پروژه BOT بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون در وضعیت بسیار بدی قرار دارد، زیرا درآمد عوارض تنها به حدود 30 درصد از طرح مالی مصوب میرسد که برای پوشش هزینههای بهره از بانکهای تأمینکننده مالی کافی نیست.
 |
| پس از چهار سال فعالیت، پروژه بزرگراه BAC Giang - Lang Son BOT با مجموعهای از موانع و کاستیها روبرو است. |
درخواست کمک مالی از بودجه.
آقای نگوین کوانگ وین، مدیر کل شرکت BOT باک جیانگ - لانگ سون (شرکت مجری پروژه)، گفت: «ما اطلاعاتی دریافت کردهایم مبنی بر اینکه کمیته مردمی استان لانگ سون به تازگی به دولت پیشنهاد داده است که ۵۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی را برای حمایت از پروژه BOT به منظور سرمایهگذاری در ساخت بخش بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون از ۴۵+۱۰۰ کیلومتر به ۱۰۸+۵۰۰ کیلومتر، همراه با ارتقاء سطح بخش بزرگراه ملی ۱ از ۱+۸۰۰ کیلومتر به ۱۰۶+۵۰۰ کیلومتر (پروژه BOT بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون) اختصاص دهد. در صورت تصویب این پیشنهاد، موانع مالی پروژه اساساً برطرف خواهد شد.»
اوایل آخر هفته گذشته، آقای هو تین تیو، رئیس کمیته مردمی استان لانگ سون، نامه شماره 23/TTr-UBND را در مورد رفع مشکلات و موانع پروژه بزرگراه BOT باک جیانگ - لانگ سون به نخست وزیر امضا کرد.
به طور خاص، کمیته مردمی استان لانگ سون از نخست وزیر درخواست کرد که سیاست ارائه پشتیبانی از بودجه مرکزی به مبلغ تقریبی ۵۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنام (که بیش از ۵۰٪ از کل سرمایهگذاری بر اساس ارزش حسابرسی شده و نهایی نباشد) را برای جبران کسری جریان نقدی در دوره وصول عوارض، به منظور تضمین برنامه مالی و در عین حال کمک به تضمین عملکرد و بهرهبرداری روان و پایدار از پروژه بزرگراه BOT باک جیانگ - لانگ سون، بررسی و تصویب کند.
پروژه بزرگراه BAC Giang - Lang Son BOT در تصمیم شماره 2167/TTg-KTN مورخ 30 اکتبر 2014، تأیید سرمایهگذاری را از نخست وزیر دریافت کرد و شامل دو بخش است: ساخت مسیر اصلی بزرگراه 4 بانده BAC Giang - Lang Son به طول 64 کیلومتر و ارتقاء 110 کیلومتر از بزرگراه ملی 1، از 800+1 کیلومتر به 500+106 کیلومتر.
تا ماه مه ۲۰۱۸، کمیته مردمی استان لانگ سون، انتقال حقوق و تعهدات را از وزارت حمل و نقل دریافت کرد. این دوره، دورهای بسیار دشوار برای پروژه بزرگراه BAC Giang - Lang Son BOT بود، زیرا کنسرسیوم سرمایهگذاران به رهبری شرکت سهامی سرمایهگذاری UDIC نتوانست پروژه را طبق برنامه اجرا کند و آژانس دولتی ذیصلاح را مجبور به جایگزینی آنها با گروه Deo Ca کرد.
در حال حاضر، این پروژه با سرمایهگذاری کل ۱۲۱۸۸ میلیارد دونگ ویتنام، هیچ سهم سرمایهای دولتی ندارد. هزینههای اجرا فقط شامل سهام سرمایهگذار و اعتبار بسیجشده از بانک سهامی مشترک بازرگانی صنعت و تجارت ویتنام (VietinBank) میشود. در طول فرآیند اجرا، سرمایهگذار جدید و شرکت پروژه، منابع را متمرکز کردند، ماشینآلات، تجهیزات، پرسنل، تدارکات و مواد را بسیج کردند و پروژه را ۳ ماه زودتر از برنامه به پایان رساندند.
از زمان بهرهبرداری از آن در ژانویه ۲۰۲۰، این بزرگراه زمان سفر بین هانوی و لانگ سون را در مقایسه با سفر در بزرگراه ملی ۱ از ۳.۵ ساعت به ۲.۵ ساعت کاهش داده است و به کاهش ازدحام ترافیک در بزرگراه ملی ۱ و ارتقای خدمات و توسعه تولید در مناطقی که جاده از آنها عبور میکند، کمک کرده است.
با این حال، پس از چهار سال فعالیت، پروژه بزرگراه BAC Giang - Lang Son BOT با مجموعهای از موانع و کاستیها روبرو است که شرکت پروژه را در معرض خطر ورشکستگی قرار داده و قادر به بازپرداخت سود و اصل بدهی به واحد تأمین مالی اعتباری نیست.
در گزارش شماره ۲۳/TTr-UBND، کمیته مردمی استان لانگ سون اظهار داشت که در طول اجرا و بهرهبرداری از پروژه، چندین تغییر (کاهش یک ایستگاه عوارضی، معافیت و کاهش عوارض برای برخی از افراد، رشد حجم ترافیک کمتر از حد انتظار، افزایش مقیاس پروژه و غیره) بر برنامه مالی پروژه تأثیر گذاشته است. این مشکلات و موانع توسط دفتر حسابرسی دولتی در اطلاعیه شماره ۰۹/TB-KTNN مورخ ۱۶ ژانویه ۲۰۲۰ ذکر شده است.
به طور خاص، طبق طرح مالی اولیه، قرار بود این پروژه در دو ایستگاه عوارضی در بزرگراه ملی ۱ (در کیلومتر ۲۴+۸۰۰ و کیلومتر ۹۳+۱۶۰) و سایر ایستگاههای بزرگراه، عوارضی را برای بازیابی سرمایه جمعآوری کند و درآمد پیشبینیشده آن ۹۳ میلیارد دانگ ویتنام در ماه باشد. با این حال، به دلیل شرایط پیشبینینشده، درآمد فعلی عوارض تنها حدود ۳۰ میلیارد دانگ ویتنام در ماه است که تقریباً به ۳۲٪ از طرح مالی اولیه میرسد. این امر منجر به کسری در جریان نقدی پروژه برای بازیابی سرمایه شده است که برای پوشش اصل و فرع وامدهندگان کافی نیست.
علاوه بر این، عدم تکمیل پروژه بزرگراه مرزی هوو ناگی - چی لانگ تحت مدل BOT (ساخت-بهره برداری-انتقال)، که میتوانست طبق برنامه، اتصال یکپارچهای را به شهر لانگ سون و دروازه مرزی هوو ناگی فراهم کند، در کنار تأثیر همهگیری کووید-۱۹ و سیاستهای تجارت مرزی چین در مورد دروازههای مرزی، منجر به عدم تحقق پیشبینیهای طرح مالی مصوب در رشد حجم ترافیک و توزیع آن در بزرگراه شده است.
کمیته مردمی استان لانگ سون اظهار داشت که موانع فوقالذکر، پارامترهای ورودی پروژه را تغییر داده و مستقیماً بر توانایی آن در بازپرداخت بدهی و بهرهبرداری از پروژه تأثیر گذاشته است، مشابه مشکلات و کاستیهای موجود در 8 پروژه BOT تحت نظارت وزارت حمل و نقل. رهبر کمیته مردمی استان لانگ سون ارزیابی کرد: "بنابراین، در نظر گرفتن گزینههایی برای حمایت از سرمایهگذار برای اطمینان از امکانپذیری طرح مالی، از جمله استفاده از بودجه دولتی برای حمایت از پروژه BOT بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون ضروری است."
سختیها روی هم انباشته شده.
طبق گزارشها، بزرگترین چالش کمیته مردمی استان لانگ سون، متعادل کردن بودجه برای حمایت از پروژه بزرگراه BOT باک جیانگ - لانگ سون است. بودجه حمایتی دولت برای این پروژه، تقریباً ۵۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی، معادل حدود ۴۹٪ از کل سرمایه گذاری بر اساس ارزش نهایی تخمینی تسویه حساب (تقریباً ۱۱۳۵۶ میلیارد دونگ ویتنامی)، از ظرفیت بودجه محلی فراتر میرود. در همین حال، این استان همچنین تقریباً ۲۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه خود را برای حمایت از پروژه PPP بزرگراه دروازه مرزی هوو نگی - چی لانگ اختصاص میدهد.
یکی از رهبران کمیته مردمی استان لانگ سون اظهار داشت: «بنابراین، کمیته مردمی استان لانگ سون برای حل قطعی مشکلات و موانع پروژه BOT بزرگراه باک گیانگ - لانگ سون به حمایت بودجه مرکزی نیاز دارد.»
به گفته آقای نگوین کوانگ وین، پیشنهاد رهبری استانی لانگ سون در حال حاضر تنها راه نجات برای پروژه BOT بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون (تنها پروژه BOT جادهای بدون پشتیبانی بودجه، با استفاده از ۱۰۰٪ سرمایه بسیج شده توسط سرمایهگذار) است. علاوه بر این، موانع و کاستیهای موجود در این پروژه، شرایط فورس ماژور هستند و از سرمایهگذار یا شرکت پروژه ناشی نمیشوند.
نماینده شرکت BAC Giang - Lang Son BOT در گفتگو با خبرنگار روزنامه Investment Newspaper اظهار داشت که محتوای گزارش شماره 23/TTr-UBND به طور کامل منعکس کننده مشکلاتی که شرکت پروژه با آن مواجه است، نیست. به طور خاص، درآمد پروژه در حال حاضر برای پوشش هزینههای بهره انباشته شده به VietinBank کافی نیست و پرداختهای بهره معوق به بانک به بیش از 3000 میلیارد VND میرسد. اگر این روند ادامه یابد، شرکت پروژه ممکن است حتی بودجه لازم برای ادامه عملیات خود و پوشش هزینههای نگهداری و تعمیرات را نداشته باشد.
پیش از این، در اطلاعیه شماره 09/TB-KTNN، اداره حسابرسی دولتی تأیید کرده بود که اگر دوره بازگشت سرمایه طبق برنامه مالی مصوب (18 سال از 2020 تا 2037) تضمین شود و توانایی بازپرداخت بدهی طبق توافقنامه اعتباری امضا شده با بانک تضمین شود، سرمایه بدون بهره مورد نیاز برای جبران هزینه های پروژه تقریباً 4850 میلیارد دونگ ویتنامی (با فرض یک بار پرداخت در سال اول بهره برداری از بزرگراه) یا تقریباً 5745 میلیارد دونگ ویتنامی (با فرض پرداخت بیش از 3 سال از زمان بهره برداری از بزرگراه) است.
نماینده تجاری این پروژه تأیید کرد: «بنابراین، اگر این پروژه تقریباً ۵۷۰۰ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه دولتی حمایت دریافت نکند، پروژه بزرگراه BAC Giang - Lang Son BOT مطمئناً با فروپاشی مالی مواجه خواهد شد. نه تنها سرمایهگذاران سرمایه خود را از دست میدهند، بلکه وامهای بانکی نیز به بدهیهای معوق بدون راهحل تبدیل میشوند.»
در جلسهای که برای رسیدگی به مشکلات پروژه بزرگراه Bac Giang - Lang Son BOT که توسط کمیته مردمی استان Lang Son در پایان دسامبر 2023 برگزار شد، شرکت BAC Giang - Lang Son BOT اظهار داشت که اگرچه این پروژه سالها پیش تکمیل شده است، اما تنها سرمایه سهام سرمایهگذار به طور کامل پرداخت و پرداخت شده است. سرمایه اعتباری از VietinBank تنها به مبلغ 9229/10169 میلیارد VND پرداخت شده است و 940 میلیارد VND پرداخت نشده باقی مانده است که منجر به بدهی معوق 492 میلیارد VND برای این پروژه شده است.
طبق گزارش شرکت BOT باک جیانگ - لانگ سون، این پروژه به دلیل تعلیق پرداخت اعتبار از اکتبر 2020، بیش از 400 میلیارد دانگ ویتنام برای کارهای ساختمانی تکمیل شده و تقریباً 21 میلیارد دانگ ویتنام برای هزینههای پاکسازی زمین بدهکار است. این امر منجر به اختلافات طولانی مدت از سوی پیمانکاران پروژه شده است که به طور بالقوه بر عملکرد عادی بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون تأثیر میگذارد.
مدیر کل شرکت BOT باک جیانگ - لانگ سون با ابراز نگرانی گفت: «پیمانکاران مجری این پروژه به دلیل ناتوانی در پرداخت بدهیهای خود، دادخواستی را به دادگاه ارائه داده و خواستار انحلال شرکت BOT باک جیانگ - لانگ سون شدهاند. اگر شرکت پروژه ورشکست شود، این بزرگراه با خطر توقف فعالیت مواجه خواهد شد. سرمایهگذاران ممکن است سرمایه خود را که در این پروژه سرمایهگذاری کردهاند از دست بدهند و بانکهایی که اعتبار ارائه دادهاند، قادر به بازپرداخت بدهیهای خود نخواهند بود.»
برای ۵ پروژهای که برای فسخ قرارداد توصیه شدهاند، مبلغ پرداختی تخمینی تقریباً ۶۸۱۲ میلیارد دونگ ویتنام است. طبق نتایج مذاکرات اولیه، ۱ سرمایهگذار موافقت کرد که سود را در مبلغ پرداختی لحاظ نکند؛ ۴ سرمایهگذار موافقت کردند که سود را ۲۰ تا ۵۰ درصد در مبلغ پرداختی کاهش دهند؛ و انتظار میرود ۳ پروژه تقریباً ۳۵۳۰ میلیارد دونگ ویتنامی، معادل حدود ۴۹ درصد از کل سرمایه سرمایهگذاری (طبق نتایج حسابرسی و تسویه حساب سرمایه سرمایهگذاری) دریافت کنند.
منبع
نظر (0)