آیا در پسِ تمایلِ مجارستان به عضویت، یک «طوفانِ پنهان» در اتحادیه اروپا وجود دارد؟

چرا مجارستان، یکی از اعضای طرفدار روسیه در اتحادیه اروپا، طبق برنامه قبلی، سیزدهمین بسته تحریم‌های این اتحادیه علیه مسکو را تصویب نکرد؟

Gói trừng phạt thứ 13 nhằm vào Nga: Phía sau cái gật đầu bất đắc dĩ của Hungary, là ‘giông tố ngầm’ trong nội bộ EU?

آیا در پسِ سر تکان دادنِ بی‌میل مجارستان، «طوفانی پنهان» در اتحادیه اروپا وجود دارد؟ در عکس: ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان. (منبع: WSJ)

«یک تصمیم اشتباه دیگر از سوی اتحادیه اروپا»

پیتر سیارتو، وزیر امور خارجه مجارستان، گفته است که بوداپست سیزدهمین بسته تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه روسیه را وتو نخواهد کرد. آقای سیارتو گفت: «دلیلی برای وتو وجود ندارد. اگرچه فکر می‌کنم اتحادیه اروپا همچنان به تصمیم اشتباه خود ادامه می‌دهد.»

آقای پیتر سیارتو همچنین تأیید کرد که اعمال تحریم‌های بیشتر اتحادیه اروپا علیه روسیه بی‌معنی است و تنها به اقتصاد این بلوک آسیب خواهد رساند.

فایننشال تایمز پیش از این گزارش داده بود که در جلسه سفیران اتحادیه اروپا در ۱۴ فوریه، مجارستان تنها کشوری بود که از بسته جدید تحریم‌ها که نزدیک به ۲۰۰ فرد و سازمان از روسیه، چین و سایر کشورهایی را که گمان می‌رود در درگیری نظامی با اوکراین به مسکو کمک می‌کنند، هدف قرار می‌دهد، حمایت نکرد. به گفته این خبرگزاری، مجارستان به دلیل حضور شرکت‌های چینی در این فهرست، بسته جدید تحریم‌ها را مسدود کرد.

با این حال، در ۱۹ فوریه، در یک جلسه رسمی شورای امور خارجه اتحادیه اروپا که توسط بروکسل برگزار شد، مجارستان بسته تحریم‌های جدید - سیزدهمین بسته تحریمی اعمال شده توسط اتحادیه اروپا علیه روسیه - را وتو نکرد.

وزیر امور خارجه مجارستان در صفحه شخصی فیسبوک خود نوشت که وزرای امور خارجه ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا در مورد سیزدهمین بسته تحریم‌ها علیه روسیه که انتظار می‌رود در ۲۴ فوریه - دومین سالگرد عملیات نظامی ویژه مسکو در اوکراین - اعمال شود، گفتگو کردند.

در بسته تحریم‌های جدید، اتحادیه اروپا ۱۹۳ شخص حقیقی و حقوقی را هدف قرار داده است. اکثر آنها روس هستند، اما محدودیت‌ها گسترش یافته و به طور بالقوه افراد و اشخاص حقیقی از بلاروس، چین، هند، ترکیه و کره شمالی را تحت تأثیر قرار می‌دهد.

نکته قابل توجه این است که برای اولین بار از زمان تشدید درگیری روسیه و اوکراین، شرکت‌های آسیایی، از جمله سه شرکت چینی و یک شرکت هندی، به فهرست تحریم‌ها اضافه شده‌اند. این چهار نهاد آسیایی توسط بروکسل متهم شده‌اند که به مسکو در دور زدن محدودیت‌های اتحادیه اروپا، عمدتاً با تأمین قطعات قابل استفاده مجدد برای پهپادها و سایر سیستم‌های تسلیحاتی، کمک کرده‌اند.

در همین حال، با «موافقت» مجارستان، سیزدهمین بسته تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه روسیه سرانجام مورد توافق کشورهای عضو قرار گرفته و انتظار می‌رود در پایان فوریه توسط پارلمان اروپا تصویب شود.

مجارستان از زمان تشدید تنش‌های روسیه و اوکراین در فوریه ۲۰۲۲، موضع بی‌طرفانه‌ای اتخاذ کرده است. بوداپست اقدامات نظامی مسکو را محکوم کرده، به دنبال محدود کردن عرضه سلاح به اوکراین بوده و خواستار راه‌حل دیپلماتیک برای بحران شده است. رهبران مجارستان بارها اظهار داشته‌اند که تحریم‌ها بیش از روسیه به اتحادیه اروپا آسیب می‌رساند.

آیا اقتصاد مجارستان مورد حمله قرار خواهد گرفت؟

ناظران پیش‌بینی کرده بودند که مجارستان - که عضو اتحادیه اروپا است اما طرفدار روسیه محسوب می‌شود و همواره از محدودیت‌های اعمال شده بر روسیه و کمک‌های نظامی به اوکراین انتقاد کرده است - مانند تحریم‌های قبلی اتحادیه اروپا علیه روسیه، به مسدود کردن بسته تحریم‌ها رأی خواهد داد. اما این اتفاق نیفتاد، پس چه چیزی پشت این تصمیم غیرمنتظره بوداپست نهفته است؟

ناظران اظهار داشتند که «ابزار چانه‌زنی» بروکسل ممکن است دوباره مؤثر واقع شود، همانطور که قبلاً، در اجلاس اتحادیه اروپا (اول فوریه)، به اتحادیه اروپا کمک کرد تا با نهایی کردن بسته کمکی ۵۰ میلیارد یورویی اضافی برای اوکراین، به هفته‌ها گیر افتادن به دلیل مخالفت نخست وزیر مجارستان، ویکتور اوربان، پایان دهد.

علیرغم عضویت مجارستان در اتحادیه اروپا، رابطه این کشور با اتحادیه اروپا به اندازه 10 سال گذشته قوی نبوده است. در اول فوریه، تحت فشار رهبران اتحادیه اروپا، آقای اوربان در زمان حضور در اجلاس، وقتی را برای صحبت با مطبوعات اختصاص نداد و در عوض، عکسی از خود را در شبکه اجتماعی X منتشر کرد که در آن، قبل از اعتراض کشاورزان در بروکسل (بلژیک) در همان روز، در حال قدم زدن در اطراف تراکتورها بود.

پیش از این، در ۲۹ ژانویه، فایننشال تایمز مقاله‌ای منتشر کرد که فاش می‌کرد بروکسل می‌تواند از «برگ برنده» خود استفاده کند و تهدید کند که اگر نخست وزیر اوربان تصمیم به وتوی کمک‌های جدید به اوکراین بگیرد، به اقتصاد مجارستان «حمله» خواهد کرد. استراتژی اتحادیه اروپا ایجاد ترس در میان سرمایه‌گذاران در اقتصاد مجارستان است، با قطع بودجه بوداپست در ازای «موافقت» این کشور با بسته کمکی ۵۰ میلیارد یورویی برای اوکراین از بودجه اتحادیه اروپا.

در مقاله فایننشال تایمز آمده است که طرح بروکسل نشان‌دهنده تشدید قابل توجه تنش‌ها در اتحادیه اروپا، به ویژه با طرفدارترین کشور عضو آن از روسیه است.

در سندی که توسط مقامات اتحادیه اروپا تهیه شده است، بروکسل «طرحی محرمانه» را تشریح کرده است که به صراحت نقاط ضعف اقتصادی مجارستان را هدف قرار می‌دهد، واحد پول این کشور را به خطر می‌اندازد و باعث فروپاشی اعتماد سرمایه‌گذاران می‌شود، در تلاشی برای آسیب رساندن به «مشاغل و رشد» در صورت امتناع بوداپست از لغو وتوی خود علیه طرح کمک به کیف.

ویکتور اوربان، نخست وزیر، مدت‌هاست که مصمم است مانع از استفاده اتحادیه اروپا از بودجه مشترک خود برای ارائه کمک ۵۰ میلیارد یورویی (۵۴ میلیارد دلاری) به اوکراین شود و دلیل آن را فقدان سازوکارهایی برای کنترل نحوه استفاده کیف از این پول عنوان کرده است. آقای اوربان همچنین معتقد است که کشورهای اتحادیه اروپا باید به جای استفاده از بودجه مشترک این اتحادیه، از بودجه ملی خود برای کمک به کیف استفاده کنند.

در مقابل، بروکسل اعلام کرد که اگر مجارستان عقب‌نشینی نکند، سایر رهبران اتحادیه اروپا باید علناً قطع دائمی تمام بودجه اتحادیه اروپا به بوداپست را اعلام کنند، با هدف بی‌ثبات کردن بازارها، دامن زدن به کاهش ارزش فورینت و افزایش هزینه‌های استقراض اقتصاد.

سند اتحادیه اروپا روشن می‌کند که بدون بودجه اتحادیه اروپا، «بازارهای مالی و همچنین شرکت‌های اروپایی و بین‌المللی احتمالاً علاقه کمتری به سرمایه‌گذاری در مجارستان خواهند داشت». چنین جریمه‌ای «می‌تواند به سرعت منجر به افزایش بیشتر هزینه‌های تأمین مالی کسری بودجه عمومی و کاهش ارزش پول ملی شود».

پیش از اول فوریه، یانوش بوکا، وزیر اتحادیه اروپا در مجارستان، گفت: «مجارستان ارتباطی بین حمایت خود از اوکراین و دسترسی اقتصادش به بودجه اتحادیه اروپا برقرار نمی‌کند و همین را از سایر طرف‌ها نیز دریغ می‌کند.» بوداپست به طور سازنده در مذاکرات با اتحادیه اروپا مشارکت داشته و خواهد داشت و تسلیم فشارها نخواهد شد.

با این حال، واقعیت این است که فشار فزاینده اتحادیه اروپا، بوداپست را مجبور به مصالحه کرده است. و با اضافه شدن هشدارهای دیگر، احتمال مجبور کردن دولت مجارستان به تغییر نظرش بیشتر می‌شود.

این سند که توسط یک مقام شورای اروپا (EC) منتشر شده است، نقاط ضعف اقتصادی مجارستان - از جمله «کسری بودجه عمومی بسیار بالا»، «تورم بسیار بالا»، واحد پول ضعیف و بالاترین نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی در اتحادیه اروپا - را برجسته می‌کند.

این سند همچنین نشان می‌دهد که «اشتغال و رشد اقتصاد مجارستان به شدت به تأمین مالی خارجی مبتنی بر سطوح بالای بودجه اتحادیه اروپا وابسته است».

سخنگوی کمیسیون اروپا گفت که آنها در مورد اطلاعات فاش شده اظهار نظری نمی‌کنند.

با این حال، «تراشه چانه‌زنی» هرگز ساخته نشده است بروکسل باید ناامید شده باشد. نه تنها این بار، بلکه اتحادیه اروپا پیش از این نیز از اهرم مالی خود برای «صحبت» با کشورهای عضو، مانند لهستان و مجارستان، در مورد نگرانی‌های مرتبط در مورد حاکمیت قانون و یونان در طول بحران منطقه یورو استفاده کرده است.

فایننشال تایمز نوشت: «اما یک استراتژی روشن برای تضعیف اقتصاد یک کشور عضو، نشان‌دهنده تشدید جدید تنش در روابط داخلی این بلوک خواهد بود.»

منبع