ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوآ: ایجاد یک منطقه پویا و باز برای توسعه شهر (بخش 1)

قطعنامه شماره 05/NQ-TU کمیته دائمی حزب استان، اساسی‌ترین و کلی‌ترین دستورالعمل‌ها را برای شهر تان هوآ ترسیم کرده است، به طوری که تا سال 2030، این شهر «یکی از 5 شهر استانی پیشرو در کشور خواهد بود، نیروی محرکه‌ای که به طور قابل توجهی در تبدیل استان تان هوآ به قطب رشد جدید در شمال سرزمین پدری نقش دارد». و علاوه بر این، تا سال 2045، این شهر «یک شهر ثروتمند، متمدن، مدرن و نمونه برای کل کشور» خواهد بود. برای تحقق این هدف بزرگ، ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوآ و ایجاد بخش‌ها در شهر تان هوآ یک روند اجتناب‌ناپذیر و ضروری است که نه تنها زمینه‌ای برای ارتقای توسعه منطقه شهری استان ایجاد می‌کند، بلکه در راستای فرآیند ادغام، به آینده کل استان تان هوآ نیز خواهد رسید.

ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوآ، دوران جدیدی را برای توسعه قوی‌تر و جامع‌تر این شهر در آینده رقم خواهد زد.

روند مناسب و اجتناب‌ناپذیر

شهر تان هوآ سرزمینی غنی از سنت‌های تاریخی و فرهنگی است. پس از ۲۲۰ سال (۱۸۰۴-۲۰۲۴)، از مرکز استان تان هوآ، با منطقه اصلی منطقه قدیمی دونگ سون، این شهر به طور مداوم مراحل توسعه را طی کرده و در طول دوره استعمار فرانسه به یک شهرک، یک شهر و سپس به یک شهر شهری نوع سوم، نوع دوم و نوع اول در استان امروزی تبدیل شده است. در طول دوره‌های متعدد گسترش مرزهای اداری، بسیاری از بخش‌ها و محله‌های همسایه منطقه دونگ سون با هم ادغام شده‌اند و به بخش‌ها و محله‌های شهر تان هوآ تبدیل شده‌اند.

شهر تان هوآ جایگاه مهمی برای استان تان هوآ و منطقه شمال مرکزی دارد؛ نقش و جایگاه مرکز سیاسی ، اداری، اقتصادی، فرهنگی، علمی - فنی و دفاعی - امنیتی استان، دروازه اتصال منطقه اقتصادی کلیدی شمال با منطقه شمال مرکزی و مرکز تبادلات استان تان هوآ با کل کشور را ایفا می‌کند. در سال‌های اخیر، با توجه دولت مرکزی، استان، کل نظام سیاسی، جامعه تجاری و همه طبقات مردم، این شهر متحد شده، برای غلبه بر مشکلات تلاش کرده و شهری ساخته است که به سرعت و به طور جامع توسعه می‌یابد. تاکنون، شهر تان هوآ یکی از جذاب‌ترین و پویاترین شهرها در منطقه شمال مرکزی و جنوب دلتای رودخانه سرخ محسوب می‌شود.

علاوه بر توسعه اجتماعی -اقتصادی، پس از بیش از ۱۵ سال اجرای طرح جامع ساخت شهر تان هوآ تا سال ۲۰۲۵، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۳۵ طبق تصمیم شماره ۸۴/QD-TTg مورخ ۱۶ ژانویه ۲۰۰۹ نخست‌وزیر؛ و ۱۲ سال تنظیم و گسترش مرزهای اداری طبق مصوبه شماره ۰۵/NQ-CP مورخ ۲۹ فوریه ۲۰۱۲ دولت، کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که نیاز به اصلاح دارند، آشکار شده‌اند. این کاستی‌ها شامل کیفیت نامتوازن زیرساخت‌ها، ارتباطات زیرساختی بین مناطق درون‌شهری و حومه شهر، مناطق شهری جدید با مناطق شهری قدیمی که همزمان نیستند و الزامات توسعه شهری را برآورده نکرده و همگام با آنها پیش نرفته‌اند، می‌شود. نقش مرکزی، نیروی محرکه و تأثیر شهر بر توسعه کل استان مشخص نیست. به طور خاص، این شهر دیگر فضای توسعه شهری زیادی برای ادامه ساماندهی شهرک‌های صنعتی، خوشه‌های صنعتی، مراکز تجاری - خدماتی، تولیدی - تجاری، زمین‌های مسکونی شهری، مناطق تفریحی و ... ندارد. در همین حال، جمعیت شهر در حال افزایش است، بنابراین نمی‌تواند نیازهای توسعه شهر را در آینده تضمین کند.

