توسعه شهر هوشی مین: از یک کلان‌شهر تا یک «کانون توسعه»

برای اینکه شهر هوشی مین به یک «مرکز توسعه» تبدیل شود، باید یک تغییر اساسی در تفکر مدیریتی، بهبود رقابت‌پذیری، ایجاد یک دستگاه مدیریت عمومی نخبه‌محور و بسیاری موارد دیگر رخ دهد.

شهر هوشی مین پس از ادغام با استان‌های دیگر با فرصت‌های بسیار خوبی روبرو است - عکس: TTO

سال ۲۰۲۵ گامی ویژه و رو به جلو برای ویتنام در فرآیند نوآوری است؛ این گام نه تنها نشان دهنده‌ی طرز فکر و عزم راسخ برای تبدیل کشور به یک ملت توسعه‌یافته تا سال ۲۰۴۵ است، بلکه پایه‌های مهمی را برای ویتنام بنا می‌نهد تا بتواند این گام خارق‌العاده را در دو دهه‌ی آینده بردارد.

در این نقطه عطف، با مقیاس و مزایای بسیار بزرگتر پس از ادغام با بین دونگ و با ریا - وونگ تاو از اول ژوئیه 2025، شهر هوشی مین (جدید) به یک کلان‌شهر با مساحتی نزدیک به 7000 کیلومتر مربع، 14 میلیون نفر جمعیت، تولید ناخالص داخلی بیش از 100 میلیارد دلار آمریکا که تقریباً 1/4 تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می‌دهد و میانگین درآمد سرانه حدود 7500 دلار آمریکا تبدیل شده است.

با توجه به مقیاس کلی، موقعیت استراتژیک، نقش پیشگام و سهم بزرگ در موفقیت کشور در چهار دهه نوآوری گذشته، شهر هوشی مین انتظارات زیادی را از مردم کل کشور و جامعه بین‌المللی برای جایگاه جدید در دو دهه آینده به همراه دارد.

این شهر نه تنها از نظر مقیاس یک کلان‌شهر محسوب می‌شود، بلکه پتانسیل تبدیل شدن به «مرکز توسعه» ویتنام و آسیای جنوب شرقی را نیز دارد. با این حال، برای دستیابی به آن جایگاه، شهر هوشی مین نه تنها به تلاش‌های خارق‌العاده نیاز دارد، بلکه به توانایی برداشتن گام‌های بلند در چشم‌انداز و تفکر توسعه نیز نیاز دارد.

در عمل، مقیاس بزرگ شرط کافی برای توسعه معجزه‌آسا نیست، زیرا بسیاری از کلان‌شهرهای جهان بر این الزام سخت غلبه نکرده‌اند.

در واقع، مقیاس عظیم آن به یک مانع تبدیل شده و «دام درآمد متوسط» را تقویت می‌کند - که در بهره‌وری راکد نیروی کار، ازدحام ترافیک، آلودگی رودخانه و هوا، سیل در هنگام باران‌های شدید و این واقعیت که میلیون‌ها نفر مجبور به زندگی در شرایط نامناسب مسکن هستند، منعکس شده است. این وضعیت مدت‌هاست که در بسیاری از کلان‌شهرها مانند مانیل (فیلیپین)، جاکارتا (اندونزی)، مکزیکوسیتی (مکزیک) و سائوپائولو (برزیل) وجود دارد.

تجربه از شانگهای

برای تبدیل شدن به یک «کانون توسعه»، شهر هوشی مین می‌تواند از تجربیات موفق کلان‌شهرهای چین، به ویژه شانگهای، درس بگیرد.

مسیر توسعه شانگهای از سال ۲۰۰۰ تاکنون می‌تواند به دو دلیل عمده درس‌های ارزشمند زیادی برای شهر هوشی مین ارائه دهد.

اولاً، در سال ۲۰۰۰، شانگهای از نظر اندازه کاملاً شبیه شهر هوشی مین امروزی بود: جمعیتی حدود ۱۶ میلیون نفر، تولید ناخالص داخلی تقریباً ۱۰۰ میلیارد دلار آمریکا، میانگین درآمد سرانه بیش از ۷۰۰۰ دلار آمریکا (به قیمت سال ۲۰۲۴) و جایگاهی مرکزی در امور مالی - تجارت بین‌الملل - داشت.

دوم، شناخته شدن به عنوان «کانون توسعه» کشور به شانگهای کمک کرده است که نه تنها به سرعت رشد کند، بلکه یک اثر سرریز قوی نیز ایجاد کند و کل منطقه را به یک مسیر توسعه جدید، مبتنی بر حکومتداری مدرن، علم - فناوری - نوآوری و تشدید ارزش، بکشاند.

به لطف این نقش، شانگهای به جایگاه یک اقتصاد توسعه‌یافته رسیده است و درآمد سرانه آن به بیش از ۲۶۰۰۰ دلار آمریکا رسیده است که بسیار فراتر از بسیاری از کشورهای عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی است.

منطقه مالی Lujiazui در پودونگ شانگهای - عکس: CGTN

نقش شانگهای به عنوان یک «مرکز توسعه» در طول دو دهه گذشته به وضوح در چهار جنبه نشان داده شده است:

اول، پیشگامی در اصلاحات نهادی و بهبود حکومتداری . شانگهای اولین شهری بود که چین برای اجرای آزمایشی یک منطقه آزاد تجاری انتخاب کرد (۲۰۱۳). این موفقیت راه را برای گسترش بیش از ۲۰ منطقه آزاد تجاری دیگر هموار کرد و تأثیر عمیقی بر روند بهبود اقتصاد چین گذاشت.

دوم، به عنوان یک مرکز مالی و تجاری بین‌المللی سرآمد است . شانگهای اکنون یکی از پنج مرکز مالی برتر جهان است؛ شلوغ‌ترین بندر جهان را دارد؛ و فرودگاه آن در میان 10 فرودگاه بین‌المللی شلوغ قرار دارد.

سوم، تبدیل شدن به یک مرکز جهانی فناوری، نوآوری و تحقیق و توسعه . شانگهای با صرف هزینه تحقیق و توسعه معادل ۴٪ از تولید ناخالص داخلی، با تمرکز بر حوزه‌های استراتژیک مانند نیمه‌رساناها، هوش مصنوعی و بیوتکنولوژی، جایگاه خود را به عنوان یک "سیلیکون ولی" آسیایی تثبیت کرده و بیش از ۴۰۰ شرکت پیشرو در جهان را برای ایجاد مراکز تحقیق و توسعه جذب کرده است. این شهر همچنین هسته صنایع فناوری پیشرفته، از نیمه‌رساناها، هوش مصنوعی، بیوتکنولوژی، فین‌تک گرفته تا خودروهای برقی - به ویژه گیگافکتوری تسلا با تولید نزدیک به ۱ میلیون خودرو در سال - است.

چهارم، سرریز توسعه منطقه‌ای . شانگهای به یک "لوکوموتیو" برای مناطق همسایه تبدیل شده است. در طول دوره ۲۰۰۰ تا ۲۰۲۰، تولید ناخالص داخلی آنهویی، جیانگ سو و ژجیانگ به ترتیب ۱۲ برابر، ۹ برابر و ۸ برابر افزایش یافته است - ۶ برابر سریع‌تر از شانگهای (از ۱۰۰ میلیارد دلار به نزدیک به ۶۰۰ میلیارد دلار).

با رسیدن درآمد سرانه مرکز به سطح بالا، نرخ رشد طبیعی کند می‌شود؛ اما این کاهش سرعت، فرصت‌های هم‌افزایی ایجاد می‌کند و به رشد سریع‌تر مناطق اطراف کمک می‌کند - و در نتیجه قدرت «کانون توسعه» را بیشتر تقویت می‌کند.

در نتیجه، کل منطقه رودخانه یانگ تسه، با شانگهای به عنوان ستون فقرات آن، سریع‌تر از میانگین ملی رشد کرده و سهم خود را از تولید ناخالص داخلی چین از 20٪ در سال 2000 به 24٪ در سال 2020 افزایش داده است (براساس آمار سالنامه چین تخمین زده شده است).

نقش «کانون توسعه» اغلب با ۷ ویژگی برجسته مرتبط است.

- جذابیت جهانی: مقصدی پیشرو برای خدمات مالی، سرمایه‌گذاری و خدمات ویژه.

- دروازه بین‌المللی: مرکز تجاری مهم، که کشور را به اقتصاد جهانی متصل می‌کند.

- پیشگام اصلاحات: مکانی برای آزمودن سیاست‌ها و نوآوری‌های نهادی قبل از تکرار آنها در سطح کشور.

- مرکز دانش، آموزش، تحقیق و توسعه، نوآوری و جذب و همگرایی استعدادهای جهانی.

- قطب سرریز توسعه: هسته مالی، فناوری و تجربه مدیریتی، گسترش از طریق زنجیره‌های تأمین، انتقال فناوری و تشکیل خوشه‌های اقتصادی منطقه‌ای.

- ارگ پایدار: تکیه گاهی که به اقتصاد کمک می کند تا در برابر بحران ها و نوسانات جهانی، مقاومت بالایی را حفظ کند.

- نماد ملی: تجسم آرمان‌های ملی و توانایی اقتصاد برای پیشرفت در عرصه بین‌المللی.

کارهایی که شهر هوشی مین باید فوراً انجام دهد

اگر هوشی مین سیتی بتواند از تجربه شانگهای، به ویژه در ارتقای نقش خود به عنوان «مرکز توسعه» کشور و آسیای جنوب شرقی، بهره ببرد، پتانسیل کامل برای ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر در دو دهه آینده را خواهد داشت.

یک سناریوی محتمل، بر اساس تجربه شانگهای، این است که این شهر در دوره 2026-2035 به نرخ رشد بسیار بالایی دست خواهد یافت، به طوری که تولید ناخالص داخلی به طور متوسط ​​سالانه 10 درصد، جمعیت سالانه 3 درصد و درآمد سرانه سالانه حدود 7 درصد افزایش خواهد یافت.

در دوره ۲۰۳۶-۲۰۴۵، سرعت ممکن است کند شود اما همچنان چشمگیر خواهد بود: تولید ناخالص داخلی سالانه ۶٪، جمعیت سالانه ۱٪ و میانگین درآمد سرانه سالانه ۵٪ افزایش می‌یابد.

طبق این سناریو، تا سال ۲۰۴۵، شهر هوشی مین حدود ۲۰ میلیون نفر جمعیت، تولید ناخالص داخلی تقریباً ۵۳۰ میلیارد دلار (قیمت سال ۲۰۲۴) و میانگین درآمد سرانه ۲۵۰۰۰ دلار خواهد داشت.

سهم این شهر از تولید ناخالص داخلی کشور به نرخ رشد ملی بستگی دارد. اگر ویتنام به طور متوسط ​​سالانه ۸ درصد رشد کند، این سهم حدود ۲۴ درصد خواهد بود (در مقایسه با ۲۵ درصد فعلی). اگر کشور تنها سالانه ۶.۵ درصد رشد کند، سهم این شهر به ۳۲ درصد خواهد رسید.

در تمام سناریوها، شهر هوشی مین هنوز نقش کلیدی در اقتصاد ایفا می‌کند و «مرکز توسعه» کشور است.

پروفسور وو مین خوئونگ در حال حاضر در دانشکده سیاست عمومی لی کوان یو، دانشگاه ملی سنگاپور تدریس می‌کند - عکس: VGP

سوال بزرگ این است: شهر هوشی مین باید فوراً چه اولویت‌های فوری را اجرا کند تا این سناریو را به واقعیت تبدیل کند و از این طریق به برانگیختن قدرت بی‌حد و حصر ملت در عصر قیام کمک کند؟

بر اساس سال‌ها تحقیق و بررسی تجربی، ما معتقدیم که شهر باید به پنج جهت‌گیری اساسی زیر توجه کند:

اول، تأکید بر نقش «کانون توسعه» کل منطقه جنوب شرقی، دلتای مکونگ و کل کشور؛ و در نتیجه ایجاد یک استراتژی رشد مبتنی بر مسیری والاتر، به رهبری اصلاحات نهادی و حکومتی، بهره‌برداری از هم‌افزایی‌های منطقه‌ای، ارتقای نوآوری، تحقیق و توسعه و ادغام فناوری جهانی.

ایجاد منطقه آزاد تجاری (FTA) یک پیشرفت استراتژیک خواهد بود. برخلاف منطقه ویژه اقتصادی (SEZ) که مبتنی بر مشوق‌ها است، FTA مبتنی بر برتری است و ادغام جامع با اقتصاد جهانی را تضمین می‌کند.

دوم، تفکر مدیریتی را به شدت تغییر دهید: از «مدیریت اداری» که بر رعایت رویه‌ها، دستیابی به اهداف کوتاه‌مدت و اجتناب از مسئولیت تمرکز دارد، به مدیریت استراتژیک - با هدف‌گذاری صمیمانه برای یک چشم‌انداز بلندمدت، جستجوی تمام منابع و اطلاعات جهانی برای ایجاد ارزش، و در نظر گرفتن اعتماد مردم و کسب‌وکارها به عنوان مهم‌ترین معیار.

سوم ، اولویت‌بندی ظرفیت خلق ارزش: نه فقط دنبال کردن پروژه‌ها، بلکه تمرکز بر بهبود رقابت‌پذیری، ترویج تغییر اقتصادی به بخش‌های با ارزش بالاتر، ایجاد اثرات سرریز، تشدید و ایجاد اعتماد اجتماعی.

چهارم ، ایجاد یک مدیریت عمومی نخبه: به تجربه شانگهای در دو گام خاص اشاره کنید: (۱) ایجاد یک کمیسیون توسعه و اصلاحات شهری با حدود ۲۰۰ تا ۳۰۰ کادر نخبه، انتخاب شده از منابع مختلف، از جمله منابع مرکزی و بین‌المللی، با ظرفیت برنامه‌ریزی استراتژی‌ها و هماهنگی اجرای مؤثر؛ (۲) ایجاد یک شورای مشاوره کسب و کار بین‌المللی مشابه IBLAC شانگهای، که مدیران عامل حدود ۵۰ شرکت جهانی را گرد هم می‌آورد و سالانه برای ارائه ایده‌های استراتژیک تشکیل جلسه می‌دهد - این مکانیسم به شانگهای کمک کرد تا اولین KTTMTD را در سال ۲۰۱۳ پیشنهاد دهد.

پنجم ، به سرعت پروژه‌های زیرساختی پیشرفته را به کار بگیرید: به ویژه سیستم‌های مترو، مراکز داده، مناطق آموزشی، مراکز انتقال فناوری و پشتیبانی از تحول دیجیتال برای شرکت‌های کوچک و متوسط، و به طور مشترک انرژی‌های تجدیدپذیر (خورشیدی، انرژی باد فراساحلی و تولید تجهیزات) را توسعه دهید.

در میان آنها، مترو (مترو - PV) باید در اولویت اصلی قرار گیرد. تجربه بسیاری از شهرهای چین (چنگدو، سوژو، هانگژو) نشان می‌دهد که ساخت ۳۰۰ تا ۵۰۰ کیلومتر مترو در ۲۰ سال کاملاً امکان‌پذیر است و تأثیر زیادی بر رشد، به ویژه بهبود بهره‌وری نیروی کار و کارایی شهرنشینی دارد.

با راندمان نسبتاً بالا (ICOR در سطح ۳.۰)، اگر این پروژه در ۲۰ سال آینده توسط شهر با ۲ تا ۳ درصد از تولید ناخالص داخلی (یعنی ۲ تا ۵ میلیارد دلار آمریکا) در سال سرمایه‌گذاری شود، ۰.۷ تا ۱ درصد به رشد سالانه کمک خواهد کرد، ضمن اینکه اعتماد مردم، مشاغل و سرمایه‌گذاران را به شدت تقویت خواهد کرد.

سال ۲۰۲۵ فرصت جدیدی را ایجاد می‌کند که شهر هوشی مین را ملزم می‌کند نه تنها تلاش‌های زیادی برای ارتقای رشد انجام دهد، بلکه با نگاهی تیزبین، از بهترین شیوه‌های بین‌المللی بیاموزد و به آینده بنگرد تا مسئولیت تبدیل شدن به یک «مرکز توسعه» - نه تنها برای ویتنام، بلکه برای جنوب شرقی آسیا - را بر عهده بگیرد.

اگر بخت و اقبال ملت رو به بهبود باشد، این نقطه شروع خواهد بود، جایی که شعله امید شعله‌ور می‌شود و ملت را به دورانی از رفاه پایدار هدایت می‌کند.

پروفسور دکتر وو مین خونگ (دانشکده عدالت و سیاست کوانگ دیو)

منبع: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm