تحقیقات کامل برای تدوین قوانین قوی در زمینه تحول دیجیتال

بعدازظهر امروز، 6 نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال؛ پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری.

نمایندگان مجلس ملی در جلسه گروه ۱۱ شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و استان دین بین، با تأکید بر اینکه این قوانین برای توسعه کشور در دوره فعلی و آینده بسیار مهم هستند، موافقت کردند که ۳ قانون فوق را بر اساس گزارش‌های ارائه شده و تأیید شده، منتشر کنند.

صحنه‌ای از جلسه بحث در گروه ۱۱ شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو و استان دین بین . عکس: لام هین

«این مفهوم واقعاً دقیق نیست»

نمایندگان در بحث در مورد پروژه قانون تحول دیجیتال گفتند که این یک پروژه حقوقی دشوار است، در واقع، تعداد بسیار کمی از کشورهای جهان در حال حاضر قانون جداگانه‌ای در مورد تحول دیجیتال دارند. بنابراین، نمایندگان از آمادگی دولت بسیار قدردانی کردند و همچنین با آژانس تدوین کننده پیش‌نویس به اشتراک گذاشتند که از آنجا که ما پیشگام و رهبر در انتشار قانون تحول دیجیتال هستیم، چالش‌های عمده‌ای نیز وجود دارد که باید به دقت مورد مطالعه قرار گیرند تا یک قانون خوب به عنوان پایه و اساس تحول دیجیتال قوی در آینده ساخته شود.

در مورد توضیح اصطلاحات، نگوین مان هونگ (کان تو)، نماینده مجلس ملی، گفت که از طریق بحث با کارشناسان و مقایسه با استانداردهای عمومی، برخی از اصطلاحات موجود در پیش‌نویس قانون «نیز نسبتاً دشوار درک می‌شوند». اقتصاد دیجیتال چیست، جامعه دیجیتال چیست - «مفاهیم واقعاً خیلی دقیق نیستند».

نگوین مان هونگ (کان تو) نماینده مجلس ملی در حال سخنرانی. عکس: لام هین

نماینده از مفهوم اقتصاد دیجیتال که در بند ۷، ماده ۳ آمده است، مثال زد که تعریف می‌کند: اقتصاد دیجیتال بخشی از اقتصاد است که در آن فعالیت‌های تولید، تجارت، توزیع، مصرف و مدیریت توسط فناوری دیجیتال، زیرساخت دیجیتال و داده‌های دیجیتال انجام یا پشتیبانی می‌شوند. نماینده نگوین مان هونگ از طریق تحقیق گفت که بین اقتصاد دیجیتال و اقتصاد سنتی تمایز وجود دارد، بنابراین مردم فقط اقتصاد دیجیتال را به عنوان اقتصادی تعریف می‌کنند که عمدتاً مبتنی بر فناوری دیجیتال، به ویژه اینترنت و داده‌های دیجیتال برای ایجاد تبادل و توزیع ارزش عمل می‌کند.

این نماینده تأکید کرد: «تنها زمانی که چنین تعریفی داشته باشیم می‌توانیم تشخیص دهیم که کدام بخش، کدام صنعت، کدام حوزه و کدام مرحله به سطح اقتصاد دیجیتال رسیده‌ایم. و بعداً، هنگام اندازه‌گیری سهم اقتصاد دیجیتال در تولید ناخالص داخلی، این نیز دقیق‌تر خواهد بود.»

دائو چی نگیا (کان تو)، نماینده مجلس ملی، که به توضیح اصطلاحات مندرج در بند ۷، ماده ۳ در مورد اقتصاد دیجیتال و بند ۸، ماده ۳ در مورد جامعه دیجیتال علاقه‌مند بود، خاطرنشان کرد که تعریف اقتصاد دیجیتال به عنوان بخشی از اقتصاد و جامعه دیجیتال به عنوان بخشی از جامعه، جامع نیست.

دائو چی نگییا (کان تو) نماینده مجلس ملی در حال سخنرانی. عکس: لام هین

با اعتقاد به اینکه تحول دیجیتال تأثیر جامعی بر همه جنبه‌ها و زمینه‌ها دارد، نماینده دائو چی نگیا پیشنهاد تحقیق و تنظیم مجدد تعریف و توضیح اصطلاحات مربوط به اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال را داد.

