد بازار مدرن با ویژگی‌هایی مانند گسترش آزادی اقتصادی، حقوق مالکیت محافظت‌شده، رقابت عادلانه و مدیریت دولتی باز و شفاف است.

قطعنامه شماره ۴۱ -NQ/TW که در ۱۰ اکتبر ۲۰۲۳ صادر شد، همچنان بر دیدگاه ارزش نهادن به جایگاه و نقش نیروی تجاری کشورمان در دوره جدید تأکید دارد. کارآفرینان به عنوان «یکی از نیروهای اصلی» در فرآیند تحقق چشم‌انداز رهبری شناخته می‌شوند: تبدیل ویتنام به کشوری توسعه‌یافته و پردرآمد تا سال ۲۰۴۵.

برای تبدیل شدن به «کارآفرینان ملی»، کارآفرینان ویتنامی همچنین ملزم به «داشتن میهن‌پرستی، خوداتکایی ملی، اشتیاق به مشارکت، احترام به قانون» و احترام به ارزش‌های اخلاقی، فرهنگی و متمدنانه در تولید و تجارت هستند.

قطعنامه شماره ۴۱-NQ/TW علاوه بر جهت‌گیری‌هایی برای راه‌حل‌ها جهت ادامه تکمیل اقتصاد بازار سوسیالیستی، دیدگاه‌هایی را که از آزادی تولید و تجارت حمایت می‌کنند و سطح مداخله دولت در فعالیت‌های اقتصادی را محدود می‌کنند، تأیید می‌کند، مانند: «عدم جرم‌انگاری روابط اقتصادی... تضمین یک چارچوب حقوقی پایدار، همزمان، یکپارچه، شفاف و برابر».

قطعنامه شماره ۴۱-NQ/TW که به عنوان یک نهاد «اصلی» در فرآیند توسعه کشور شناخته شده است، دیدگاه احترام و حمایت از حقوق، صدا و منافع جامعه تجاری را تأیید می‌کند. فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام به عنوان یک «سازمان سیاسی-اجتماعی-حرفه‌ای، نماینده حقوق و منافع مشروع و قانونی بازرگانان و شرکت‌ها» شناخته می‌شود.

قطعنامه شماره ۴۱-NQ/TW همچنین دستورالعمل‌هایی را برای ادامه بهبود جایگاه بازرگانان در فرآیندهای سیاسی و اجرای سیاست‌ها تعیین می‌کند، مانند: «ایجاد شرایطی برای بازرگانان تا نمایندگانی در نهادهای منتخب، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سایر سازمان‌های حقوقی مربوطه داشته باشند». «دولت باید شرایطی را برای سازمان‌های نماینده بازرگانان مطالعه و ایجاد کند تا در ارائه تعدادی از خدمات عمومی مناسب مشارکت داشته باشند».

dai hoi.jpeg

مفهوم «حکومت» در اسناد کنگره حزب، تفکر جدیدی را نشان می‌دهد.

کارآفرینان و حکومت ملی

گزارش سیاسی دوازدهمین کمیته مرکزی که به سیزدهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام ارائه شد، یکی از وظایف کلیدی و دستاوردهای استراتژیک این اصطلاح را «نوآوری در حکمرانی ملی در مسیری مدرن و مؤثر» معرفی کرد.

استفاده از مفهوم «حکمرانی» در اسناد کنگره حزب، تفکر جدیدی را نشان داده است که به تدریج از تفکر «مدیریت» در جوامع سنتی به تفکر «حکومت» در جوامع مدرن تغییر جهت می‌دهد.

به طور کلی، می‌توان حکمرانی را به عنوان راهی برای «هدایت و راهنمایی» یک جامعه اجتماعی، روشی برای اداره جامعه بر اساس آشتی و حل و فصل منافع متعارض بین گروه‌های مختلف اجتماعی، درک کرد. برخلاف طرز فکر مدیریتی که تنها بر نقش محوری دولت/حکومت تأکید دارد، ساختارهای حکمرانی مدرن شامل افراد و نهادهایی هستند که خارج از بخش دولتی وجود دارند.

به طور خاص‌تر، ساختارهای حکمرانی نه تنها شامل نهادهای رسمی مانند دولت، قوانین، اصول و مقررات اداری می‌شوند، بلکه بر جایگاه و نقش بازیگران خصوصی، سازمان‌های اجتماعی، سازمان‌های غیرانتفاعی، نهادهای منطقه‌ای و بین‌المللی و همچنین فعالیت و ابتکار عمل هر شهروند نیز تأکید دارند. رابطه بین بازیگران حکمرانی در جهان معاصر به صورت افقی و با ماهیتی مشارکتی‌تر، تعاونی‌تر و برابرتر شکل می‌گیرد.

در چنین چارچوب حکمرانی چندذینفعی، منافع عمومی دیگر تنها مبنای تصمیمات سیاسی نیست. در عوض، انتظارات ذینفعان از بازیگران حکمرانی نقش مهمی در فرآیند مدیریت و عملکرد سیستم اجتماعی-اقتصادی ایفا می‌کند. سیاست‌ها بیشتر تحت تأثیر منافع بازیگران قرار می‌گیرند تا صرفاً منافع عمومی.

بنابراین، بزرگترین چالش در فرآیند ایجاد حکمرانی مدرن، ایجاد شرایط نهادی قوی است تا تعهدات چندجانبه ذینفعان بتواند به طور جدی اجرا شود.

حکمرانی ملی به نظام‌های اقتصادی-سیاسی مرتبط با فضاهای سرزمینی مستقل اشاره دارد که در آن‌ها قدرت اداری بین بازیگران درون و بیرون دولت توزیع شده است.

بنابراین، ساختار حکمرانی ملی شامل سازوکارها، فرآیندها و نهادهایی است که از طریق آنها شهروندان و گروه‌های اجتماعی منافع متنوع خود را بیان می‌کنند، حقوق قانونی خود را اعمال می‌کنند، وظایف خود را انجام می‌دهند و تفاوت‌ها را در دیدگاه‌ها و منافع خود آشتی می‌دهند.

حکمرانی ملی، اعمال مشترک قدرت سیاسی، اقتصادی و اداری توسط نهادها برای حل مشکلات جمعی در تمام سطوح است. با یک طرز فکر حکمرانی، ایجاد تیمی از کارآفرینان ویتنامی یک نیاز اجتناب‌ناپذیر در فرآیند تحقق هدف «کشوری توسعه‌یافته» تا سال ۲۰۴۵ است.

دکتر نگوین ون دانگ

Vietnamnet.vn