در مواجهه با توسعه جدید و روند سریع شهرنشینی، لازم است برخی از جهت‌گیری‌های توسعه شهر متناسب با روند کلی و الزامات عملی تنظیم شود. و برای تحقق هدف «ساخت و توسعه شهر تان هوآ برای تبدیل شدن به یک مرکز اقتصادی، فرهنگی، خدماتی، مراقبت‌های بهداشتی، آموزشی و تربیتی و ورزشی مناطق شمال-جنوب و شمال-مرکزی؛ یک منطقه شهری انتقالی بین مناطق کلیدی اقتصادی کشور؛ تأمین منابع انسانی باکیفیت برای استان و کشور»، ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوآ بسیار ضروری است، مطابق با روند توسعه مناطق شهری در ویتنام و همچنین جهان امروز، که ادغام و گسترش فضا برای تسریع سرعت توسعه است.

دونگ سون منطقه‌ای با مساحت طبیعی و جمعیت کم است که استانداردهای یک واحد اداری در سطح منطقه را برآورده نمی‌کند. در سال‌های اخیر، توسعه چشمگیر اقتصاد، زیرساخت‌ها و تغییرات در روند شهرنشینی، مشکلات جدید زیادی را برای کمیته حزب و دولت منطقه دونگ سون ایجاد کرده است که باید حل شوند. مهمتر از همه، مدل مدیریت دولت روستایی دیگر برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و شهرنشینی سریع در منطقه مناسب نیست. بنابراین، ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوآ، مقدمه‌ای برای سازماندهی دولت شهری، برآورده کردن الزامات توسعه و کمک به نوآوری، ساده‌سازی سازماندهی نظام سیاسی و عملکرد مؤثر و کارآمد است.

ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوآ در راستای سیاست‌ها و دستورالعمل‌های دولت مرکزی و استان تان هوآ است؛ گامی برای تثبیت برنامه‌ریزی استانی تان هوآ برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 و طرح جامع شهری تان هوآ تا سال 2040 که توسط نخست وزیر برای تمرکز منابع، تسریع سرعت شهرنشینی و ایجاد منطقه‌ای پویا و باز برای توسعه شهر تصویب شده است. همچنین، سازگاری فرهنگی و تاریخی شهر تان هوآ که قبلاً از شهر تان هوآ، که در سال 1889 به فرمان پادشاه تان تای، از 7 روستای متعلق به کمون بو دوک و کمون تو هاک، منطقه دونگ سون تأسیس شده بود، آغاز شده بود، از دیگر مزایای این ادغام است. همچنین برای فضای توسعه شهری مناسب است زیرا پس از ادغام، فضای توسعه شهری در ارتباط با تقاطع بزرگراه شمال-جنوب گسترش می‌یابد تا شهر بتواند به جاده‌های شریانی ملی جدید متصل شود. در عین حال، ارتباط با منطقه کوهستانی غربی استان را نیز ارتقا می‌دهد.

با هدایت، جهت‌گیری و حمایت فعال استان، سازمان‌های تابعه در استان، هماهنگی مؤثر با سازمان‌های مرکزی، در ۲۴ اکتبر ۲۰۲۴، کمیته دائمی مجلس ملی قطعنامه شماره ۱۲۳۸/NQ-BTVQH15 را در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون در استان تان هوآ، دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ صادر کرد. بر این اساس، کل مساحت طبیعی و جمعیت بخش دونگ سون در شهر تان هوآ ادغام خواهد شد و بخش‌هایی در شهر تان هوآ ایجاد خواهد شد. این یک مبنای قانونی مهم و نقطه عطفی است که دوره جدیدی از توسعه بالاتر، قوی‌تر و جامع‌تر را برای شهر در آینده آغاز می‌کند.

آقای هوانگ ون هونگ، رئیس اداره مدیریت شهری (شهر تان هوا)، به عنوان فردی که سهم مثبت زیادی در ساخت پروژه ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوا و ایجاد بخش‌هایی در شهر تان هوا داشته است، گفت: «با یک صندوق زمین بزرگ، منابع سرمایه‌گذاری پراکنده نیستند، شهر تان هوا پس از ادغام شرایط زیادی برای توسعه زیرساخت‌های همزمان و مدرن، توسعه صنعت، تجارت - خدمات، گردشگری، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش با کیفیت بالا خواهد داشت. در عین حال، این امر زمینه‌ای را برای سازماندهی و گسترش دامنه مدیریت دولت شهری به جای دولت روستایی ایجاد می‌کند و به نوآوری در روش‌های مدیریت و عملکرد دستگاه‌های دولتی در جهت شهری برای برآورده کردن الزامات و وظایف تعیین شده، به ویژه در زمینه مدیریت نظم شهری، نظم ساخت و ساز و مدیریت زمین، کمک می‌کند. سازماندهی این دستگاه نیز در یک جهت ساده تنظیم شده است، نقاط کانونی را کاهش می‌دهد و اثربخشی و کارایی سیستم سیاسی را بهبود می‌بخشد. علاوه بر این، ادغام منطقه دونگ سون در شهر تان هوا یک «اهرم» خواهد بود که توسعه اقتصادی را در جهتی مدرن و پایدار ارتقا می‌دهد و روابط منطقه‌ای و بین منطقه‌ای را تقویت می‌کند.» اتصال، کاهش فشار بر زمین برای توسعه و تمرکز جمعیت محلی در مناطق شهری امروزی".

توسعه شهری شهر تان هوآ

جهت‌گیری طرح جامع شهری تان هوآ تا سال ۲۰۴۰، «شهر رانگ تونگ و کمون‌های دونگ تین، هوانگ کوانگ و هوانگ دای را به عنوان بخش‌هایی در منطقه داخلی شهر، به عنوان یک منطقه شهری گسترش‌یافته از شهر تان هوآ» تعریف می‌کند. به طور خاص، شهر رانگ تونگ منطقه‌ای برای توسعه مناطق مسکونی جدید همراه با کارهای خدماتی چندمنظوره در مناطق دو طرف بزرگراه ملی ۴۵ و بزرگراه ملی ۴۷ است. کمون دونگ تین منطقه‌ای برای توسعه مناطق شهری صنعتی و خدماتی در غرب شهر تان هوآ است؛ جایی که مناطق شهری خدماتی، تجاری، مسکونی و صنعتی در آن واقع شده‌اند و به محور توسعه از شهر تان هوآ به فرودگاه تو ژوان متصل هستند. کمون هوانگ کوانگ به عنوان یک منطقه شهری جدید با زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی همزمان در منطقه شهری جدید در کمون هوانگ کوانگ (شهر تان هوآ) و ۲ کمون هوانگ تین و هوانگ لوک (هوانگ هوا) جهت‌گیری شده است. کمون هوانگ دای به عنوان یک منطقه شهری نمونه با چشم‌انداز طبیعی در امتداد سواحل رودخانه ما طراحی شده است.

شباهت‌های تاریخی و فرهنگی، پایه و اساس هماهنگی پس از ادغام هستند (در عکس: اجرای «نگو ترو وین خه» از منطقه دونگ سون که در هفته فرهنگی شهر تان هوآ - شهر هوی آن اجرا شد).

