ارتقای نقش حسابرسی دولتی در مبارزه با اسراف

TCCS - زباله پیامدهای منفی زیادی به جا می‌گذارد، توسعه را کند می‌کند و باعث عقب‌ماندگی بیشتر کشور از نظر اقتصادی می‌شود. با چشم‌انداز استراتژیک برای ورود کشور به دورانی جدید تحت رهبری حزب، کار پیشگیری و مبارزه با زباله با الزامات و وظایف جدید، فوری و مبرمی روبرو است. سازمان حسابرسی دولتی با آگاهی کامل از مسئولیت خود، با وظیفه ارزیابی، تأیید، نتیجه‌گیری و ارائه توصیه در مورد مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی، وظایف و کارکردهای محوله خود را به خوبی انجام داده و با کل سیستم سیاسی برای دستیابی به نتایج روزافزون بالاتر در زمینه پیشگیری و مبارزه با زباله همکاری کرده است.

رفیق تران تان مان، عضو دفتر سیاسی ، رئیس مجلس ملی، دبیر کمیته حزبی مجلس ملی، در هشتمین کنگره کمیته حزبی حسابرسی دولتی، دوره ۲۰۲۵ - ۲۰۳۰ شرکت کرد. عکس: VNA

پیشگیری و مبارزه با اسراف، وظیفه اصلی سازمان بازرسی کل کشور است.

پیشگیری و مبارزه با اسراف، وظیفه و کارکرد سازمان حسابرسی دولتی (SA) است و به وضوح در قانون اساسی ۲۰۱۳، قانون حسابرسی دولتی، استانداردهای حسابرسی دولتی، استراتژی توسعه حسابرسی دولتی تا سال ۲۰۳۰ و اسناد قانونی مربوطه بیان شده است. ماده ۱۱۸ قانون اساسی تصریح می‌کند که «سازمان حسابرسی دولتی، سازمانی است که توسط مجلس ملی تأسیس شده، مستقل عمل می‌کند و فقط از قانون پیروی می‌کند و حسابرسی مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی را انجام می‌دهد». در عین حال، استراتژی توسعه حسابرسی دولتی تا سال ۲۰۳۰ به وضوح بیان می‌کند که تضمین استقلال فعالیت‌های سازمان حسابرسی دولتی متناسب با جایگاه و نقش آن به عنوان سازمانی است که توسط مجلس ملی تأسیس شده، مستقل عمل می‌کند و فقط از قانون پیروی می‌کند و حسابرسی مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی را انجام می‌دهد. حفظ ارزش‌های اصلی استقلال - صداقت - حرفه‌ای‌گری - اعتبار - کیفیت، کمک قابل توجه به توسعه پایدار، پایدار و شفاف سیستم مالی ملی، بهبود کارایی استفاده از منابع کشور و جلوگیری و مبارزه با فساد و اسراف؛ افزایش پاسخگویی، عمومیت، شفافیت، حفاظت از قانون، صداقت و حفظ اعتماد مردم به حزب و دولت.

در کنار آن، قانون حسابرسی دولتی و سایر قوانین نیز به طور خاص موضوعات حسابرسی، انواع حسابرسی و همچنین اختیارات و مسئولیت‌های حسابرسی دولتی را در سازماندهی فعالیت‌های حسابرسی تصریح می‌کنند... قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف نیز تصریح می‌کند که حسابرسی دولتی، در محدوده وظایف و اختیارات خود، مسئول انجام حسابرسی برای پیشگیری، کشف و رسیدگی به تخلفات قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف است. قوانین فوق و اسناد قانونی مرتبط، مبنای قانونی برای حسابرسی دولتی جهت انجام مؤثر وظیفه پیشگیری و مبارزه با اسراف در مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی هستند.

برای اجرای مؤثر کار پیشگیری و مبارزه با اسراف، سازمان حسابرسی دولتی، مقررات حزب و قوانین ایالتی در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف را در اسناد قانونی تحت اختیار حسابرس کل دولتی، مانند سیستم استانداردهای حسابرسی دولتی، فرآیند حسابرسی دولتی، فرآیند حسابرسی موارد دارای نشانه‌های فساد و اسراف، عینیت بخشیده است؛ همزمان، دستورالعمل‌های حسابرسی در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف، مقررات مربوط به سازماندهی فعالیت‌های حسابرسی را برای سازماندهی اجرای مؤثر و با کیفیت صادر کرده است. به طور خاص، سازمان حسابرسی دولتی به عنوان عضوی از کمیته راهبری مرکزی در مورد پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی، از نزدیک از دستورالعمل‌های کمیته راهبری پیروی کرده، به طور مداوم فعالیت‌های حسابرسی را نوآوری کرده، بر حسابرسی موضوعات اصلی مربوط به مدیریت و عملکرد بودجه دولت، حوزه‌های مستعد منفی‌گرایی، فساد، اسراف و مسائل مورد توجه عموم... تمرکز کرده و به کار پیشگیری و مبارزه با اسراف کمک کرده است.

شناسایی و توصیه به برخورد با بسیاری از سازمان‌ها و افراد در استفاده‌ی بی‌مورد و غیرموثر از منابع عمومی.

از طریق حسابرسی‌ها، سازمان حسابرسی دولتی پدیده‌ها و نشانه‌هایی از اتلاف و استفاده ناکارآمد از منابع عمومی را کشف کرده است. به عنوان مثال، در زمینه هزینه‌های عادی، سازمان حسابرسی دولتی به وضعیت تخصیص آهسته بودجه، تخصیص‌های متعدد، تخصیص‌های غیرواقعی، عدم وجود وظایف هزینه‌ای مشخص، تخصیص‌هایی که شرایط را برآورده نمی‌کنند... منجر به عدم پرداخت و لغو بودجه‌ها می‌شود؛ تخصیص‌های بیش از حد معمول... در مورد هزینه‌های سرمایه‌گذاری، تخصیص سرمایه برای تعدادی از پروژه‌هایی که شرایط را برآورده نمی‌کنند، در برنامه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت گنجانده نمی‌شوند، تخصیص‌های بیش از ظرفیت اجرا، بیش از تقاضا... منجر به عدم پرداخت، نیاز به تعدیل یا نرخ پرداخت پایین می‌شود، طرح‌های سرمایه‌ای باید به تعداد زیادی لغو شوند؛ طرح‌ها اقتصادی نیستند؛ بسیاری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری از برنامه عقب هستند و کارایی سرمایه سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهند؛ سرمایه‌گذاری بیش از مقیاس لازم، نامناسب برای نیازهای استفاده، باعث اتلاف... در مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، حسابرسی دولتی کشف کرد که برخی واحدها از زمین اختصاص داده شده به طور کامل استفاده نکرده‌اند یا از آن به طور ناکارآمد و نه برای هدف درست استفاده کرده‌اند که باعث تجاوز و اختلافات شده است؛ اجرای سرمایه‌گذاری‌های مشترک، انجمن‌ها، اجاره و وام دادن زمین با نقض مقررات...

از طریق یافته‌های حسابرسی، سازمان حسابرسی دولتی افزایش درآمد و کاهش هزینه‌های بودجه دولت به میزان ده‌ها هزار میلیارد دونگ ویتنام در هر سال را توصیه کرده است؛ بررسی مسئولیت‌های گروه‌های مربوطه و افراد را توصیه کرده است؛ و بسیاری از پرونده‌های حسابرسی را برای بررسی و رسیدگی طبق مقررات به مقامات ذیصلاح منتقل کرده است، و از این طریق به سرعت اصلاح، ایجاد بازدارندگی، هشدار و جلوگیری از تخلفات جدی‌تر را به همراه داشته است. به طور خاص، سازمان حسابرسی دولتی همچنین به بسیاری از نقاط ضعف در سازوکارها، سیاست‌ها، قوانین، "تنگناها" و موانعی که بر نیروی محرکه توسعه اقتصادی سریع و پایدار تأثیر می‌گذارند، اشاره کرده است تا به مقامات ذیصلاح توصیه کند که نقاط ضعف را بهبود بخشیده و "متوقف" کنند، که به جلوگیری از فساد و اتلاف ناشی از سازوکارها و سیاست‌ها کمک می‌کند، و مبنای قانونی و شرایط مطلوب‌تری را برای مدیریت و استفاده مؤثر و اقتصادی از منابع عمومی ایجاد می‌کند.

همزمان، در گزارش‌های ارسالی به مجلس ملی در مورد برآوردهای بودجه دولت و طرح تخصیص بودجه مرکزی و سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مهم ملی، سازمان حسابرسی دولتی نیز تعدادی توصیه برای به حداکثر رساندن صرفه‌جویی در هزینه‌ها ارائه کرد.

