معیارهای تکمیلی برای ظرفیت اتصال زیرساخت‌های دیجیتال و داده‌های شهری
نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) با موافقت با لزوم اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون گامی مهم در جهت تکمیل یک نهاد برنامه‌ریزی یکپارچه، مدرن و شفاف، مطابق با مدل سازمان دو سطحی دولت محلی و روند توسعه مناطق شهری سبز-هوشمند-پایدار، برداشته است.
نگوین تام هونگ، نماینده، در مورد تعریف مناطق شهری، مناطق شهری جدید و برنامه‌ریزی شهری-روستایی گفت که پیش‌نویس قانون، ماهیت «نقش فضا-زیرساخت- اقتصاد -اجتماعی» مناطق شهری را روشن کرده است؛ اما لازم است معیارهایی برای ظرفیت اتصال زیرساخت‌های دیجیتال و داده‌های شهری در این تعریف اضافه شود.
نماینده نگوین تام هونگ در توضیح این پیشنهاد گفت که فرآیند شهرنشینی طبق مدل هوشمند مستلزم آن است که مقامات شهری با داده‌های دیجیتال مدیریت کنند. اگر این موضوع به وضوح در قانون بیان نشده باشد، اجرای مداوم معیارهای طبقه‌بندی مناطق شهری و طبقه‌بندی سرمایه‌گذاری دشوار خواهد بود.
در خصوص طبقه‌بندی انواع برنامه‌ریزی، نماینده نگوین تام هونگ گفت که افزودن «برنامه‌ریزی فضای زیرزمینی» و «برنامه‌ریزی تخصصی زیرساخت‌های فنی برای شهر» به پیش‌نویس قانون، جهت‌گیری بسیار به‌موقعی است.
با این حال، آژانس تدوین‌کننده باید در نظر داشته باشد که در صورت بروز اختلاف بین لایه‌های برنامه‌ریزی، سازوکاری را برای تعیین «برنامه‌ریزی ارکان غالب» اضافه کند. نگوین تام هونگ، نماینده، تأکید کرد: «این سازوکار به حل سریع اختلافات قانونی در طول فرآیند برنامه‌ریزی، ارزیابی، تصویب و اجرا کمک می‌کند.»
نماینده نگوین هوانگ بائو تران (شهر هوشی مین) با همین دیدگاه گفت که برنامه‌ریزی فضای زیرزمینی نیاز به تعیین کمی مرزهای مدیریتی، شفاف‌سازی هماهنگی بین فضای زیرزمینی، فضای روی زمین و فضای ساخت‌وساز فنی؛ تضمین اتصال ترافیک، زهکشی و پیشگیری و کنترل بلایا دارد.
نماینده نگوین هوانگ بائو تران پیشنهاد داد: «افزودن این معیار ارزیابی به قانون، مشروعیت بالایی را تضمین می‌کند و از گنجاندن این محتوای مهم در حکم جلوگیری می‌کند.»
علاوه بر این، نماینده نگوین هوانگ بائو تران گفت که یکی از بزرگترین مشکلات فعلی، عدم هماهنگی بین برنامه‌ریزی عمومی، برنامه‌ریزی منطقه‌بندی و برنامه‌ریزی تفصیلی است که باعث طولانی شدن روند اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری می‌شود.
به گفته نمایندگان، بسیاری از مناطق از وضعیت «برنامه‌ریزی در انتظار برنامه‌ریزی» خبر داده‌اند، جایی که پروژه‌ها نمی‌توانند اجرا شوند زیرا باید منتظر تصویب یا تنظیم سطوح مختلف برنامه‌ریزی باشند. در بسیاری از کمون‌ها، به ویژه در مناطق روستایی با توسعه سریع، برنامه‌ریزی عمومی برای ساخت و ساز کمون و برنامه‌ریزی جدید روستایی نمی‌تواند با تغییرات جمعیت، تولید و زمین همگام شود. این امر منجر به تعلیق برنامه‌ریزی، پراکندگی زمین‌های کشاورزی در مناطق مسکونی یا عدم توانایی در تهیه زمین برای خدمات و تجارت شده است. بسیاری از کمون‌ها منابع لازم برای ایجاد و تنظیم برنامه‌ریزی را ندارند که منجر به سوابق قدیمی می‌شود و اعمال آن را در مدیریت سرمایه‌گذاری و صدور مجوز ساخت و ساز دشوار می‌کند...
به گفته نماینده نگوین هوانگ بائو تران، مشکلی که مشکلات زیادی ایجاد می‌کند، الزام به برنامه‌ریزی دقیق در مقیاس ۱/۵۰۰ حتی برای پروژه‌هایی با زیرساخت فنی بسیار خاص است. بنابراین، پیش‌نویس قانون باید سازوکار انعطاف‌پذیرتری برای گروه‌هایی از پروژه‌ها با ویژگی‌های فنی بالا اضافه کند. به گفته نماینده، این امر سطح مدیریت دولتی را کاهش نمی‌دهد، بلکه برعکس، رویه‌های همپوشانی را از بین می‌برد و پیشرفت اجرای پروژه را تضمین می‌کند.
تمرکززدایی قوی باید با سازوکارهای هماهنگی همراه باشد.
نماینده Thach Phuoc Binh (Vinh Long) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون گفت که قانون فعلی به وضوح اختیارات را بین سطوح مرکزی و محلی تقسیم می‌کند، اما هنوز هم انعطاف‌ناپذیر است و باعث می‌شود بسیاری از رویه‌های برنامه‌ریزی سطح پایین طولانی شوند.
به گفته این نماینده، پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی و تفویض قدرت از کمیته مردمی استان به کمیته مردمی بخش‌ها را ترویج کرده و به سطح بخش‌ها اجازه می‌دهد تا برخی از انواع برنامه‌ریزی‌های تفصیلی را تدوین و تصویب کنند. با این حال، تاچ فوک بین، نماینده، گفت که تمرکززدایی قوی باید با یک مکانیسم هماهنگی همراه باشد تا از برنامه‌ریزی پراکنده یا ناهماهنگ جلوگیری شود.
با توجه به این محتوا، نماینده تریو تی نگوک دیم (کان تو) پیشنهاد داد که باید راهکارهایی برای کمیته‌های مردمی در سطح کمون و واحدهای مرتبط وجود داشته باشد تا شرایط ساختار سازمانی، پرسنل و ظرفیت دولت در سطح کمون را بهبود بخشند؛ واحدهای تخصصی را برای هدایت تصویب وظایف برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی عمومی در سطح کمون اختصاص دهند تا از رعایت مقررات اطمینان حاصل شود.
نماینده فام ون هوا (دونگ تاپ) با موافقت با واگذاری برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین به سطح بخش‌ها، گفت که این آیین‌نامه باید بر اساس برنامه‌ریزی کلی استان اجرا شود.
نماینده فام ون هوا با ابراز نگرانی از کمبود و ضعف فعلی مقامات در سطح کمون، پیشنهاد کرد که باید حمایت فعالی از سوی سطح استان، به ویژه از نظر کارکنان حرفه‌ای، در انجام این وظیفه وجود داشته باشد. نماینده فام ون هوا گفت: «اگر خود کمون‌ها تأیید، ارزیابی یا استخدام مشاوران را انجام دهند، این کار بسیار دشوار خواهد بود.»
نماینده نگوین تی سو (شهر هوئه) با همین دیدگاه تأکید کرد که پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که کمیته مردمی در سطح بخش مجاز به تصویب برنامه‌ریزی کلی بخش است که نشان دهنده پیشرفت در تمرکززدایی است؛ با این حال، الزام ارزیابی قبل از تصویب را تصریح نمی‌کند و هیچ مکانیسم نظارتی در سطح استان وجود ندارد، بنابراین اگر بخش بدون ارجاع تصویب کند، به راحتی می‌تواند با برنامه‌ریزی سطح بالاتر مغایرت ایجاد کند.
بنابراین، نماینده نگوین تی سو پیشنهاد داد که شرایط تمرکززدایی برای کمون‌ها به روشنی تعریف شود، مانند داشتن یک دستگاه حرفه‌ای، پرسنل دارای گواهینامه‌های حرفه‌ای و زیرساخت دیجیتال برای خدمت به کارهای برنامه‌ریزی؛ تکمیل مقرراتی که آژانس‌های حرفه‌ای در سطح استان باید قبل از تأیید کمون ارزیابی کنند؛ تکمیل مقرراتی که کمیته خلق استان باید ظرفیت را ارزیابی کرده و وضعیت کمون را قبل از تمرکززدایی به رسمیت بشناسد؛ و پذیرش مسئولیت قانونی در صورتی که برنامه‌ریزی کمون، برنامه‌ریزی سطح بالاتر را نقض کند.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-quy-hoach-manh-me-can-di-kem-co-che-dieu-phoi-20251128182907405.htm
نظر (0)