پیشرفت‌هایی برای رویای دا نانگ

طبق تصمیم شماره ۶۲۸/QD-TTg نخست وزیر، هدف این است که تا سال ۲۰۵۰، دانانگ به شهری مدرن، هوشمند، قابل سکونت و با هویتی غنی تبدیل شود... پس از ادغام، فضای توسعه دانانگ جدید گسترش یافته است. این صرفاً یک تغییر در مرزهای اداری نیست، بلکه انقلابی در تفکر برنامه‌ریزی است؛ این باید یک تغییر از یک نهاد شهری واحد به یک منطقه توسعه یکپارچه چندمنظوره باشد.

منطقه مرکزی در امتداد رودخانه هان - نقطه برجسته‌ای در چشم‌انداز شهری دانانگ . عکس: CHAU THI HAU

برای دستیابی به اهداف خود تا سال ۲۰۵۰، دانانگ به یک طرح جامع نیاز دارد که نه تنها بر ساخت و ساز، بلکه بر ایجاد یک اکوسیستم پویا و مقاوم نیز تمرکز کند.

محدوده دینامیکی یکپارچه

با نگاهی به سه دهه گذشته (۱۹۹۷-۲۰۲۵)، دانانگ با رشد سریع زیرساخت‌هایش به پدیده‌ای از شهرنشینی در ویتنام تبدیل شده است. با این حال، با چشم‌اندازی برای ۲۰۵۰، روش‌های موفق گذشته به تدریج محدودیت‌های خود را آشکار می‌کنند. در عمل، تکیه بر پیش‌بینی خطی - که فرض می‌کند آینده امتداد گذشته است - منجر به "تنگناهای" سیستمی، یعنی سیل شدید، ازدحام ترافیک در منطقه اصلی و کمبود فضای ذخیره برای آینده شده است.

ازدحام جمعیت فعلی در مرکز شهر، پیامد اجتناب‌ناپذیر مدل شهری تک‌مرکزی است. وقتی همه منابع، خدمات و مردم در یک نقطه متمرکز شوند، سیستم زیرساختی به زودی از ظرفیت خود فراتر خواهد رفت. گسترش فضای توسعه در کنار استان سابق کوانگ نام، کلید حل این فشار است.

با این حال، سوالی که برنامه‌ریزان شهری امروز باید به آن پاسخ دهند این نیست که دانانگ چند کیلومتر مربع گسترش خواهد یافت، بلکه این است که دانانگ چگونه به طور پایدار توسعه خواهد یافت. در جهانی بی‌ثبات، با اقتصاد ویتنام که دائماً در حال رشد و ادغام عمیق با اقتصاد جهانی است، برنامه‌ریزی شهری نمی‌تواند یک طرح ایستا و انعطاف‌ناپذیر باشد؛ بلکه باید یک موجود زنده باشد، قادر به «نفس کشیدن» و خودتنظیم.

به نظر من، برای دستیابی به اهداف برنامه‌ریزی دانانگ تا سال ۲۰۵۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۷۵، باید روی موارد زیر توافق شود:

اولاً، هدف تبدیل مدل شهری تک‌قطبی فعلی به یک مدل شهری چندقطبی است. بر این اساس، مدل شهری برای سال ۲۰۵۰ باید از طریق چهار رکن به وضوح تعریف شود:

- هسته مرکزی (هسته توسعه تجاری و خدماتی) دیگر بار تولید یا کارکردهای لجستیکی را بر دوش نخواهد کشید، بلکه به یک «شهر فشرده» سطح بالا تبدیل خواهد شد که بر امور مالی، مدیریت عمومی و صنایع فرهنگی و گردشگری تمرکز دارد.

- جنوبی‌ترین منطقه (نیروی محرکه توسعه صنعتی و لجستیکی) نقش مستقیمی در ارتباط با چو لای دارد و یک کریدور اقتصادی ساحلی بسیار یکپارچه را تشکیل می‌دهد. این منطقه بنادر آب‌های عمیق، یک فرودگاه بین‌المللی و یک منطقه آزاد تجاری را در خود جای داده و به عنوان دروازه‌ای مهم برای تجارت با اقیانوس آرام عمل می‌کند.

- غربی‌ترین منطقه (یک منطقه حائل زیست‌محیطی که نوآوری و توسعه را با هم ترکیب می‌کند) از زمین‌های دامنه تپه برای تشکیل شهرهای دانشگاهی، مراکز داده و مدل‌های مدرن کشاورزی شهری بهره می‌برد. در عین حال، این منطقه به عنوان یک «ریه سبز» عمل می‌کند که به تنظیم محیط زیست و محافظت از شهر در برابر اثرات تغییرات اقلیمی از بالادست کمک می‌کند.

- نوار ساحلی (اقتصاد آبی) در حال تغییر از گردشگری صرفاً مبتنی بر اقامت به یک اقتصاد دریایی یکپارچه است که به طور هماهنگ حفاظت از اکوسیستم‌های دریایی را با توسعه خدمات گردشگری و تفریحی با کیفیت بالا و مطابق با استانداردهای بین‌المللی ترکیب می‌کند.

دوم، هویت شهر باید از «شهر قابل سکونت» به «شهر ساحلی مقاوم» تغییر کند. «شهر قابل سکونت» برند خوبی است، اما برای تشکیل پایه و اساس یک چشم‌انداز توسعه بلندمدت کافی نیست. دانانگ باید یک موقعیت استراتژیک رقابتی در سطح جهانی ایجاد کند و هدف آن تبدیل شدن به یک شهر ساحلی مقاوم و مرکز نوآوری در منطقه آسیا و اقیانوسیه است.

برای تحقق این هدف، برنامه‌ریزی فضایی شهری باید با برنامه‌ریزی زیرساخت‌های دیجیتال کاملاً یکپارچه شود. بر این اساس، پروژه‌های زیرساختی و معماری که تا سال ۲۰۵۰ توسعه می‌یابند، باید به اجزای یک اکوسیستم شهر هوشمند تبدیل شوند، جایی که از داده‌ها برای بهینه‌سازی تخصیص منابع و افزایش قابلیت‌های پیش‌بینی و مدیریت ریسک استفاده می‌شود.

خلاصه اینکه، با به ارث بردن دستاوردهای بزرگ و درس‌های ارزشمند برنامه‌ریزی شهری گذشته، امروز، در یک فضا و چشم‌انداز جدید، دانانگ به یک طرز فکر جدید و پیشگامانه نیاز دارد تا فضای توسعه جدیدی را برای شهر شکل دهد، فضایی که به عنوان «مدرن، هوشمند، قابل سکونت و غنی از هویت» تعریف شود؛ همانطور که نخست وزیر تصمیم گرفته است، یک قطب رشد حیاتی کشور.

یک فرصت تاریخی برای تغییر شکل دانانگ.

پس از ایجاد ساختار کلی، چالش در مرحله بعدی در ظرفیت اجرا، به ویژه توانایی نوآوری در تفکر و روش‌های عمل نهفته است. از مدیریت سازگاری با تغییرات اقلیمی و افزایش سطح دریا، سازماندهی ترافیک گرفته تا تضمین عدالت اجتماعی در تخصیص فضای زندگی، دانانگ با نیاز به تأیید چشم‌انداز استراتژیک و ثبات در اجرا روبرو است. در این زمینه، باید به مسائل کلیدی با روش‌های جدید، یکپارچه‌تر و انعطاف‌پذیرتر پرداخته شود.

اولاً، دانانگ نزدیک به ۱۹۰ کیلومتر خط ساحلی با سواحل معروف و زیبای فراوان دارد. این شهر همچنین دارای سیستمی از رودخانه‌ها و کانال‌ها است که آن را احاطه کرده‌اند و تنوعی در فضای توسعه آن ایجاد کرده‌اند. با این حال، یک اشتباه رایج بسیاری از شهرهای ساحلی، نگاه به نوار زمین مجاور آب از طریق لنز املاک و مستغلات است؛ به عنوان منبع درآمد بودجه کوتاه مدت از طریق تقسیم و فروش زمین یا ساخت مجتمع‌های تفریحی مستقل.

در چارچوب تفکر جدید فضایی و توسعه‌ای، لازم است به وضوح تعریف شود که مناطق ساحلی و کنار رودخانه صرفاً زمینی برای بهره‌برداری نیستند، بلکه اجزای اساسی «زیرساخت‌های سبز» هستند. در برنامه‌ریزی تا سال ۲۰۵۰، نوار ساحلی باید برای احیا و بازگشت به جامعه و اکوسیستم طبیعی در اولویت قرار گیرد. کنترل تراکم ساختمان، به ویژه محدود کردن ساختمان‌های بلندمرتبه در نزدیکی لبه آب، نه تنها با هدف حفظ چشم‌انداز انجام می‌شود، بلکه به تشکیل راهروهای تهویه طبیعی و مناطق حائل برای کاهش انرژی امواج و در نتیجه محدود کردن فرسایش ساحلی نیز کمک می‌کند. در عین حال، پروژه‌های کنار رودخانه باید فضاهای عمومی را ادغام کنند، دسترسی برابر به آب را تضمین کنند و آن را به عنوان یک دارایی مشترک در نظر بگیرند که در خدمت منافع کل جامعه است.

دوم، در جهت‌گیری جدید برنامه‌ریزی فضایی خود، دانانگ باید با تغییر از طرز فکر «زیرساخت‌های سخت» به رویکرد «راه‌حل‌های نرم»، به مشکل سیل شهری و سیلاب دشت‌ها رسیدگی کند.

استراتژی کنترل سیل برای دوره زمانی تا سال ۲۰۵۰ باید از مدل زیرساختی «خاکستری» (مبتنی بر سیستم‌های بتنی و زهکشی) به زیرساختی «سبز» تغییر یابد و از راه‌حل‌های مبتنی بر طبیعت بهره ببرد. بر این اساس، مدل «نفوذ شهری» باید به صورت همزمان و قاطعانه اجرا شود. برنامه‌ریزی باید حفاظت از مناطق پست طبیعی و فضاهای ذخیره‌سازی آب را در اولویت قرار دهد و به تدریج آبراه‌های مختل شده را احیا کند. در عین حال، مقررات باید الزام کنند که پروژه‌های توسعه جدید، سهم معقولی را برای سطوح نفوذ و حوضچه‌های نگهداری محلی اختصاص دهند تا فشار بر زیرساخت‌های زهکشی عمومی کاهش یابد.

سوم، در برنامه‌ریزی حمل و نقل شهری، باید از اولویت‌بندی «حجم ترافیک» به «دسترسی‌پذیری» تغییر جهت دهیم. تجربه نشان می‌دهد که گسترش جاده‌ها لزوماً باعث کاهش ازدحام نمی‌شود؛ برعکس، می‌تواند تعداد وسایل نقلیه شخصی را افزایش دهد و منجر به اضافه بار ترافیک شود. اگر توسعه در این جهت ادامه یابد، دانانگ در معرض خطر افتادن در چرخه معیوب وابستگی به وسایل نقلیه شخصی قرار می‌گیرد. بنابراین، جهت‌گیری به سمت سال ۲۰۵۰ باید بر «دسترسی‌پذیری» متمرکز باشد، با هدف کوتاه کردن مسافت‌ها و زمان‌های سفر، و اطمینان از اینکه مردم می‌توانند به راحتی به محل کار، مدارس و خدمات ضروری خود در محدوده‌های معقول دسترسی داشته باشند.

مدل «شهر ۱۵ دقیقه‌ای»، که در آن تمام نیازهای ضروری در فاصله پیاده‌روی یا دوچرخه‌سواری برآورده می‌شوند، باید در جهت‌گیری توسعه مناطق شهری جدید ادغام شود. همزمان، یک سیستم حمل و نقل عمومی با ظرفیت بالا که مراکز توسعه چند مرکزی را به هم متصل می‌کند، باید در مراحل اولیه اجرا شود تا رفتار و عادات رفت و آمد ساکنان را شکل دهد. در این رویکرد، حمل و نقل عمومی نه تنها به عنوان وسیله حمل و نقل، بلکه به عنوان یک ساختار اساسی که سازماندهی فضایی و توسعه شهری را هدایت می‌کند، عمل می‌کند.

در نهایت، ضروری است که تشخیص دهیم روح یک شهر متمدن در عدالت در فضاهای عمومی نهفته است. یک شهر تنها زمانی واقعاً قابل سکونت است که دسترسی به فضا و خدمات را برای همه اقشار جامعه تضمین کند. نابرابری طولانی مدت در کیفیت زندگی بین مرکز شهر و مناطق حومه موجود، خطر طبقه بندی اجتماعی را به همراه دارد. بنابراین، برنامه ریزی دانانگ تا سال 2050 باید با اصول انسانی، از طریق تخصیص متعادل خدمات عمومی ضروری مانند مراقبت های بهداشتی و آموزش با کیفیت بالا به مناطق غربی و جنوبی، هدایت شود. همزمان، سیاست های توسعه مسکن اجتماعی باید به جای قرار گرفتن در مناطق منزوی، در مناطق جامع شهری ادغام شوند تا شمول اجتماعی را ارتقا داده و پدیده "انزوای فضایی شهری" را محدود کنند.

با نگاهی به سال ۲۰۵۰، دانانگ با فرصتی حیاتی برای بازسازی و تغییر جایگاه خود در چارچوب توسعه منطقه‌ای وسیع‌تر روبرو است. برای تحقق جهت‌گیری برنامه‌ریزی بلندمدت خود، این شهر به یک تیم مدیریتی با چشم‌انداز استراتژیک نیاز دارد که مایل به سنجش منافع کوتاه‌مدت در برابر اهداف توسعه پایدار باشد. گسترش فضای شهری شرط لازم است، اما سازماندهی فضا به طور مؤثر و منطقی عامل تعیین‌کننده است. در صورت اجرای مداوم، دانانگ می‌تواند نه تنها به یک مرکز توسعه ویتنام تبدیل شود، بلکه به الگویی از توسعه شهری مرفه و پایدار در منطقه نیز تبدیل شود.

منبع: https://baodanang.vn/nhung-dot-pha-cho-giac-mo-da-nang-3334303.html