کارگران کم درآمد کجا هستند؟

وقتی پانسیون‌ها و آپارتمان‌های کوچک ممنوع شوند، کارگران کم‌درآمد کجا زندگی خواهند کرد؟

در کمتر از یک سال، دو آتش‌سوزی ویرانگر که منجر به خسارات جانی و مالی جدی شد، در هانوی رخ داد.

به طور خاص، در سپتامبر ۲۰۲۳، آتش‌سوزی در یک ساختمان آپارتمانی کوچک در خیابان خوئونگ ها، منطقه تان شوان، ۵۶ کشته و ده‌ها زخمی بر جای گذاشت. این حادثه وحشتناک‌ترین آتش‌سوزی رخ داده در هانوی محسوب می‌شود.

اخیراً، در اوایل صبح ۲۴ مه ۲۰۲۴، آتش‌سوزی خانه‌ای در خیابان ترونگ کین (بخش ترونگ هوا، منطقه کائو گیای، هانوی) منجر به مرگ ۱۴ نفر شد.

آتش‌سوزی در ساختمان آپارتمانی کوچک در خیابان خوئونگ ها، منطقه تان شوان، منجر به مرگ ۵۶ نفر شد. (عکس: ST)

آتش‌سوزی‌های خوئونگ ها و ترونگ کین تنها دو مورد از هزاران آتش‌سوزی و انفجاری هستند که هر ساله رخ می‌دهند. با این حال، این دو آتش‌سوزی تلفات زیادی به بار آورد، افکار عمومی را شوکه کرد و بسیاری از مردم را دچار آسیب‌های روانی کرد.

هر دو آتش‌سوزی یک وجه مشترک دارند: هر دو در ساختمان‌های مسکونی تجاری با تراکم بالای جمعیت ساکن در فضاهای تنگ و کوچک، همراه با اقدامات ایمنی ناکافی در برابر آتش‌سوزی رخ داده‌اند. علاوه بر این، ساختمان‌ها در کوچه‌های باریکی واقع شده‌اند که پیشگیری و اطفاء حریق را بسیار دشوار می‌کند و منجر به عواقب بسیار جدی می‌شود.

پس از دو حادثه غم‌انگیزی که در بالا ذکر شد، برخی معتقدند که مدل‌های مسکنی که استانداردهای ایمنی در برابر آتش‌سوزی را رعایت نمی‌کنند، باید «ممنوع» شوند.

دیروز (۲۴ مه)، بلافاصله پس از آتش‌سوزی خانه در ترونگ کین، یکی از نمایندگان مجلس ملی در پاسخ به مطبوعات اظهار داشت: «مقررات تصریح می‌کند که خانه‌هایی که با فعالیت‌های تولیدی و تجاری همراه هستند باید برنامه‌های پیشگیری و کنترل آتش‌سوزی داشته باشند. این قانون باید اضافه شود. اگر خانه‌ای فعالیت‌های تولیدی و تجاری را با اتاق‌های اجاره‌ای ترکیب کند، من معتقدم که باید آن را ممنوع کنیم. ما نمی‌توانیم چنین خطرات بالایی ایجاد کنیم.»

آتش‌سوزی خانه‌ای در خیابان ترونگ کین، بخش ترونگ هوا، ناحیه کائو گیای، هانوی، منجر به مرگ ۱۴ نفر شد. (عکس: QH)

این شخص همچنین استدلال کرد که قانون باید عملیات تجاری را در مناطقی با تعداد زیاد جمعیت (مثلاً ۱۰ نفر یا بیشتر) یا در مواردی که سیستم‌های ایمنی و اطفاء حریق کافی نیستند، ممنوع کند.

پیش از این، بلافاصله پس از آتش‌سوزی در خوئونگ ها، تان شوان، برخی نظرات مبنی بر «ممنوعیت» پروژه‌های آپارتمان‌های کوچک مطرح شد.

اگر ویتنام واقعاً این نوع مسکن‌ها را ممنوع کند، مردم، به ویژه کارگران کم‌درآمد، کجا زندگی خواهند کرد؟

در واقع، قیمت مسکن در شهرهای بزرگی مانند هانوی و هوشی مین بسیار بالاست و هر ماه و هر فصل به طور پیوسته در حال افزایش است.

طبق گزارش Savills Vietnam، قیمت آپارتمان در بازار اصلی هانوی برای نوزدهمین فصل متوالی افزایش یافته است. در حال حاضر، میانگین قیمت آپارتمان در بازار اصلی ۵۹ میلیون دونگ ویتنام برای هر متر مربع ثبت شده است.

قیمت آپارتمان‌ها همین الان هم بالاست، اما قیمت زمین حتی از آن هم بالاتر است. حتی قیمت زمین در کوچه‌ها هم ارزان نیست. طبق گزارش وان هاوسینگ، قیمت زمین در کوچه‌ها در مرکز شهر به رکورد ۱۷۰ میلیون دانگ ویتنام در هر متر مربع و در حومه شهر به حدود ۱۰۰ میلیون دانگ ویتنام در هر متر مربع رسیده است.

برای خانه‌های رو به خیابان در هانوی، قیمت‌ها از ۴۰۰ میلیون دانگ ویتنام تا بیش از یک میلیارد دانگ ویتنام به ازای هر متر مربع متغیر است و در منطقه مرکزی، قیمت‌ها حتی می‌توانند به ۱.۲ تا ۱.۳ میلیارد دانگ ویتنام به ازای هر متر مربع برسند. با چنین قیمت‌های گزافی، مردم فقط می‌توانند در «رویاهای» خود خانه‌ای رو به خیابان بخرند.

در همین حال، طبق بررسی استانداردهای زندگی در سال ۲۰۲۲، میانگین درآمد سرانه در سراسر کشور در سال ۲۰۲۲ تقریباً به ۴.۶ میلیون دانگ ویتنام در ماه رسیده است. برای افرادی که در هانوی کار می‌کنند، میانگین درآمد در سال ۲۰۲۲، ۶.۴ میلیون دانگ ویتنام در ماه بوده است؛ در حالی که در شهر هوشی مین، ۶.۳ میلیون دانگ ویتنام در ماه بوده است.

بنابراین، ساکنان هانوی باید دهه‌ها، حتی قرن‌ها، سخت کار کنند تا بتوانند در پایتخت خانه‌ای بخرند. بنابراین، با وجود آگاهی از خطرات در کمین، مسکن اجاره‌ای و آپارتمان‌های کوچک تنها گزینه‌های پیش روی افرادی است که هنوز خانه دائمی ندارند.

مسکن اجتماعی، مسکن اجتماعی برای اجاره: وعده‌های فراوان، اما تعداد بسیار کمی از آنها عملی شده‌اند.

باید اذعان کرد که ممنوعیت انواع اقامتگاه‌ها بسیار دشوار و حتی غیرممکن است. با این حال، کاهش خطرات امکان‌پذیر است. مسکن اجتماعی یا مسکن اجتماعی برای اجاره، یک راه حل است.

در سال‌های اخیر، دولت و سازمان‌های مرکزی، سیاست‌ها را تشدید کرده و برنامه‌های مسکن را برای تشویق توسعه مسکن اجتماعی معرفی کرده‌اند.

به دنبال دستور نخست وزیر، مناطق محلی نیز در حال افزایش توسعه پروژه‌های مسکن اجتماعی و مسکن اجتماعی برای اجاره هستند و هانوی نیز از این قاعده مستثنی نیست.

در کنفرانسی که برای اجرای پروژه ساخت حداقل ۱ میلیون واحد مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد و کارگران مناطق صنعتی در دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، که در پایان فوریه ۲۰۲۴ برگزار شد، رهبران کمیته مردمی هانوی اظهار داشتند: طبق استراتژی و برنامه توسعه مسکن تا سال ۲۰۳۰، هانوی تعیین کرده است که تا سال ۲۰۲۵، باید ۱.۲۵ میلیون متر مربع فضای مسکن اجتماعی را تکمیل کند؛ و تا سال ۲۰۳۰، تقریباً به ۲.۵ میلیون متر مربع فضای مسکن اجتماعی نیاز خواهد داشت.

هانوی با کمبود مسکن اجتماعی و مسکن اجتماعی برای اجاره مواجه است. (عکس: ST)

هانوی به طور فعال زمینی را برای توسعه مسکن اجتماعی اختصاص داده است که مساحت کل آن تقریباً ۴۰۰ هکتار است.

نماینده کمیته مردمی هانوی فاش کرد: «از سال ۲۰۲۳، هانوی پنج منطقه مسکونی اجتماعی متمرکز را اختصاص داده است. تا سال ۲۰۲۵، هانوی بیش از ۱۸۰۰۰ آپارتمان را تکمیل خواهد کرد که الزامات پروژه را برآورده می‌کند.»

با این حال، مشاهدات نشان می‌دهد که پروژه‌های مسکن اجتماعی به دلایل مختلف با تأخیر در شروع مواجه هستند. تا به امروز، هانوی شش پروژه مسکن اجتماعی دارد که از برنامه عقب مانده‌اند. انتظار می‌رفت برخی از پروژه‌ها در سال ۲۰۲۰ خانه‌ها را تحویل دهند، اما پس از چهار سال، آنها همچنان قطعات زمین خالی هستند.

در رویدادی که در فوریه ۲۰۲۴ برگزار شد، آقای نگوین ون سین، معاون وزیر ساخت و ساز، چندین منطقه کلیدی را که علیرغم تقاضای زیاد برای مسکن اجتماعی، سرمایه‌گذاری محدودی دارند، "نام برد و رسوا" کرد. نمونه‌های بارز آن شامل هانوی (۳ پروژه - ۱۷۰۰ واحد، ۹٪ از تقاضا)، شهر هوشی مین (۷ پروژه - ۴۹۹۶ واحد، ۱۹٪ از تقاضا)، دا نانگ (۵ پروژه - ۲۷۵۰ واحد، ۴۳٪ از تقاضا)...

برخی از محلات حتی از سال 2021 تاکنون حتی یک پروژه را آغاز نکرده اند، مانند: Ha Giang، Cao Bang، Vinh Phuc، Ninh Binh، Nam Dinh، Quang Ngai، Quang Binh، Long An، Vinh Long، Soc Trang...

معاون وزیر ساخت و ساز همچنین خاطرنشان کرد که در برخی از مناطق، بسیاری از پروژه‌ها در دوره گذشته مجوز سرمایه‌گذاری دریافت کرده‌اند، اما مقامات محلی به انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه توجه نکرده‌اند یا آن را تسهیل نکرده‌اند.

برخی از پروژه‌های مسکن اجتماعی آغاز شده‌اند اما هنوز توسط کسب‌وکارها اجرا نشده‌اند یا از برنامه عقب مانده‌اند. برخی از پروژه‌ها معیارهای وام‌های ترجیحی را برآورده کرده‌اند، اما هنوز توسط کمیته مردمی استان بررسی نشده‌اند تا در فهرست پروژه‌های واجد شرایط وام‌های ترجیحی قرار گیرند.

به گفته آقای نگوین ون دین، نایب رئیس انجمن املاک و مستغلات ویتنام، بسیاری از مشاغل تقاضای بازار برای مسکن اجتماعی را تشخیص داده‌اند، اما هنگام شروع اجرا با موانع متعددی روبرو می‌شوند.

آقای دین گفت: «موانع از برنامه‌ریزی و تخصیص زمین گرفته تا رویه‌های اجرا، فرآیندهای سرمایه‌گذاری و حتی مسائل مربوط به فروش و انتخاب هدف را شامل می‌شود. شرایط مشکل‌ساز است، در حالی که حاشیه سود محدود و قیمت‌های فروش ثابت هستند. این امر باعث می‌شود که آنها در مورد پروژه‌ها تجدیدنظر کنند و آنها را غیرجذاب بیابند، و این توضیح می‌دهد که چرا پروژه‌های مسکن اجتماعی زیادی وجود ندارد و چرا کسب‌وکارها نمی‌توانند حمایت دولتی را جذب کنند.»

در حالی که پانسیون‌ها و آپارتمان‌ها فاقد ایمنی هستند، کمبود جدی مسکن اجتماعی که استانداردهای ایمنی در برابر آتش‌سوزی را رعایت کند، وجود دارد. بنابراین، مردم، به ویژه کارگران کم‌درآمد، کجا زندگی کنند تا از ایمنی خود مطمئن باشند؟ این یک مشکل دشوار بدون راه‌حل باقی می‌ماند.

منبع: https://www.congluan.vn/cam-nha-tro-cam-chung-cu-mini-nguoi-lao-dong-thu-nhap-thap-o-dau-post296828.html