نماینده نگوین تام هونگ (نماینده شهر هوشی مین ) با اشاره به پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، با ضرورت ابلاغ قانون برنامه‌ریزی بسیار موافق بود، زیرا تدوین یک قانون واحد برای هماهنگی فضای توسعه: ملی - منطقه‌ای، استانی به حل کامل اختلافات، همپوشانی‌ها و چندپارگی در سیستم برنامه‌ریزی فعلی کمک خواهد کرد؛ در عین حال، یک مبنای قانونی برای تخصیص مؤثر منابع، بهره‌برداری از پتانسیل‌ها و تضمین توسعه پایدار ایجاد خواهد کرد.
با این حال، برای کامل‌تر کردن پیش‌نویس قانون و برآورده کردن الزامات عملی، آقای هونگ تعدادی از مفاد را برای کمیته پیش‌نویس مطرح کرد تا تعدیل آنها را در قانون یا از طریق فرمان بررسی کنند تا اجرای آنها در عمل تضمین شود.
به طور خاص، در مورد اصول اساسی در فعالیت‌های برنامه‌ریزی در ماده ۴، اگرچه آقای هونگ با تأکید بر وحدت، هماهنگی و تضمین منافع ملی که بالاترین اولویت را دارند، موافق است، اما پیشنهاد کرد که اصل «تضمین پاسخگویی عمومی در تدوین، ارزیابی و تنظیم برنامه‌ریزی» به طور واضح اضافه شود، زیرا رویه‌های اخیر نشان داده است که علت بسیاری از خطاها ناشی از فقدان قوانین نیست، بلکه ناشی از فقدان سازوکارهای پاسخگویی شفاف و نظارت بر مسئولیت فردی است. قانونی کردن این اصل، صداقت را افزایش می‌دهد، منفی‌نگری را محدود می‌کند و اعتماد مردم و مشاغل را تقویت می‌کند.
در مورد سیستم برنامه‌ریزی در ماده ۵، او موافقت خود را با سیاست پیش‌نویس، هنگام تعریف برنامه‌ریزی به عنوان پایه و اساس جهت‌گیری سرمایه‌گذاری، تضمین تخصیص مؤثر منابع و هماهنگ‌سازی منافع ملی، محلی و سرمایه‌گذار، ابراز کرد. با این حال، با استناد به رویه اخیر، سازماندهی و اجرای برنامه‌ریزی در تعدادی از بخش‌ها، حوزه‌ها و مناطق هنوز دارای وضعیت مدیریت پراکنده، عدم اتصال و هماهنگی یکپارچه است که منجر به پیشرفت کند تصویب پروژه، افزایش هزینه‌ها برای سرمایه‌گذاران و کاهش کارایی در استفاده از منابع اجتماعی می‌شود. از آنجا، آقای هونگ پیشنهاد داد که کمیته پیش‌نویس، افزودن یک مکانیسم اجباری برای به‌روزرسانی، اشتراک‌گذاری و همگام‌سازی داده‌های برنامه‌ریزی بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مقامات محلی در یک سیستم دیجیتال یکپارچه را در نظر بگیرد و در عین حال، پاسخگویی را در زمانی که پیشرفت برنامه‌ریزی کند است یا بین بخش‌ها ارتباط ندارد، به وضوح تصریح کند. این امر هم بر وضعیت پراکندگی منابع غلبه می‌کند و هم یک محیط سرمایه‌گذاری پایدار، باز و قابل پیش‌بینی را تضمین می‌کند.
در خصوص رسیدگی به موارد تعارض بین طرح‌ها در ماده ۶، طبق ارزیابی آقای هونگ، اگرچه پیش‌نویس ترتیب اولویت را تعیین کرده است، اما مکانیسم تعدیل همچنان به تفسیر اداری گرایش دارد. رویه نشان می‌دهد مواردی وجود دارد که طرح‌های بخشی، طرح‌های منطقه‌ای، طرح‌های شهری و طرح‌های کاربری زمین یکپارچه نیستند و این امر منجر به تأخیر در اجرای پروژه و افزایش هزینه‌های مرتبط برای سرمایه‌گذاران می‌شود.
آقای هونگ گفت: «بنابراین، توصیه می‌کنیم کمیته تدوین، مطالعه و تکمیل سازوکار هماهنگی و نتیجه‌گیری نهایی را در هنگام بروز اختلافات برنامه‌ریزی بین سطوح و بخش‌ها در نظر بگیرد؛ به طور واضح محدودیت زمانی برای رسیدگی و پاسخگویی خاص را تعریف کند. این سازوکار جایگزین اختیار هیچ آژانسی نمی‌شود، اما تضمین می‌کند که اختلافات به سرعت و به طور کامل رسیدگی شوند و از وضعیتی که در آن اسناد باید بارها مورد بررسی قرار گیرند و پیشرفت اجرای پروژه طولانی شود، جلوگیری شود.»
آقای هونگ در مورد ترتیب برنامه‌ریزی برای ایجاد، ارزیابی و تصویب در ماده ۹، اذعان کرد که فرآیند فعلی مندرج در پیش‌نویس آیین‌نامه، از طریق دورهای متعدد مشاوره، ارزیابی و تصویب، طولانی است. برای کوتاه کردن زمان تصویب و در عین حال تضمین کیفیت، آقای هونگ خاطرنشان کرد که لازم است قانونی کردن مکانیسم «ثبت الکترونیکی همزمان» با مهلت‌های پاسخگویی اجباری برای هر آژانس در نظر گرفته شود. در واقع، بسیاری از پروژه‌های کلیدی به دلیل طولانی شدن فرآیندهای داخلی، افزایش هزینه‌ها و کاهش رقابت‌پذیری اقتصاد به تأخیر می‌افتند.
نکته قابل توجه این است که در مورد مشاوره در مورد برنامه‌ریزی در ماده ۲۲، آقای هونگ خاطرنشان کرد که مفاد موجود در پیش‌نویس عمدتاً نظرات را به صورت کتبی جمع‌آوری می‌کند که ممکن است از نظر شکلی خطراتی را ایجاد کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که به جای مشاوره صرف با سازمان‌های دولتی، الزام انتشار پروژه برنامه‌ریزی بر روی یک پلتفرم دیجیتال سه‌بعدی و تنظیم سازوکار دریافت بازخورد مستقیم از مشاغل، جوامع مسکونی و انجمن‌های حرفه‌ای را در نظر بگیرد. این یک راه حل برای تحقق برنامه‌ریزی، مطابق با روند تحول دیجیتال و بهبود کیفیت انتقاد از سیاست‌ها است.
آقای هونگ خاطرنشان کرد: «این پیش‌نویس به طور کامل به عوامل اقتصادی - اجتماعی - زیست‌محیطی - دفاعی می‌پردازد، اما تأکید بر تحول سبز و اقتصاد چرخشی به عنوان معیارهای اجباری ضروری است. روند بین‌المللی از «توسعه به هر قیمتی» به «رشد پایدار» در حال تغییر است و اگر فقط به اصول کلی بسنده شود، خطر اعمال سلیقه‌ای در سطح محلی بسیار زیاد است. بنابراین، توصیه می‌شود کمیته تدوین پیش‌نویس، معیارهای ارزیابی کمی بیشتری در مورد انتشار گازهای گلخانه‌ای، استفاده کارآمد از زمین، نسبت زیرساخت‌های سبز و بهره‌وری منابع را مطالعه و اضافه کند.»
منبع: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
نظر (0)