در سال‌های اخیر، شهر رونگ تونگ و کمون‌های دونگ تین، هوانگ کوانگ و هوانگ دای توسعه اجتماعی-اقتصادی سریعی را تجربه کرده‌اند؛ زیرساخت‌های فنی و سیستم‌های زیرساخت اجتماعی به صورت همزمان و مدرن سرمایه‌گذاری شده‌اند و به تدریج فضاهای شهری را در این منطقه شکل داده‌اند. تغییرات اجتماعی-اقتصادی و فرآیند شهرنشینی، مشکلات جدید زیادی را برای این مناطق ایجاد کرده است که باید حل شوند، از جمله: مدیریت اقتصادی؛ مدیریت برنامه‌ریزی ساخت و ساز و معماری؛ مدیریت زیرساخت‌های فنی؛ مدیریت جمعیت؛ حفاظت از چشم‌انداز و محیط زیست... بنابراین، مدل مدیریت دولتی فعلی دیگر مناسب نیست، لازم است بخش‌هایی ایجاد شود و زمینه قانونی برای ایجاد یک مدل سازمانی مناسب برای دستگاه‌های مدیریتی فراهم شود.

قطعنامه شماره 1238/NQ-BTVQH15 کمیته دائمی مجلس ملی تصمیم به ایجاد 4 بخش رانگ تونگ، دونگ تین، هوانگ کوانگ و هوانگ دای بر اساس وضعیت اولیه منطقه طبیعی و میزان جمعیت گرفت و رسماً از اول ژانویه 2025 لازم الاجرا شد. ایجاد 4 بخش در شهر تان هوآ تأثیرات مثبت زیادی به همراه داشته است. از نظر اقتصادی-اجتماعی، به تسریع نرخ رشد، تغییر ساختار اقتصادی به سمت صنعت - صنایع دستی، تجارت و به ویژه خدمات، ایجاد مشاغل زیاد برای کارگران، مشارکت فعال در توسعه اجتماعی-اقتصادی بخش، شهر و بهبود استانداردهای زندگی مردم کمک خواهد کرد. با تبدیل شدن به یک منطقه شهری گسترده در شهر، سیستم زیرساخت‌ها، به ویژه سیستم زیرساخت‌های شهری، حمل و نقل، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و نهادهای فرهنگی، سرمایه‌گذاری همزمان دریافت خواهد کرد. در مورد مدیریت دولتی، مدل جدید دولت بخش به بهبود مدیریت دولتی، حل سریع‌تر و مؤثرتر کارها و ایجاد شرایطی برای بهبود ظرفیت و کیفیت کادرها و کارمندان دولت در انجام وظایف عمومی کمک خواهد کرد. روند ساخت و توسعه بخش‌ها، تغییراتی را نیز در جنبه‌های مادی و معنوی برای مردم ایجاد خواهد کرد. مردم به خدمات کامل با استانداردهای بالاتر و متنوع‌تری دسترسی پیدا کرده و از آنها بهره‌مند خواهند شد و زندگی فرهنگی و معنوی مردم بهبود خواهد یافت.

شهر تان هوآ، علاوه بر ایجاد ۴ بخش، بخش تان سون را در بخش فو سون ادغام خواهد کرد تا شرایطی برای واحد اداری جدید ایجاد شود که بتواند فضای توسعه را گسترش داده و منابع را برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و توسعه اجتماعی-اقتصادی متمرکز کند. بنابراین، پس از این توافق، شهر تان هوآ دارای ۴۷ واحد اداری در سطح بخش، شامل ۳۳ بخش و ۱۴ بخش، خواهد بود.

با عزم راسخ کمیته حزب، دولت و اجماع کادرها، اعضای حزب و مردم از همه اقشار جامعه در دو منطقه، ادغام ناحیه دونگ سون در شهر تان هوآ و ایجاد بخش‌هایی در شهر تان هوآ، نقطه عطف بسیار مهمی را برای دوره جدید توسعه شهر رقم زد و بدین ترتیب، استان تان هوآ را به یکی از استان‌های پیشرو در کشور و قطب رشد جدید در شمال کشور تبدیل کرد.

مقاله و عکس‌ها: به سوی فوئونگ

درس دوم: موافقت با خواست حزب و قلب مردم

منبع: https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm