ما باید طرز فکر و رویکرد خود را برای حل موانع موجود در پروژه‌های حمل و نقل BOT (ساخت، بهره‌برداری و واگذاری) تغییر دهیم.

طبق این اطلاعیه، کمیته دائمی دولت از تلاش‌های وزارت حمل و نقل در تدوین و آماده‌سازی طرح رفع مشکلات و موانع در برخی از پروژه‌های حمل و نقل BOT استقبال و قدردانی می‌کند. این مشکلات و موانع برای برخی از پروژه‌های حمل و نقل BOT سال‌هاست که به وجود آمده و ادامه دارد. مجلس ملی، دولت و نخست وزیر دستورالعمل‌های متعددی را به وزارت حمل و نقل و سایر سازمان‌ها و واحدها صادر کرده‌اند تا به سرعت راه‌حل‌هایی برای آنها پیدا کنند.

در دستورالعمل شماره 27-CT/TW مورخ 25 مه 2023، دفتر سیاسی حزب کمونیست چین درخواست طرحی برای حل قطعی مسائل دیرینه در پروژه‌ها، از جمله موارد تحت مدل قرارداد BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال)، که به عنوان مبنای سیاسی برای تدوین طرح عمل می‌کند، کرد. این موضوع بر بسیاری از ذینفعان و طرف‌های مرتبط تأثیر می‌گذارد. رسیدگی به مشکلات و موانع، سرمایه لازم برای توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل را از طریق مدل PPP (مشارکت عمومی-خصوصی) آزاد کرده و محیط سرمایه‌گذاری را بهبود می‌بخشد.

در این اطلاعیه تأکید شده است: وزارت حمل و نقل موظف است نظرات کمیته دائمی دولت، اظهارات سازمان‌های حاضر در جلسه و نظرات کتبی وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه را به طور کامل لحاظ کند؛ دستورالعمل‌های معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، را برای به‌روزرسانی، تکمیل و نهایی کردن پروژه با توجه به چندین نکته بررسی کند.

بررسی و حصول اطمینان از اجرای صحیح و کامل نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در اطلاعیه ۱۸۳۴ مورخ ۲۸ نوامبر ۲۰۲۲، از دبیرکل مجلس ملی؛ هماهنگی با محلات دارای پروژه‌های پیشنهادی BOT برای بررسی و ارزیابی کامل مشکلات و موانع این پروژه‌ها؛ ارائه اطلاعات کامل برای پروژه‌هایی که نیاز به رسیدگی دارند و محلات در آنها اختیار دارند؛ بررسی مفاد قراردادهای BOT برای تعیین دقیق مسئولیت‌های ذهنی و عینی طرفین مربوطه؛ مشخص کردن مزایا و اثربخشی پروژه‌ها در گذشته... و بر این اساس ارائه راه‌حل‌های مناسب.

دفتر سیاسی حزب کمونیست درخواست حل قطعی مسائل دیرینه در پروژه‌ها، از جمله پروژه‌هایی که تحت مدل قراردادی BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) اجرا می‌شوند، را کرده است.

وزارت حمل و نقل و مقامات محلی باید طرز فکر و رویکرد خود را تغییر دهند. آنها باید با تحقیق و استفاده حداکثری از مقررات و ابزارهای تحت اختیار دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها و مقامات محلی، و با تمرکز بر مسئولیت‌ها و اختیارات وزارت حمل و نقل و مقامات محلی، برای هر پروژه راه‌حل‌های مشخصی بیابند و تنها زمانی که سایر راه‌حل‌ها امکان‌پذیر نباشد، تخصیص بودجه دولتی را به مقامات ذیصلاح پیشنهاد دهند.

اگر ارائه قطعنامه به مجلس ملی کاملاً ضروری باشد، باید پروژه‌های تکمیل‌شده‌ای که امکان نصب ایستگاه‌های عوارض در آنها وجود ندارد، مورد توجه قرار گیرند و پیشنهادهایی برای سازوکارها و سیاست‌هایی برای تنوع‌بخشی به منابع و کاهش استفاده از سرمایه دولتی در مدیریت این پروژه‌ها در اولویت قرار گیرند. همزمان، دوره درخواست، تعداد و فهرست مشخص پروژه‌ها باید به وضوح تعریف شود؛ تمرکز بر پروژه‌هایی با مشکلات و موانع به وضوح شناسایی شده و قابل سنجش؛ و ارزیابی دقیق تأثیر سازوکارها و راه‌حل‌های پیشنهادی برای اطمینان از اینکه هیچ سابقه‌ای ایجاد نمی‌شود و از سیاست‌ها برای منافع شخصی، ایجاد ضرر، اتلاف یا منافع گروهی سوءاستفاده نمی‌شود.

تضمین تعادل منافع بین دولت، سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه BOT.

کمیته دائمی دولت از وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا با بانک دولتی ویتنام برای همکاری با سرمایه‌گذاران و تأمین‌کنندگان اعتبار بر اساس اصل تضمین تعادل هماهنگ منافع بین دولت، سرمایه‌گذاران، شرکت‌های پروژه BOT و تأمین‌کنندگان سرمایه، هماهنگی لازم را انجام دهد. این طرفین باید ریسک‌ها را به اشتراک بگذارند، راه‌حل‌هایی برای بازسازی وام‌ها پیدا کنند، نرخ بهره را کاهش دهند و برنامه‌های بازپرداخت را بر این اساس تنظیم کنند.

در مواردی که پیشنهادی برای استفاده از بودجه دولت برای پرداخت به سرمایه‌گذاران پس از فسخ زودهنگام قرارداد ارائه می‌شود، میزان مسئولیت دولت در پرداخت، منبع تأمین مالی و مرجع تصمیم‌گیری باید به وضوح تعریف شود؛ طرفین مسئول تقسیم ریسک‌ها تا حداکثر حد ممکن طبق اصل «منافع هماهنگ، ریسک‌های مشترک» هستند (وزارت حمل و نقل و بانک دولتی ویتنام با سرمایه‌گذار، شرکت و تأمین‌کنندگان سرمایه همکاری خواهند کرد تا به گونه‌ای مذاکره کنند که سود سهام و بهره از ارزش پرداخت پیشنهادی مستثنی شود).

در درازمدت، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری باید با هماهنگی وزارت حمل و نقل، در فرآیند اصلاح قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، رهبری را بر عهده بگیرد تا راهکارهای مناسبی را برای رسیدگی به پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی که پتانسیل ایجاد مشکلات و موانع را دارند، بررسی کند.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، به وزارت حمل و نقل و سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه دستور داد تا پیشنهاد پروژه را نهایی کنند و قبل از ارائه آن به مقامات ذیصلاح برای بررسی و تصمیم‌گیری، از کیفیت و اقناع‌پذیری آن اطمینان حاصل کنند .

منبع: https://www.nguoiduatin.vn/phai-thay-doi-cach-nghi-cach-lam-de-xu-ly-vuong-mac-bot-giao-thong-a669579.html