بعدازظهر ۲۹ نوامبر، در ادامه برنامه هشتمین دوره مجلس، با رأی مثبت اکثریت نمایندگان، مجلس ملی رسماً قانون اصلاحشده سرمایهگذاری عمومی را با نکات جدید و قابل توجه بسیاری تصویب کرد.
پیش از رأیگیری، مجلس ملی گزارش پذیرش، توضیح و اصلاح پیشنویس قانون را از سوی رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، لو کوانگ مان، شنید.
نتایج رأیگیری الکترونیکی نشان داد که ۴۴۱ نفر از ۴۴۸ نماینده مجلس ملی شرکتکننده در رأیگیری، قانون سرمایهگذاری عمومی (اصلاحشده) را تصویب کردند که ۹۲.۰۷٪ از کل نمایندگان مجلس ملی را تشکیل میدهد. بنابراین، مجلس ملی قانون سرمایهگذاری عمومی (اصلاحشده) را با اکثریت نمایندگان شرکتکننده در رأیگیری تصویب کرد.
قانون اصلاحشده سرمایهگذاری عمومی، که از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازمالاجرا است، شامل ۷ فصل و ۱۰۳ ماده است که مدیریت دولتی سرمایهگذاری عمومی؛ مدیریت و استفاده از سرمایه سرمایهگذاری عمومی؛ و حقوق، تعهدات و مسئولیتهای سازمانها، واحدها، سازمانها و افراد مرتبط با فعالیتهای سرمایهگذاری عمومی را تنظیم میکند.
طبق قانون، بخشها و حوزههایی که از سرمایه سرمایهگذاری عمومی استفاده میکنند عبارتند از: دفاع ملی؛ امنیت و نظم و ایمنی اجتماعی؛ آموزش، پرورش و آموزش حرفهای؛ علم و فناوری؛ بهداشت، جمعیت و خانواده؛ فرهنگ و اطلاعات؛ پخش، تلویزیون و خبرگزاریها؛ تربیت بدنی و ورزش؛ حفاظت از محیط زیست؛ فعالیتهای اقتصادی؛ فعالیتهای سازمانهای دولتی، واحدهای خدمات عمومی، سازمانهای سیاسی و سازمانهای اجتماعی-سیاسی؛ تأمین اجتماعی؛ و سایر بخشها و حوزههایی که قانون مقرر کرده است.
قانون سرمایهگذاری عمومی مقرراتی برای طبقهبندی پروژههای سرمایهگذاری عمومی وضع شده است. به طور خاص، هنگام تصویب سیاست سرمایهگذاری برای پروژههای مهم ملی یا پروژههای گروههای A، B و C، مرجع ذیصلاح حق دارد تصمیم بگیرد که آیا جنبههای جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و پاکسازی زمین را به پروژههای مستقل تفکیک کند یا خیر.
این قانون همچنین معیارهایی را برای طبقهبندی پروژههای مهم ملی به پروژههای گروه A، گروه B و گروه C تعیین میکند. پروژههای مهم ملی به عنوان پروژههای سرمایهگذاری مستقل یا خوشههای نزدیک به هم از پروژههایی تعریف میشوند که یکی از معیارهای زیر را برآورده میکنند: استفاده از سرمایه سرمایهگذاری عمومی به میزان 30 تریلیون دانگ ویتنام یا بیشتر؛ داشتن تأثیر قابل توجه بر محیط زیست یا بالقوه ایجاد اثرات جدی زیستمحیطی؛ نیاز به تبدیل کاربری زمین از کشت برنج دو محصولی در مقیاس 500 هکتار یا بیشتر؛ جابجایی 20،000 نفر یا بیشتر در مناطق کوهستانی یا 50،000 نفر یا بیشتر در مناطق دیگر؛ یا نیاز به اعمال سازوکارها و سیاستهای ویژه مصوب مجلس ملی.
تفویض اختیار برای تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژههای گروه B و گروه C.
یکی از ویژگیهای جدید و قابل توجه قانون اصلاحشده سرمایهگذاری عمومی، اختیار تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژههای گروه B و گروه C است.
در همین راستا، لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، اظهار داشت که در جریان بررسی پیشنویس قانون، بسیاری از نظرات حاکی از آن بود که تمرکززدایی از اختیارات تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری از شورای خلق به کمیته خلق، یک تغییر اساسی است که نیاز به ارزیابی دقیق تأثیر دارد؛ برخی از نظرات با پیشنهاد تمرکززدایی از اختیارات به شوراهای خلق در تمام سطوح برای کاهش رویههای اداری موافق بودند.
به گفته کمیته دائمی مجلس ملی، همانطور که نمایندگان اشاره کرده اند، تمرکززدایی از اختیارات به کمیته های مردمی در تمام سطوح برای تصمیم گیری در مورد سیاست های سرمایه گذاری برای پروژه های گروه ب و گروه ج تحت مدیریت محلی، تغییر بزرگی از اختیارات شوراهای مردمی در تمام سطوح به کمیته های مردمی در تمام سطوح است.
با این حال، طبق گزارش دولت ، تغییر در اختیارات با دقت و بر اساس ملاحظات عملی بررسی شده است؛ تفویض اختیار به کمیته خلق برای تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژهها در صورت لزوم، قبلاً در قانون سرمایهگذاری عمومی سال ۲۰۱۹ تصریح شده است.
طبق گزارش دولت، در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، ۴۳ شورای مردمی استان، اختیار تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژههای گروه B و گروه C را به کمیتههای مردمی در همان سطح واگذار کردهاند. علاوه بر این، برای اطمینان از دقت، پیشنویس قانون، اختیار «تصمیمگیری در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژهها» را به همراه مسئولیت «گزارش به شورای مردمی در همان سطح در نزدیکترین جلسه» اضافه کرده است.
با هدف ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در اصلاح تفکر حاکم بر قانونگذاری، با احترام از مجلس ملی درخواست میکنیم که به کمیتههای مردمی در تمام سطوح اجازه دهد تا در مورد سیاستهای سرمایهگذاری برای پروژههای گروه B و گروه C تحت مدیریت محلی تصمیمگیری کنند.
در مورد محدودیت ۲۰٪ برای پروژههایی که دو دوره میانمدت را در بر میگیرند، در ماده ۹۳، قانون اصلاحشده سرمایهگذاری عمومی به شرح زیر است: این آییننامه محدودیت ۲۰٪ را حفظ میکند؛ مقرراتی را برای برنامههای هدف ملی و پروژههای مهم ملی که طبق مصوبات مجلس ملی اجرا میشوند، اضافه میکند؛ مقرراتی را برای پروژههایی که از سرمایه منابع درآمد مشروع سازمانهای دولتی و واحدهای خدمات عمومی استفاده میکنند، اضافه میکند؛ و مقرراتی را برای برنامهها و پروژههایی که از ODA و وامهای خارجی ترجیحی استفاده میکنند، اضافه میکند. همچنین بندی را اضافه میکند که اجازه عبور از محدودیت ۲۰٪ را میدهد: «مقام ذیصلاح باید برای دریافت مجوز عبور از محدودیت گزارش دهد، اما این مقدار نباید از ۵۰٪ از سرمایه سرمایهگذاری عمومی میانمدت برنامهریزیشده از دوره قبل تجاوز کند.»
در مورد سازوکارها و سیاستهای آزمایشی و خاص که توسط مجلس ملی تصویب شدهاند، قانون موارد زیر را نیز تصریح میکند: تفکیک جبران خسارت و اسکان مجدد در پروژههای مستقل؛ اختصاص یک کمیته مردمی استانی به عنوان نهاد مدیریت پروژههایی که دو یا چند واحد اداری در سطح استان را در بر میگیرند؛ اجازه دادن به شوراهای مردمی استانی برای تخصیص بودجه محلی برای واگذاری اجرای سیاستهای اعتباری از طریق بانک سیاست اجتماعی...
منبع
![[تصویر] زندگی شهری هانوی در چالش محیطی «بسیار گرم»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779706979265_nang-nong-t5-2026-minh-duy-7-4636-jpg.webp)
نظر (0)