نماینده به طور خاص پیشنهاد داد: «اقتصاد دیجیتال، اقتصادی است که دستخوش تحول جامع دیجیتال شده است و در آن تولید، تجارت، تراکنش‌ها، مصرف و مدیریت بر اساس فناوری دیجیتال، زیرساخت دیجیتال، داده‌های دیجیتال و خدمات دیجیتال انجام می‌شود.» و «جامعه دیجیتال، فعالیت‌های اجتماعی است که دستخوش تحول جامع دیجیتال شده است و در آن همه فعالیت‌ها و حوزه‌های زندگی اجتماعی بر اساس فناوری دیجیتال، زیرساخت دیجیتال، داده‌های دیجیتال و خدمات دیجیتال انجام می‌شود.»

کوانگ تی نگویت (Dien Bien)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که بررسی دقیق و مقایسه مفاد پیش‌نویس قانون با قوانین مرتبط مانند قانون سرمایه‌گذاری، قانون مناقصه، قانون بودجه دولت، قانون مالکیت معنوی، قانون تجارت الکترونیک، قانون امنیت سایبری و غیره ادامه یابد تا از هماهنگی و جلوگیری از همپوشانی و تعارض در اجرا در زمان تصویب قانون تحول دیجیتال اطمینان حاصل شود.

باید سیاستی برای جذب سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های دیجیتال برای مناطق محروم وجود داشته باشد.

نماینده مجلس ملی، لو کوانگ تونگ (کان تو)، خاطرنشان کرد که «سطح» فعلی تحول دیجیتال در کشور ما، به ویژه در مناطقی با شرایط اقتصادی دشوار، که تحول دیجیتال در آنها بسیار دشوار است، ناهموار است. بنابراین، این نماینده امیدوار است که قانون تحول دیجیتال باید سیاست‌هایی را برای جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری، به ویژه پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه زیرساخت‌ها جهت خدمت به تحول دیجیتال در مناطقی با مشکلات اجتماعی-اقتصادی، ترسیم کند.

نماینده مجلس ملی، لو کوانگ تونگ (کان تو)، در حال سخنرانی. عکس: لام هین

همچنین در رابطه با ماده ۴ سیاست‌های دولت در زمینه تحول دیجیتال، پیش‌نویس قانون، اجرای تحول دیجیتال جامع در سازمان‌ها در نظام سیاسی را تصریح می‌کند و یک دولت دیجیتال مؤثر و شفاف را با محوریت مردم و کسب‌وکارها ایجاد می‌کند.

نماینده نگوین مان هونگ با موافقت با محتوای فوق، این سوال را مطرح کرد: «چرا ما از نظام سیاسی نام بردیم اما فقط از دولت دیجیتال نام بردیم؟ در مورد سایر نهادهای موجود در نظام سیاسی چطور؟ آیا آنها به صورت دیجیتالی متحول شده‌اند؟ آیا مجلس ملی دیجیتال وجود دارد؟ یا سازمان‌های جبهه به صورت دیجیتالی متحول شده‌اند؟ آیا نهادهای حزب به صورت دیجیتالی متحول شده‌اند؟ در اینجا، ما فقط از دولت نام می‌بریم که به اندازه کافی کامل و جامع نیست.» این نماینده تحلیل کرد و پیشنهاد داد که لازم است نهادهای بیشتری در نظام سیاسی اضافه شوند.

«پر کردن شکاف» مربوط به امنیت سایبری، مالیات بر پلتفرم‌های دیجیتال، خدمات دیجیتال فرامرزی

ماده ۲ در مورد موضوعات اعمال قانون تحول دیجیتال تصریح می‌کند: این قانون در مورد آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد ویتنامی، سازمان‌های خارجی و افرادی که مستقیماً در فعالیت‌های مربوط به تحول دیجیتال در ویتنام شرکت می‌کنند، اعمال می‌شود.

با این حال، به گفته‌ی نماینده دائو چی نگییا، اگر فقط «مربوط به تحول دیجیتال» باشد، «هنوز شامل محتوای مربوط به سازمان‌ها و افرادی که مستقیماً در خارج از کشور مشارکت دارند، نمی‌شود».

نمایندگانی که در گروه بحث ۱۱ شرکت می‌کنند. عکس: لام هین

نمایندگان به فعالیت‌های مربوط به خدمات دیجیتال، پلتفرم‌های دیجیتال و داده‌های فرامرزی اشاره کردند و بدین ترتیب پیشنهاد دادند که به افزودن موضوعات کاربردی به گروه «سازمان‌ها و افرادی که مستقیماً در خارج از کشور در فعالیت‌های مرتبط شرکت می‌کنند» ادامه دهند.

چنین مقرراتی «پر کردن» «شکاف» مربوط به کار امنیت سایبری را تضمین می‌کند و بر پلتفرم‌های دیجیتال و خدمات دیجیتال سازمان‌ها و افراد خارجی مالیات وضع می‌کند.

نماینده تأکید کرد: «بنابراین، پیشنهاد می‌کنم به طور خاص به موارد کاربرد در ماده ۲ اضافه شود: این قانون در مورد آژانس‌ها، سازمان‌ها، افراد، سازمان‌های خارجی و افرادی که مستقیماً در ویتنام در فعالیت‌های مربوط به تحول دیجیتال، ارائه خدمات دیجیتال، پلتفرم‌های دیجیتال و داده‌های فرامرزی مشارکت دارند یا دارند، اعمال می‌شود. این امر مقررات سختگیرانه‌تری را تضمین می‌کند.»

در مورد اصول تحول دیجیتال در دولت دیجیتال، مربوط به هوش مصنوعی در بند ۷، ماده ۱۳، نماینده دائو چی نگیا گفت که این بند هنوز به سمت توصیف فنی متمایل است و بر اصول مربوط به کنترل و پاسخگویی در فعالیت‌های خدمات عمومی تأکیدی ندارد.

نمایندگانی که در گروه بحث ۱۱ شرکت می‌کنند. عکس: لام هین

بنابراین، نماینده پیشنهاد اصلاح بند ۷ ماده ۱۳ را در جهت تعریف واضح مسئولیت‌ها ارائه داد. به طور خاص، بند ۷ در جهت زیر بازنویسی می‌شود: استفاده از سیستم‌های هوش مصنوعی در عملیات سازمان‌های دولتی باید به صورت مسئولانه، ایمن، شفاف، با احترام به حقوق بشر و ارزش‌های اخلاقی اجتماعی مدیریت و اجرا شود؛ کنترل و پاسخگویی برای تمام تصمیماتی که توسط سیستم پشتیبانی یا اتخاذ می‌شوند، تضمین شود و با مفاد قانونی مربوطه مطابقت داشته باشد.

به گفته نمایندگان، چنین مقرراتی به وضوح مسئولیت‌های دولت در اجرای اصول تحول دیجیتال را تعریف خواهد کرد.

باید به قوانین تخصصی مراجعه کرد

ماده ۵ پیش‌نویس قانون، اعمال ممنوعه را تصریح می‌کند. به طور خاص، بند ۲ ماده ۵ اعمال مداخله و دسترسی غیرقانونی برای پنهان کردن جرایم یا ایجاد مانع در فعالیت‌های قضایی را ممنوع می‌کند؛ بند ۳ ماده ۵ اعمال فرار از تعهدات مالیاتی، قراردادها یا سایر تعهدات قانونی را ممنوع می‌کند.

نماینده مجلس ملی کوانگ تی نگویت (دین بین) سخنرانی می کند. عکس: Lam Hien

نماینده کوانگ تونگ نگویت گفت که رفتارهای خاص در زمینه تحول دیجیتال بسیار پرخطر هستند و باید اکیداً ممنوع شوند. با این حال، برای پوشش کامل تخلفات و تضمین ثبات در سیستم حقوقی، این نماینده پیشنهاد داد که مقررات مطابق با راهنمایی قوانین تخصصی در نظر گرفته شود، به عنوان مثال، به جای تنظیم مجدد رفتارهای خاص، از فعالیت‌های تحول دیجیتال برای ارتکاب نقض قوانین جزایی و مالیاتی استفاده شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html