تشکیل تیمی از حسابرسان دولتی با تسلط کامل بر قانون، مهارت در حرفه خود و رعایت الزامات اخلاق حرفه‌ای_عکس: سند

ارتقای بیشتر نقش حسابرسی دولتی در مبارزه با اسراف

از نتایج حسابرسی و از طریق خلاصه‌های عملی، می‌توان دریافت که دلایل زیادی منجر به وضعیت اتلاف و اسراف می‌شود، مانند سازوکارها و سیاست‌هایی که هنوز ناکافی، همپوشانی، ناقص، متناقض یا مطابق با الزامات توسعه نیستند؛ اجرای نظم و انضباط در مدیریت مالی و دارایی‌های عمومی در برخی مکان‌ها و برخی واحدها دقیق نیست؛ صلاحیت‌ها، ظرفیت حرفه‌ای و کارایی عملیاتی تعدادی از کادرها و کارمندان دولت هنوز محدود است؛ کار بازرسی و کنترل نیازها را برآورده نکرده است... در روند نوآوری کشور با هدف توسعه پایدار و ثبات اقتصاد کلان مرتبط با استفاده مؤثر از منابع ملی، مسئولیت حسابرسی دولتی در برابر حزب، دولت و مردم به طور فزاینده‌ای بیشتر می‌شود. برای انجام بهتر نقش خود در پیشگیری و مبارزه با اسراف، حسابرسی دولتی بر اجرای تعدادی از راه‌حل‌های کلیدی تمرکز خواهد کرد:

اولاً، دستورالعمل‌های کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه و مصوبات مجلس ملی را به دقت دنبال کنید تا فعالیت‌های حسابرسی مؤثر را سازماندهی کنید، به ویژه کیفیت نظرات حسابرسی دولتی در مورد برآوردهای بودجه دولت، طرح تخصیص بودجه مرکزی و نظرات در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های مهم ملی را بهبود بخشید تا از همان ابتدا از اتلاف منابع جلوگیری شود.

دوم، ترویج نوع حسابرسی عملیاتی، انجام حسابرسی‌های موضوعی در مقیاس بزرگ، دامنه حسابرسی گسترده، استفاده از منابع دولتی متعدد، تأثیر زیاد بر وضعیت اجتماعی-اقتصادی کشور و مناطق؛ تمرکز بر حسابرسی حوزه‌هایی با ریسک بالای فساد، اتلاف، منفی‌گرایی، مسائل «داغ» افکار عمومی و دغدغه رأی‌دهندگان، مانند سرمایه‌گذاری عمومی، مدیریت و استفاده از زمین، محیط زیست، منابع، مواد معدنی، سرمایه‌گذاری، سهم سرمایه شرکت‌های دولتی، مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، امور مالی عمومی. بر این اساس، تشخیص سریع نارسایی‌های سازوکارها، سیاست‌ها، قوانین و همچنین موانع مؤثر بر توسعه اقتصادی، انگیزه ارائه توصیه‌هایی به حزب و دولت برای بهبود نظام حقوقی در جهتی شفاف، دقیق، کامل و هماهنگ، که به بهبود اثربخشی مدیریت و استفاده از منابع عمومی و جلوگیری از اتلاف و اتلاف کمک می‌کند.

سوم، ترویج و تنوع بخشیدن به اشکال انتشار نتایج حسابرسی، انتشار فهرست سازمان‌ها و افرادی که نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های حسابرسی دولتی را اجرا نمی‌کنند؛ انتشار سریع موارد ضرر و زیان، اتلاف و مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد مرتبط، ایجاد فشار و تأثیر قوی، ایجاد افکار عمومی گسترده برای مشارکت در فرآیند نظارت بر مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی، و مشارکت فعال در مبارزه با فساد و اتلاف.

چهارم ، تقویت کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در تمام فعالیت‌ها؛ ساده‌سازی ساختار سازمانی؛ تمرکز بر آموزش و توسعه حرفه‌ای، بهبود ظرفیت، جسارت سیاسی و اخلاق حرفه‌ای حسابرسان، تضمین ایجاد تیمی از حسابرسان دولتی با درک قوی از قانون، مهارت حرفه‌ای و رعایت الزامات اخلاق حرفه‌ای برای افزایش مداوم اعتبار صنعت، برآورده کردن الزامات حزب، دولت و مردم؛ کمک قابل توجه به بهبود ظرفیت مدیریت و اداره امور مالی و دارایی‌های عمومی، خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور مطابق با استراتژی توسعه حسابرسی دولتی تا سال ۲۰۳۰.

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx