روند ایجاد مبنای قانونی حسابرسی دولتی پس از 30 سال نگاه به گذشته

کارگاه آموزشی «حسابرسی دولتی - 30 سال ساخت و توسعه». عکس: نگوک توی

از اولین مبنای قانونی

هوانگ فو تو، مدیر بخش حقوقی، در کارگاه آموزشی «ایجاد زیرساخت‌های قانونی برای سفر ۳۰ ساله ایجاد و توسعه حسابرسی دولتی» گفت که فرمان شماره ۷۰/CP و سپس تصمیم ۶۱/۱۹۹۵/QD-TTg اولین مبانی قانونی هستند که ارزش اعلام تولد حسابرسی دولتی را دارند و از این طریق گامی بزرگ در توسعه سیستم ابزارهای بازرسی و کنترل امور مالی دولت ایجاد می‌کنند.

مدیر بخش حقوقی، هوانگ فو تو.

سپس، قانون حسابرسی دولتی مصوب سال ۲۰۰۵ تصویب و از اول ژانویه ۲۰۰۶ لازم‌الاجرا شد که نقطه عطف مهمی بود و جایگاه قانونی حسابرسی دولتی را به سطح جدیدی ارتقا داد. این سازمان از یک سازمان کمکی به نخست‌وزیر، به یک سازمان تحت نظر دولت و پس از تصویب قانون، به یک سازمان تخصصی تأسیس‌شده توسط مجلس ملی تبدیل شد.

بدین ترتیب، نظام حقوقی حسابرسی دولتی در ویتنام به تدریج تکمیل شده است، نظامی که به وضوح اصل عملکرد مستقل و رعایت قانون را تصریح می‌کند و در عین حال، مقررات معنادار بسیاری را در مورد وظایف، اختیارات، سازماندهی و عملکرد حسابرسی دولتی تصریح می‌کند.

در تاریخ ۲۸ نوامبر ۲۰۱۳، در ششمین جلسه، سیزدهمین مجلس ملی، قانون اساسی ۲۰۱۳ را تصویب کرد. این یک نقطه عطف تاریخی در مسیر ایجاد، ساخت و تکمیل مبانی قانونی برای حسابرسی دولتی است.

برای اولین بار، جایگاه قانونی دیوان محاسبات کشور و حسابرس کل کشور در قانون اساسی - قانون اساسی کشور، که پایه قانونی مهمی برای سازماندهی و عملکرد دیوان محاسبات کشور و نقطه عطفی تاریخی در فرآیند ساخت و توسعه دیوان محاسبات کشور است - تصریح شده است.

این رویداد، حسابرسی دولتی را از یک نهاد «تجویز شده توسط قانون» به یک نهاد «قانون اساسی» ارتقا داده است، جایگاه، نقش و مسئولیت حسابرسی دولتی را در حسابرسی مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی تأیید و ارتقا داده است، و همزمان جایگاه حسابرسی دولتی را در دستگاه دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام تثبیت کرده است.

آقای هوانگ فو تو تأکید کرد: «گنجاندن جایگاه قانونی دیوان محاسبات کشور در قانون اساسی ۲۰۱۳، یک «نقطه عطف درخشان» در مسیر توسعه ۳۰ ساله دیوان محاسبات کشور است.»

سفری برای ایجاد مبنای قانونی

برای مشخص کردن مفاد حسابرسی دولتی در قانون اساسی ۲۰۱۳، در ۲۴ ژوئن ۲۰۱۵، قانون حسابرسی دولتی (اصلاح‌شده) در نهمین جلسه سیزدهمین مجلس ملی تصویب و از اول ژانویه ۲۰۱۶ لازم‌الاجرا شد و جایگزین قانون حسابرسی دولتی سال ۲۰۰۵ گردید. سپس، در ۲۶ نوامبر ۲۰۱۹، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حسابرسی دولتی توسط مجلس ملی تصویب و از اول ژوئیه ۲۰۲۰ لازم‌الاجرا گردید.

آقای هوانگ فو تو ارزیابی کرد که دو اصلاحیه قانون حسابرسی دولتی، پایه و اساس محکمی برای حسابرسی دولتی ایجاد کرده است تا وارد دوره‌ای از توسعه در وسعت و عمق شود، به اوج جدیدی برسد و الزامات و وظایف جدید را برآورده کند.

در تاریخ ۲۸ فوریه ۲۰۲۳، پانزدهمین کمیته دائمی مجلس ملی، بیستمین جلسه، آیین‌نامه مجازات‌های اداری در بخش حسابرسی دولتی را تصویب کرد. بدین ترتیب، مبنای قانونی برای مجازات تخلفات از قانون حسابرسی دولتی به منظور بهبود اثربخشی و کارایی عملیات حسابرسی دولتی ایجاد شد.

در اولین میزگرد این کارگاه، دو بین دونگ، حسابرس کل سابق دولت، یادآوری کرد که در پاسخ به مطالبات عملی، جایگاه قانونی دفتر حسابرسی دولت باید بیشتر ارتقا یابد و متناسب با جایگاه و نقش ابزاری ضروری در اقتصاد بازار و در فرآیند ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون باشد. در ابتدا، این طرح فقط برای تدوین یک آیین‌نامه بود.

دو بین دونگ، حسابرس کل سابق ایالت (دومین نفر از سمت راست) در اولین میزگرد کارگاه سخنرانی می‌کند.

«اما بعد، ما از رهبران مجلس ملی و رهبران دولت خواستیم که به اداره حسابرسی دولتی اجازه دهند قوانین را وضع کند. در آن زمان، من به اداره حقوقی دستور دادم که تمام قوانین کشورهای دیگر را مطالعه کند، اما همچنان باید به واقعیت ویتنام نزدیک باشد تا قوانین وضع شوند.» این گفته‌ی دو بین دونگ، حسابرس کل سابق دولت است.

به گفته معاون رئیس اداره حقوقی، دانگ وان های، هنگام تهیه پیش‌نویس قانون اساسی، همه اعضای کمیته تهیه پیش‌نویس و تیم تحریریه امیدوار بودند که کلمه «حسابرسی» در قانون اساسی وجود داشته باشد. و در نهایت، مجلس ملی یک ماده کامل، ماده ۱۱۸، را به طور خاص به تنظیم دفتر حسابرسی دولت اختصاص داد.

نمایندگان ارزیابی کردند که این امر، به رسمیت شناختن بسیار بالای جایگاه و نقش سازمان حسابرسی دولتی و همچنین انتظارات مجلس ملی از سازمان حسابرسی دولتی در بهبود کارایی استفاده از منابع مالی و دارایی‌های عمومی و همچنین در پیشگیری و مبارزه با منفی‌نگری است.

مشخص است که کارگاه «حسابرسی دولتی - 30 سال ساخت و توسعه» رویدادی در مجموعه‌ای از فعالیت‌های یادبود به مناسبت سی‌امین سالگرد تأسیس حسابرسی دولتی (11 ژوئیه 1994 - 11 ژوئیه 2024) است.

منبع: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo