فضای اصلاحات شفاف و قابل دستیابی

شاخص رقابت‌پذیری ادارات، شعب و بخش‌های استانی (SBN) و کمیته‌های مردمی ناحیه (DDCI) تان هوآ، سه «فصل» ارزیابی را پشت سر گذاشته‌اند. در هر سال، رتبه‌بندی‌ها و نمرات DDCI موضوعات مورد ارزیابی در مقایسه با سال‌های قبل دچار اختلال می‌شود. با این حال، علاوه بر انتظار تغییر کیفیت مدیریت به دلیل «رقابت» هنگام «امتیازدهی» و رتبه‌بندی، DDCI هدف والاتری را دنبال می‌کند که عبارت است از: مشاهده‌ی صادقانه‌ی فضای اصلاحاتی که باید همچنان دنبال شوند.

عملیات تولید در مرکز عملیات شرکت سیمان لانگ سان (شهر بیم سان).

شاخص‌های قابل توجه

نتایج اعلام شاخص DDCI در سال ۲۰۲۳ استان تان هوآ نشان می‌دهد که میانگین امتیاز شاخص DDCI هم برای SBNها و هم برای کمیته‌های مردمی در سطح ناحیه در مقایسه با سال ۲۰۲۲ اندکی کاهش یافته است. به طور خاص، میانگین امتیاز SBNها در سال ۲۰۲۳، ۶۰.۷۶ امتیاز است که در مقایسه با سال ۲۰۲۲، ۶.۰۴ امتیاز کاهش یافته است. میانگین امتیاز کمیته‌های مردمی در سطح ناحیه در سال ۲۰۲۳، ۶۰.۹۹ امتیاز است که ۶.۲ امتیاز کمتر از سال ۲۰۲۲ است. اگرچه این کاهش‌ها خیلی زیاد نیستند، اما نشان می‌دهند که کیفیت مدیریت SBNهای استانی و مقامات در سطح ناحیه، طبق ارزیابی جامعه تجاری، تا حدودی کمتر مثبت است.

به طور خاص، برای بلوک SBN، در حالی که نمرات بین واحدها تمایل به تعادل بیشتری دارند و امسال هیچ واحدی در گروه "خوب نیست" رتبه‌بندی نشده است، میانگین نمره کل بلوک کاهش یافته است، که نشان می‌دهد نمرات واحدهای نیمه بالایی رتبه‌بندی در مقایسه با سال گذشته تمایل به کاهش دارند...

نه تنها امتیاز کلی، بلکه میانگین امتیاز شاخص‌های مؤلفه نیز باید مورد توجه قرار گیرد. بر این اساس، بلوک SBN در مقایسه با سال 2022، کاهش قابل توجهی را در 5/7 شاخص ثبت کرد؛ که در آن "پویایی و نقش رهبر"، "شفافیت و دسترسی به اطلاعات" دو شاخص با شدیدترین کاهش امتیاز، با -1.04 امتیاز و -1.00 امتیاز هستند. برای بلوک کمیته مردمی در سطح منطقه، امتیاز 7/8 شاخص کاهش یافت که در آن شاخص "رقابت برابر" شدیدترین کاهش را با امتیاز -1.75 امتیاز داشت. شاخص "شفافیت و دسترسی به اطلاعات" نیز امتیاز خود را به طور قابل توجهی -1.03 امتیاز کاهش داد. این نشان می‌دهد که محیط رقابتی عادلانه بین شرکت‌ها، جنبه‌ای است که باید در آینده بیشترین بهبود را داشته باشد.

به طور خاص‌تر، در رتبه‌بندی و امتیازات هر شاخص مؤلفه DDCI، هنوز "تنگناها"ی زیادی وجود دارد که SBNها و مناطق آن را تشخیص داده و جهت‌دهی کرده و برای بهبود واضح‌تر، راه‌حل‌هایی را برنامه‌ریزی می‌کنند. به طور معمول، در بلوک کمیته مردمی در سطح منطقه، تجزیه و تحلیل شاخص شفافیت و دسترسی به اطلاعات نشان می‌دهد که علاوه بر 5 واحد برتر چشمگیر با امتیازات بسیار بالا مانند منطقه هوانگ هوا، شهر سام سون، منطقه نونگ کونگ، منطقه دونگ سون و شهر تان هوآ، حداکثر 3 واحد با امتیازات بسیار پایین و رتبه‌بندی شده در گروه "خوب نیستند" وجود دارد که عبارتند از کمیته‌های مردمی مناطق لانگ چان، مونگ لات و کام توی. برخی از واحدها در مقایسه با سال 2022، امتیازات قابل توجهی در این شاخص کاهش داده‌اند، مانند مناطق: هائو لوک، نهو شوان، کوان لوک، تریو سون، وین لوک و نگا سون، با سطوحی از -1.81 تا -1.32 امتیاز.

مشخص است که شاخص شفافیت و دسترسی به اطلاعات بلوک کمیته مردمی در سطح منطقه از ۱۲ شاخص خاص از ۴ گروه معیار تشکیل شده است: اثربخشی پورتال اطلاعات الکترونیکی؛ افشای عمومی فرآیندها، رویه‌ها و اطلاعات؛ ارزیابی اسناد صادر شده؛ سهولت دسترسی به اطلاعات. تجزیه و تحلیل DDCI با این شاخص همچنین نشان داد که اگرچه میانگین امتیاز شاخص‌های امسال نیز بسیار بالا است، اما تنها ۱/۱۲ شاخص امتیاز بالاتری نسبت به سال گذشته دارند، ۱۱/۱۲ شاخص باقی مانده امتیاز کمتری نسبت به سال گذشته دارند.

در کنار آن، با توجه به شاخص هزینه زمان بلوک کمیته مردمی در سطح منطقه، رتبه‌بندی سال ۲۰۲۳، شهر سام سون را با ۸.۹۲ امتیاز به عنوان واحد پیشرو ثبت کرد. رتبه دوم متعلق به منطقه هوانگ هوا با ۸.۷۶ امتیاز است. از سوی دیگر، شهر نگی سون و منطقه مونگ لات دو واحد در انتهای جدول هستند که به ترتیب ۵.۱۰ و ۵.۱۵ امتیاز کسب کرده‌اند. نکته قابل توجه این است که این دومین سالی است که شهر نگی سون در این شاخص در انتهای جدول قرار دارد.

در مورد بلوک SBN، در حالی که امتیاز هزینه غیررسمی واحدهای پیشرو بسیار بالاست، مانند دفتر کمیته مردمی استان با ۹.۵۹ امتیاز؛ اداره صنعت و تجارت با ۸.۸۵ امتیاز، برخی از واحدهای انتهایی فقط در سطوح بسیار پایینی امتیاز گرفته‌اند، مانند: اداره آموزش و پرورش با ۴.۹۵ امتیاز؛ اداره مدیریت بازار با ۵.۱۹ امتیاز؛ بیمه اجتماعی استان با ۵.۱۹ امتیاز؛ اداره منابع طبیعی و محیط زیست با ۵.۷۳ امتیاز...

همچنین در این شاخص، شاخص‌های تشکیل‌دهنده به وضوح وضعیت بنگاه‌هایی را که مجبور به پرداخت هزینه‌های غیررسمی هستند، منعکس می‌کنند، مانند: ۲۶٪ از بنگاه‌ها پاسخ دادند که اگر می‌خواهند کار توسط SBN به راحتی انجام شود، مجبور به پرداخت هزینه‌های غیررسمی هستند، که در مقایسه با نرخ ۲۲٪ در سال ۲۰۲۲، افزایش اندکی را نشان می‌دهد. در مورد گروه معیار «شیوع آزار و اذیت»، ۷۶٪ از بنگاه‌ها ارزیابی کردند که پدیده ایجاد مشکل برای بنگاه‌ها در SBN در مقایسه با سال ۲۰۲۲ تمایل به کاهش دارد، با این حال، حدود ۲۵٪ از بنگاه‌ها همچنان اظهار داشتند که پدیده آزار و اذیت هنوز در SBN رایج است. شایان ذکر است که در برخی از SBNها، میزان بنگاه‌هایی که آزار و اذیت را منعکس می‌کنند، هنوز تا ۵۹٪ بوده است.

به سوی یک محیط کسب و کار برابرتر و دوستانه‌تر

پس از تجزیه و تحلیل و ارزیابی DDCI 2023، VCCI Thanh Hoa - شعبه Ninh Binh تعدادی از مسائل خاص را در گروه‌ها توصیه کرد که برای بهبود بیشتر باید روی آنها تمرکز شود.

کارمندان دولت ادارات و شعب، مراحل اداری مربوط به مشاغل و افراد را در مرکز خدمات مدیریت عمومی استان تان هوآ انجام می‌دهند.

بر این اساس، در هر دو کمیته مردمی سطح SBN و سطح ناحیه، اگرچه شاخص حمایت از کسب و کارها از نظر امتیاز بهبود یافته است، اما هنوز هم باید توجه داشت که در برخی از مناطق، کار پذیرش افراد و گفتگوهای دوره‌ای با کسب و کارها هنوز به خوبی اجرا نمی‌شود. میزان دعوت از کسب و کارها و شرکت در فعالیت‌های گفتگوی تجاری در برخی از مناطق هنوز پایین است؛ در عین حال، جامعه تجاری در برخی از مناطق هنوز جدیت در رسیدگی به توصیه‌های تجاری را درک نکرده است. اینها جنبه‌هایی هستند که برای بهبود باید توسط برخی از مناطق مورد توجه ویژه قرار گیرند.

در مورد امنیت و نظم، به طور کلی، محله‌های تان هوآ امتیازهای کاملاً خوبی دارند و هیچ محله امتیازی پایین‌تر از حد متوسط ​​ندارد، اما در برخی از شاخص‌های مهم، هنوز محله‌هایی با امتیازهای به طور قابل توجهی پایین وجود دارند. نکته قابل توجه این است که در برخی از محله‌ها، تنها حدود ۷۱٪ از شرکت‌ها گفته‌اند که "مجبور به پرداخت هزینه‌های حفاظتی نیستند"؛ حتی در برخی از محله‌ها، تنها ۵۵٪ از شرکت‌ها گفته‌اند که "پدیده پرداخت هزینه برای خدمات حفاظتی یا حمایت اجتماعی غیررسمی برای داشتن آرامش خاطر در تولید و تجارت در منطقه رایج نیست". بنابراین، محله‌هایی که امتیاز پایینی در این شاخص‌ها دارند، باید کار امنیتی و نظم را در منطقه بررسی کنند و اطمینان حاصل کنند که شرکت‌ها می‌توانند با آرامش خاطر بر توسعه تولید و تجارت تمرکز کنند.

به طور خاص، موضوع دسترسی به زمین در مناطق و حل و فصل رویه‌های اداری مربوط به زمین همچنان یک حوزه با امتیاز پایین است، به طوری که ۱۶ از ۲۷ منطقه امتیازی کمتر از میانگین دارند. تفاوت امتیاز بین گروه‌های بالا و پایین در این شاخص نیز به ویژه زیاد است که تا حدودی نشان دهنده تفاوت‌های زیاد در زمین، تراکم جمعیت و تراکم شهرنشینی مناطق استان است. بنابراین، استان تان هوآ باید راهکارهای تخصصی و نوآورانه‌ای را برای بهبود دسترسی به زمین برای هر منطقه ترویج دهد.

در کنار آن، جنبه‌های مربوط به آزار و اذیت تجاری و هزینه‌های غیررسمی، اگرچه در برخی شاخص‌ها کمی بهبود یافته‌اند، اما در مقایسه با دو سال پیش اساساً تغییر نکرده‌اند. بنابراین، این همچنان موضوعی است که نیاز به توجه دارد. VCCI Thanh Hoa - شعبه نین بین همچنین توصیه می‌کند که ممکن است هنوز هم لازم باشد بررسی‌های عمیق‌تری انجام شود تا مبنایی برای پیشنهاد راه‌حل‌های معقول، به ویژه برای برخی از SBNها و مناطقی که میزان بازخورد منفی بالایی از مشاغل دارند، وجود داشته باشد. علاوه بر این، لازم است که به بهبود کار بازرسی تجاری ادامه داده شود و موارد بازرسی‌های متعدد و بازرسی‌های طولانی مدت کاهش یابد.

در مورد شاخص رقابت منصفانه، بسیاری از واحدهای استان امسال کاهش شدیدی در این شاخص داشته‌اند که از این تعداد، 11/27 کمیته‌های مردمی در سطح منطقه، امتیاز «خوبی» ندارند. تقریباً نیمی (45-46٪) از شرکت‌ها هنوز احساس می‌کنند که دولت اولویت بیشتری به شرکت‌های بزرگ و شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی نسبت به شرکت‌های کوچک و متوسط ​​می‌دهد. حتی تقریباً 1/3 از شرکت‌های شرکت‌کننده در این نظرسنجی گفتند که قراردادهای مناقصه و خرید دولتی «عمدتاً به دست گروه‌های ذی‌نفع می‌افتد». بنابراین، مناطق محلی باید راه‌حل‌هایی برای بهبود این شاخص داشته باشند. در عین حال، لازم است که کار اطلاع‌رسانی و تبلیغات بهبود یابد تا جامعه تجاری بتواند سیاست‌های مدیریتی دولت را بهتر درک کند. گروهی از مناطق که باید به بهبود این شاخص توجه کنند، امتیازی کمتر از 4 دارند، از جمله کمیته‌های مردمی مناطق: هائو لوک، تونگ شوان، کوان هوا، تریو سون، کوان سون، کام توی و شهر نگی سون.

مشخص است که در سومین سال انجام نظرسنجی DDCI، تیم تحقیقاتی اصلاحات خاصی را در روش نظرسنجی انجام داده است تا نتایج معتبرتری به دست آورد و نظرات جامعه تجاری را دقیق‌تر منعکس کند. نتایج این نظرسنجی همچنان به استان تان هوآ در ایجاد پایگاه داده DDCI کمک خواهد کرد و به رهبران استانی، رهبران SBN و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه کمک می‌کند تا سطح تغییر شاخص‌ها و اهداف را رصد کنند و در نتیجه سیاست‌های دقیق‌تر، صحیح‌تر و عملی‌تری را در حمایت از مشاغل، بهبود سرمایه‌گذاری و محیط تجاری استان و هر منطقه ارائه دهند.

مقاله و عکس‌ها: مین هنگ

منبع: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm