توسعه مناطق اقلیت‌های قومی: سیاست‌های صحیح، اثرات مثبت

در سال‌های اخیر، مناطق اقلیت قومی و کوهستانی استان دستخوش تغییرات چشمگیری شده‌اند و زندگی مادی و معنوی مردم دائماً در حال بهبود است. این نتیجه، نگرانی استان را در اتخاذ سیاست‌های صحیح و به موقع تأیید می‌کند.

جشنواره فرهنگی گروه‌های قومی در کمون ترانگ لونگ (که اکنون بخش بین خه است) در سال ۲۰۲۵.

سیاست‌ها و دستورالعمل‌های راهبردی

استان کوانگ نین، توسعه مناطق اقلیت‌های قومی را نه تنها یک وظیفه تأمین اجتماعی، بلکه یک استراتژی بلندمدت برای ایجاد تعادل توسعه بین مناطق کوهستانی - دلتا - ساحلی، تضمین ثبات سیاسی ، دفاع ملی، امنیت و حفظ هویت فرهنگی ملی در فرآیند نوسازی می‌داند. به محض اینکه مجلس ملی قطعنامه شماره 88/2019/QH14 را در مورد تصویب طرح جامع توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030 صادر کرد، کمیته حزبی استان کوانگ نین به سرعت اسناد رهبری را صادر کرد و آنها را در قالب قطعنامه‌های تخصصی (قطعنامه شماره 06-NQ/TU مورخ 17 مه 2021 از پانزدهمین کمیته حزبی استان) گنجاند، که ادغام منابع را هدایت کرده و به وضوح مسئولیت‌ها را به هر سطح و هر بخش واگذار می‌کند. شورای مردمی استان، به سرعت قطعنامه‌های زیادی در مورد تخصیص بودجه، سازوکارهای خاص، سیاست‌های حمایت از معیشت، زیرساخت‌ها، مراقبت‌های بهداشتی و آموزش مناسب با ویژگی‌های مناطق کوهستانی، دورافتاده و اقلیت‌های قومی صادر کرده است، به ویژه قطعنامه شماره 16/NQ-HDND (مورخ 16 ژوئیه 2021) که برنامه کلی توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی مرتبط با تضمین قاطع دفاع و امنیت ملی در کمون‌ها، روستاها و دهکده‌های کوچک در مناطق اقلیت‌های قومی، کوهستانی، مرزی و جزیره‌ای استان کوانگ نین را برای دوره 2021-2025، با چشم‌اندازی تا سال 2030، تصویب می‌کند.

کمیته مردمی استان، با روحیه‌ای از اقدامات مؤثر و عملی، بر اجرای پروژه‌ها و مصوبات نظارت دارد و برنامه‌های دقیقی را برای هر بخش و روستا تدوین می‌کند و بر اولویت‌بندی منابع برای دشوارترین مناطق تمرکز دارد. علاوه بر این، کار بازرسی، نظارت و ارزیابی مستقل به طور منظم انجام می‌شود و مسئولیت مقامات منطقه‌ای و بخش را با نتایج اجرای اهداف کاهش فقر و بهبود زندگی مردم مرتبط می‌سازد.

مردم کمون لونگ مین جنگل‌های بزرگ چوب می‌کارند.

با منابع موجود، استان کوانگ نین از سوی دولت مرکزی موظف شده است تا به طور فعال از بودجه محلی برای اجرای پروژه استفاده کند. هر ساله، بر اساس مقررات و دستورالعمل‌های دولت مرکزی، کمیته مردمی استان، برای ایجاد تعادل در منابع برای اجرا، به شورای مردمی استان ارائه می‌دهد. با این سیاست، استان به روشنی منابع، اهداف و راه‌حل‌هایی را برای مدیریت اقتصادی و بودجه پیشنهاد می‌دهد تا الزامات اجرای پروژه را سالانه و برای دوره 2021-2025 برآورده کند.

در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، استان در مجموع بیش از ۷۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برای اجرای پروژه اختصاص خواهد داد که از این میزان، بودجه استانی بیش از ۴۷۵۰ میلیارد دونگ ویتنام؛ بودجه بخش‌ها و بخش‌ها بیش از ۲۲۴۰ میلیارد دونگ ویتنام اختصاص خواهد داد. علاوه بر این، استان بیش از ۱۶۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنام از سرمایه ترکیبی، اجتماعی و سایر سرمایه‌های قانونی را برای اجرای پروژه‌ها، زیرپروژه‌ها و اجزای تشکیل‌دهنده پروژه‌ها و برنامه‌های استان بسیج خواهد کرد.

رفیق لوک تان چونگ، مدیر اداره اقلیت‌های قومی و ادیان، گفت: دیدگاه استان توسعه به هر قیمتی نیست، بلکه توسعه هماهنگ است. هر سیاستی که در مناطق اقلیت‌های قومی اجرا می‌شود باید عامل پایداری را در نظر بگیرد. پایداری از نظر معیشت، فرهنگ، محیط زیست و هویت، نه تنها برای توسعه اقتصادی، بلکه برای حفظ روحیه ملی در هر روستا.

جهت‌گیری توسعه‌ای فعلی مناطق اقلیت‌های قومی در کوانگ نین جدا از هدف «توسعه فراگیر» نیست، بلکه در استراتژی کلی توسعه استان ادغام شده است و هدف آن تبدیل کوانگ نین به یک استان نمونه در اجرای سیاست‌های قومی، چه از نظر اقتصادی پویا و چه از نظر حفظ فرهنگ عمیق است.

در طول دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، بیش از ۲۵۰۰ خانوار اقلیت قومی در این استان، از حمایت مالی برای توسعه معیشت، از کاشت جنگل‌های بزرگ چوب، دارچین، فلوس، گیاهان دارویی گرفته تا دامداری در مقیاس بزرگ تحت مدل تعاونی، بهره‌مند شده‌اند. بنابراین، اقتصاد و میانگین درآمد سرانه در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی استان کوانگ نین در مقایسه با زمان قبل از اجرای پروژه، به طور قابل توجهی بهبود یافته است.

اگر در سال ۲۰۲۰، میانگین درآمد سرانه در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی استان به ۴۳.۷ میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال رسید، تا پایان سال ۲۰۲۴، نرخ درآمد سرانه به نزدیک به ۸۴ میلیون دونگ ویتنامی/نفر/سال افزایش یافت. نرخ فقر در مناطق اقلیت‌های قومی به سرعت کاهش یافت و تا پایان سال ۲۰۲۳، کل استان دیگر خانوار فقیری نداشت و بدین ترتیب برنامه ملی هدف کاهش پایدار فقر برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ طبق استانداردهای چندبعدی دولت مرکزی تکمیل شد و به تدریج خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر طبق استانداردهای فقر چندبعدی اعمال شده در استان برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ در قطعنامه شماره ۱۳/NQ-HDND مورخ ۳۰ مارس ۲۰۲۳ شورای خلق استان حذف شدند.

مردم کمون بین لیو رشته فرنگی سلفون بسته بندی می کنند - یکی از محصولات OCOP این استان.

رفیق لو وان آن، نایب رئیس کمیته مردمی استان، گفت: استان کوانگ نین نه تنها قصد دارد اهداف سرمایه‌گذاری را محقق کند، بلکه می‌خواهد ارزش‌های توسعه‌ای واقعی برای مردم، به‌ویژه اقلیت‌های قومی، ایجاد کند. رضایت و مشارکت فعال مردم، معیاری برای موفقیت پروژه‌ها و برنامه‌های استان است.

این رویکرد باعث ایجاد اعتماد در جامعه شده است. بسیاری از مدل‌های تولید در مقیاس کوچک در ارتفاعات اکنون به تعاونی‌ها و تعاونی‌های مؤثر تبدیل شده‌اند. اقلیت‌های قومی به تدریج طرز فکر خود را از انتظار و تکیه بر دیگران تغییر داده‌اند و به طور فعال به تکنیک‌های جدید نزدیک می‌شوند و به طور فعال با بازار ارتباط برقرار می‌کنند. آقای تانگ آ تای (روستای نگان چوونگ، کمون لوک هون) به اشتراک گذاشت: در گذشته، مردم انتظار سیاست‌های حمایتی داشتند، اما اکنون دولت به آنها اجازه می‌دهد تا یک حرفه را یاد بگیرند و به آنها سرمایه برای انجام تجارت قرض می‌دهد و فرزندانشان این فرصت را دارند که آموزش کامل ببینند.

کل استان ۷۸۵ پروژه و کار برای سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های ضروری، مانند: جاده‌های روستایی، سیستم‌های برق، آبرسانی، مدارس و مراکز درمانی، اجرا کرده است. تاکنون، ۱۰۰٪ از کمون‌های اقلیت‌های قومی دارای جاده‌های ماشین‌رو به مرکز هستند، ۱۰۰٪ از روستاها و روستاها دارای برق شبکه ملی هستند، ۱۰۰٪ از روستاها و روستاها دارای سیگنال‌های تلفن همراه ۴G هستند و ۸۵.۵٪ از خانوارها به آب پاک دسترسی دارند. این یک شرط مهم برای ایجاد "اهرم" برای اقلیت‌های قومی جهت دسترسی به بازار، خدمات و بهبود کیفیت زندگی آنها است.

پزشکان بیمارستان بای چای به مردم کمون کی تونگ توصیه‌های بهداشتی ارائه می‌دهند.

استان کوانگ نین همچنین از ساخت و تعمیر بیش از ۴۰ مدرسه، کلاس درس و خانه‌های شبانه‌روزی در مناطق بسیار محروم حمایت کرده است؛ در ۱۰۰٪ از مناطق اقلیت‌های قومی در ایستگاه‌های بهداشتی استاندارد سرمایه‌گذاری کرده است. نرخ کودکانی که به مدرسه می‌روند همچنان بالای ۹۸٪ است و نرخ ترک تحصیل دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی به طور قابل توجهی کاهش یافته است. مراقبت‌های بهداشتی اولیه برای اقلیت‌های قومی بهبود یافته است؛ نرخ مشارکت افراد در بیمه سلامت در این منطقه بالای ۹۸.۵٪ است.

خانم دانگ تی مین هو، یکی از کارکنان بهداشت در کمون دام ها، گفت: به لطف سرمایه‌گذاری در ایستگاه بهداشت جدید، مردم مجبور نیستند برای مراجعه به پزشک مسافت زیادی را طی کنند و همچنین واکسیناسیون کودکان، دریافت مشاوره باروری برای زنان و معاینه منظم سالمندان راحت است. این چیزهای به ظاهر ساده اکنون تفاوت بزرگی در منطقه دشواری مانند محل زندگی ما ایجاد کرده‌اند.

همچنان روی حوزه‌های دشوار تمرکز کنید

همزمان با کل کشور، از اول ژوئیه ۲۰۲۵، استان کوانگ نین رسماً مدل حکومت محلی دو سطحی (سطح استانی و بخش) را اجرا کرد که در آن ۱۷۱ واحد اداری بخش در ۵۴ کمون، بخش و منطقه ویژه ادغام شدند و الزامات بزرگ و چشم‌اندازهای جدیدی را مطرح کردند. به طور خاص، برای ادامه توسعه قوی اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت قومی و کوهستانی در دوره بعدی، این استان بر اجرای راه‌حل‌های جامع، روشمند، بلندمدت و سیستماتیک از سطح استان تا سطح مردم عادی تمرکز دارد.

علاوه بر اینکه پس از ادغام، کل استان سیستم سیاسی و اداری را در سطح کمون به کمال رساند، عملکرد پایدار را تضمین کرد، ارائه خدمات عمومی به مردم را مختل نکرد و کادرهای اقلیت‌های قومی شایسته و معتبر را در سمت‌های کلیدی، به ویژه در کمون‌های دورافتاده و مناطق اقلیت‌های قومی، مستقر کرد، استان کوانگ نین به ادارات، شعب و بخش‌های محلی دستور داد تا سازوکارها و سیاست‌های صادر شده استان را که هنوز در حال اجرا هستند، بررسی کنند، سپس آنها را با وضعیت واقعی فعلی پس از ادغام مقایسه کنند تا ببینند آیا هنوز مناسب هستند یا خیر، و سپس تنظیمات، مکمل‌ها یا جایگزینی سایر قطعنامه‌ها را پیشنهاد دهند.

جاده بین روستایی کمون سابق دای دوک (که اکنون کمون تین ین است) در ساخت و ساز سرمایه گذاری شد و شرایط مطلوبی را برای سفر مردم و تجارت کالا ایجاد کرد.

کمیته دائمی شورای مردمی استان، کمیته‌های شورای مردمی استان را موظف کرده است تا بر مصوبات مؤثر شورای مردمی استان، به ویژه مصوباتی که مستقیماً به امنیت و رفاه اجتماعی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی مربوط می‌شوند، نظارت کنند و از این طریق، مناسب بودن آنها را در شرایط فعلی ارزیابی و بررسی کرده و به مقامات ذیصلاح توصیه کنند تا مصوبات جدید و مناسب‌تری را اصلاح و جایگزین کنند.

آقای تو ون های، معاون دبیر کمیته حزبی منطقه ویژه وان دان، نماینده شورای مردمی استان در منطقه ویژه وان دان - کو تو، گفت: هنگام اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، بخش‌ها و کمون‌های جدید جمعیت و مناطق طبیعی بیشتری دارند، بنابراین لازم است شورای مردمی استان و همچنین کمون‌ها قطعنامه‌های جدیدی را برای تضمین منابع سرمایه‌گذاری برای توسعه سیستم زیرساخت ترافیکی ارتباطی، زیرساخت توسعه تولید صادر کنند؛ موضوعات مورد نظر برای حمایت مالی، بذر، تجربه و آموزش حرفه‌ای را گسترش دهند. به طور خاص، لازم است قطعنامه‌های جدیدی را که واقعاً به راحتی قابل اجرا هستند و از ایجاد مشکلات و موانع برای ذینفعان جلوگیری می‌کنند، مطالعه و صادر کنند.

با اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، سطح کمون به «گسترش» مهمی از سطح استانی تبدیل خواهد شد. از آنجا، استان تمرکززدایی قوی در مدیریت سرمایه‌گذاری، کاربری زمین، خدمات عمومی، مدیریت جمعیت را مطالعه خواهد کرد؛ رویه‌های ساده‌شده و مدل‌های اداری خاص مناطق اقلیت‌های قومی را اعلام خواهد کرد.

در آینده نزدیک، استان سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زیرساختی بین کمونی و بین روستایی (جاده‌ها، پل‌ها، برق، آب) را بررسی و اولویت‌بندی خواهد کرد تا سیستم کمونی پس از ادغام مرزی دوباره متصل شود؛ از برنامه‌ریزی خوشه‌های مسکونی متمرکز در مناطق محروم، مرتبط با برنامه‌ریزی مدارس، ایستگاه‌های بهداشت و نقاط تراکنش خدمات عمومی، حمایت کند؛ حمایت معیشتی را بر اساس زنجیره ارزش (ارتباط تعاونی‌ها - شرکت‌ها - بازارها) برای محصولات ویژه مناطق کوهستانی مانند دارچین، سنا، گیاهان دارویی و محصولات OCOP ارتقا دهد؛ یک پلتفرم مدیریت کمونی دیجیتال راه‌اندازی کند، داده‌های جمعیت و خانوارهای فقیر را متصل کند و به سطح استانی برای نظارت و سطح کمونی برای استقرار دقیق کمک کند.

برای پرداخت هزینه‌های خدمات عمومی بدون پول نقد در مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون دونگ هوا، کد QR را اسکن کنید.

رفیق فام دوک آن، رئیس کمیته مردمی استان، گفت: دیدگاه استان کوانگ نین همواره توجه ویژه به توسعه مناطق محروم، مناطق مرزی، جزایر و مناطق اقلیت‌های قومی است. انتظار می‌رود در آینده، علاوه بر سازوکارها و سیاست‌هایی که برای ارائه به شورای مردمی استان جهت ابلاغ در نظر گرفته شده است، کمیته مردمی استان کل سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای دوره 2026-2030 را به شورای مردمی استان ارائه دهد که در آن منابع برای این مناطق محروم محاسبه و اولویت‌بندی می‌شود و اطمینان حاصل می‌شود که این مناطق زیرساخت‌های فنی هماهنگ و کاملی خواهند داشت، کیفیت زندگی را بهبود می‌بخشند و در خدمت توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی هستند.

با عزم سیاسی بالا، روش‌های کاری انعطاف‌پذیر و همکاری نزدیک بین دولت - کسب و کارها - مردم، کوانگ نین به تدریج در حال تأیید یک مدل منحصر به فرد اما نه منزوی، جامع اما نه تحمیلی، پایدار اما در عین حال حفظ کننده شخصیت فرهنگی بومی اقلیت‌های قومی بر اساس ارکان زیر است: «طبیعت زیبا - فرهنگ منحصر به فرد - جامعه متمدن - مدیریت شفاف - اقتصاد توسعه یافته - مردم شاد».

مان ترونگ

منبع: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html