سازمان حسابرسی انعطاف‌پذیر، سازگار با بسیاری از تحولات بی‌سابقه، فراتر از پیش‌بینی‌ها

(Chinhphu.vn) - کار سازمان حسابرسی در دوران اخیر به طور انعطاف‌پذیری مدیریت شده است و با تحولات سریع و پیچیده، و با بسیاری از مسائل بی‌سابقه فراتر از پیش‌بینی، سازگار شده است.

Báo Chính Phủ•20/10/2025

بعدازظهر 20 اکتبر، نگو وان توان، حسابرس کل دولت، در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی ، گزارش کار حسابرسی دولت برای دوره 2021-2026 را ارائه داد.

آقای نگو ون توان تأکید کرد که دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶ دوره مهمی در اجرای استراتژی توسعه حسابرسی دولتی تا سال ۲۰۳۰ است و جهت و وظیفه کلیدی آن عبارتند از: «توسعه حسابرسی دولتی به عنوان ابزاری مهم و مؤثر برای حزب و دولت در بازرسی و کنترل مدیریت و استفاده از امور مالی و دارایی‌های عمومی؛ کمک به اجرای موفقیت‌آمیز طرح توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵؛ بهبود ظرفیت، اثربخشی و کارایی در فعالیت‌های حسابرسی از طریق به‌کارگیری فناوری اطلاعات، اصلاحات اداری و ارتقای همکاری‌های بین‌المللی، تضمین فعالیت‌های عمومی، شفاف، حرفه‌ای، منظم و به‌تدریج مدرن».

Tổ chức kiểm toán linh hoạt, thích ứng nhiều diễn biến chưa có tiền lệ, vượt ngoài dự báo- Ảnh 1. — حسابرس کل دولتی Ngo Van Tuan - عکس: VGP/Nhat Bac

تعداد را کاهش دهید اما اهداف و کیفیت فعالیت‌های حسابرسی را تضمین کنید

نگو وان توان، حسابرس کل کشور، گفت که در دوره 2021-2025، اگرچه اوضاع جهانی و داخلی به سرعت و پیچیده تغییر کرده است و بسیاری از مسائل بی‌سابقه فراتر از پیش‌بینی‌ها بوده است، اما با روحیه همبستگی و مسئولیت‌پذیری، کل بخش حسابرسی کشور تلاش کرده، به طور فعال نوآوری کرده، بر اجرای همزمان بسیاری از راه‌حل‌های مؤثر برای غلبه بر همه مشکلات تمرکز کرده و وظایف سیاسی محول شده را به طور جامع با نتایج مهم و برجسته بسیاری به پایان رسانده است.

به منظور مشخص کردن برنامه اجرای وظایف حسابرسی، سازمان حسابرسی دولتی، موضوعات حسابرسی کلان بسیاری را در زمینه مدیریت و استفاده از امور مالی عمومی، دارایی‌های عمومی، زمین، منابع و معادن؛ موضوعات حسابرسی ارزیابی اجرای مصوبه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی؛ موضوع حسابرسی «بسیج، مدیریت و استفاده از منابع برای پیشگیری و کنترل و سیاست‌های حمایتی کووید-۱۹»؛ موضوعات حسابرسی مرتبط با فعالیت‌های نظارت عالی مجلس ملی مانند: حسابرسی اجرای ۳ برنامه هدف ملی، اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به برنامه‌ریزی، اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۱؛ و بسیاری از موضوعات و مباحث «داغ» مورد توجه افکار عمومی... انجام داده است.

نگو وان توان، حسابرس کل دولت، تأکید کرد که نتایج حسابرسی برای دوره 2021-2026 نتایج مثبت زیادی به همراه داشته است. از طریق این حسابرسی، حسابرسی دولت اصلاح عملیات واحدهای حسابرسی شده و مسئولیت‌های افراد و سازمان‌های مربوطه در مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از امور مالی عمومی و دارایی‌های عمومی را توصیه کرده است. به طور خاص، لغو، اصلاح، تکمیل و صدور جدید مطالبی را که مغایر یا متناقض با مقررات عمومی دولت و رویه‌های مربوط به 938 سند قانونی و اسناد مدیریتی در تمام سطوح (شامل 13 قانون، 36 فرمان، 88 بخشنامه، 16 تصمیم نخست وزیر و 785 سند دیگر) است، توصیه کرده است که افزایشی 19.3 درصدی در مقایسه با دوره 2016-2021 را نشان می‌دهد و بدین ترتیب همچنان بر جهت‌گیری صحیح حسابرسی دولت در دوره حسابرسی برای کشف نارسایی‌ها، غلبه سریع بر "روزنه‌های" سازوکارهای سیاست‌گذاری برای بهبود اثربخشی مدیریت و استفاده از امور مالی عمومی و دارایی‌های عمومی و جلوگیری و مبارزه با فساد، اتلاف و منفی‌گرایی تأکید می‌کند.

برای دستیابی به این نتیجه، نگو وان توان، حسابرس کل ایالت، گفت که در سال‌های اخیر، کار تکمیل چارچوب قانونی برای عملیات حسابرسی دولتی همواره مورد توجه ویژه قرار گرفته و به عنوان یک عامل اصلی که باید برای بهبود کیفیت، اثربخشی و کارایی عملیات حسابرسی دولتی اجرا شود، شناخته شده است. در طول دوران تصدی خود، حسابرس کل ایالت ۳۴ سند قانونی و ۱۵۰ سند مدیریتی را بر اساس اصلاحات و الحاقیه‌هایی برای مطابقت با مقررات جدید حزب و قوانین ایالتی صادر کرده است که انطباق با عملیات حسابرسی دولتی را تضمین کرده و به طور انتخابی از تجربیات بین‌المللی استفاده کرده است. به طور خاص، حسابرس کل ایالت، بررسی، اصلاح و تکمیل مقررات، فرآیندها و اساسنامه‌های حسابرسی دولتی را برای مطابقت با مدل سازمان دولت محلی دو سطحی و مقررات قانونی جدید مربوط به عملیات حسابرسی حسابرسی دولتی، دستور داده است.

برنامه سالانه سازماندهی حسابرسی بر اساس اصل «فشرده اما با کیفیت» تدوین شده است، که وظایف حسابرسی را به طور معقول در یک حوزه و واحد سازماندهی و ادغام می‌کند (به حداقل رساندن فراوانی تعداد تیم‌های حسابرسی که در یک حوزه ظاهر می‌شوند) و شیوه سازماندهی تیم‌های حسابرسی را نوآورانه می‌کند. با این اصل، تعداد تیم‌های حسابرسی سازماندهی شده توسط سازمان حسابرسی دولتی در سال 2025 در مقایسه با ابتدای دوره (156/234 تیم) حدود 33 درصد کاهش یافته است، اما همچنان اهداف حسابرسی و کیفیت فعالیت‌های حسابرسی را تضمین می‌کند.

در طول فرآیند حسابرسی، اداره حسابرسی دولتی به طور انعطاف‌پذیری تعدیل شده است تا نقاط همپوشانی حسابرسی با سازمان‌های بازرسی و رسیدگی را کاهش دهد یا به درخواست وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق، طرح حسابرسی را به طور معقول تکمیل کند تا به واحدها در بهبود کارایی مدیریت و استفاده از امور مالی عمومی و دارایی‌های عمومی کمک کند. سازمان حسابرسی نیز به طور انعطاف‌پذیری مدیریت شده است و با تحولات سریع و پیچیده، با بسیاری از مسائل بی‌سابقه، فراتر از پیش‌بینی‌ها، سازگار شده است و تکمیل وظایف سیاسی این بخش را تضمین می‌کند و در عین حال شرایطی را برای واحدهای حسابرسی شده ایجاد می‌کند تا وظایف سیاسی محول شده را تکمیل کنند.

به طور خاص، به گفته نگو وان توان، حسابرس کل دولت، که وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در اجرای این ترتیبات، ساده‌سازی دستگاه‌ها، ادغام و سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح همراهی می‌کند، حسابرسی دولت تعدادی از حسابرسی‌ها را در وزارتخانه‌ها، شعب و حسابرسی‌های مربوط به سطح منطقه کاهش داده و حسابرسی گزارش‌های تسویه بودجه استانی را که باید قبل از 30 ژوئن 2025 تکمیل شود، در اولویت قرار داده است تا اطلاعات و داده‌های قابل اعتمادی را به شوراهای خلق استان‌ها و شهرها به عنوان مبنایی برای تأیید تسویه بودجه محلی در سال 2024 ارائه دهد.

نگو وان توان، حسابرس کل ایالت، تأکید کرد که در دوره تصدی او، برای اولین بار، اداره حسابرسی ایالت در جلسه توجیهی اجرای نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های حسابرسی شرکت کرد، بنابراین میزان اجرا در مقایسه با دوره قبل افزایش یافت، بسیاری از توصیه‌های معوقه هدایت و به طور کامل رسیدگی شدند (تا تاریخ 6 نوامبر 2023، هنوز 90 سند معوقه وجود داشت که پردازش نشده بودند، اما تاکنون 89 سند حل و فصل شده است و 1 سند به دلیل محتوای پیچیده بسیاری که نیاز به زمان برای تحقیق و پردازش دارد، پردازش نشده باقی مانده است).

میانگین نرخ اجرای توصیه‌های حسابرسی در دوره 2021-2026، 90 درصد است که بالاتر از دوره 2016-2021 (74.7 درصد) است؛ 267/938 سند توسط دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی طبق توصیه‌های حسابرسی دولتی لغو، اصلاح و تکمیل شده‌اند که بالاتر از تعداد اجرا شده در دوره قبل است (در دوره 2016-2021، واحدهای حسابرسی شده 136 سند را اصلاح، تکمیل، لغو و جایگزین کردند). اساساً، نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های حسابرسی توسط واحدها به طور جدی اجرا شده‌اند.

در طول این دوره، دفتر حسابرسی دولتی ۱۷۴۹ گزارش حسابرسی و اسناد مرتبط را به سازمان‌های مجلس ملی، کمیته بازرسی مرکزی، سازمان‌های تحقیقاتی و سایر سازمان‌های دولتی ذیصلاح برای انجام کارهای تحقیقاتی، بازرسی و نظارتی ارائه داد... (افزایشی تقریباً ۴ برابری نسبت به دوره قبل)؛ گزارش‌های بسیاری را ارائه داد که خلاصه نتایج حسابرسی مربوط به محتوای نظارتی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی را ارائه می‌داد.

علاوه بر این، سازمان حسابرسی دولتی پیشنهاد داده است که کمیته راهبری تعدادی از پروژه‌هایی را که نشانه‌هایی از اتلاف در آنها از طریق حسابرسی‌ها کشف شده بود، تحت نظارت قرار دهد؛ ۱۷ پرونده را به آژانس پلیس تحقیقات منتقل کند تا مواردی را که نشانه‌هایی از نقض قانون دارند، از طریق فعالیت‌های حسابرسی بررسی و شفاف‌سازی کند؛ و هماهنگی لازم را برای ارائه بسیاری از اسناد و گزارش‌های حسابرسی به سازمان‌های بازرسی، بررسی و تحقیق برای شفاف‌سازی طبق اختیارات آنها انجام دهد.

دفتر حسابرسی دولتی، با همراهی مجلس ملی در فعالیت‌های نظارتی عالی و نظارت‌های کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی، حسابرسی‌های موضوعی را سازماندهی کرده است تا به سرعت گزارش‌هایی را ارائه دهد که خلاصه‌ای از نتایج حسابرسی مربوط به محتوای نظارتی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و سازمان‌های مجلس ملی را ارائه می‌دهد.

شایان ذکر است، نگو وان توان، حسابرس کل ایالت، گفت که در طول دوره تصدی او، اداره حسابرسی ایالت ۴۲۵ دادخواست دریافت کرده است، از جمله: ۲۱۵ مورد اعتراض، ۵۰ مورد شکایت، ۱۵۸ مورد دادخواست، درخواست و انعکاس و ۲ مورد اعلام جرم. دادخواست‌های ارسالی به اداره حسابرسی ایالت عمدتاً شکایات و اعتراضاتی بودند که تحت صلاحیت اداره حسابرسی ایالت نبودند و به سرعت توسط اداره حسابرسی ایالت مطابق با قانون و بدون اینکه بی‌پاسخ بمانند، دریافت و حل و فصل شدند.

تقویت هوش مصنوعی، فناوری پیشرفته و استفاده از متخصصان

به گفته نگو وان توان، حسابرس کل ایالتی، علاوه بر دستاوردها، دوره گذشته هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌هایی داشت که باید برطرف می‌شدند، مانند: انتخاب موضوعات و واحدهای حسابرسی شده بر اساس ارزیابی ریسک و تعیین اهمیت حسابرسی به وضوح نشان داده نشده بود. اگرچه کمیت و کیفیت حسابرسی‌های موضوعی به طور قابل توجهی بهبود یافته بود، اما نتایج حسابرسی، کاستی‌ها، نقاط ضعف، "تنگناها" و موانع سازوکارهای سیاستی مؤثر بر نیروی محرکه توسعه اقتصادی سریع و پایدار را به طور کامل مشخص نکرده بود.

هنوز مسائلی وجود دارد که به موقع شناسایی نشده‌اند تا نشانه‌هایی از نقض قانون در مدیریت و استفاده از بودجه عمومی و دارایی‌های عمومی برخی از مناطق و واحدها را هشدار دهند. اگرچه میزان اجرای توصیه‌ها بهبود یافته است، اما هنوز توصیه‌های بسیاری وجود دارد که به طور کامل اجرا نشده‌اند، به ویژه توصیه‌هایی برای اصلاح و تکمیل سیاست‌ها و سازوکارها و بررسی مسئولیت‌های جمعی و فردی.

نگو وان توان، حسابرس کل دولت، با تعریف واضح شعار اقدام در دوره جدید به عنوان «نظم - صداقت - حرفه‌ای‌گری - کیفیت - ادغام»، تأکید کرد که در دوره 2026-2031، کل بخش حسابرسی دولت بر بهبود کیفیت حسابرسی، مشارکت فعال در ارتقای مدیریت مالی عمومی شفاف و مؤثر و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی تمرکز خواهد کرد.

به طور خاص، حسابرسی دولتی همچنان به نوآوری در روش تدوین برنامه‌های حسابرسی میان‌مدت و سالانه بر اساس جهت‌گیری‌های حزب و قوانین ایالتی در مورد مدیریت توسعه اجتماعی-اقتصادی ادامه می‌دهد تا موضوعات و مباحث حسابرسی مناسب را تعیین کند؛ حسابرسی‌های گسترده بخشی از تعدادی از موضوعات اصلی مربوط به مدیریت و اجرای بودجه دولت را که تأثیر زیادی بر وضعیت اجتماعی-اقتصادی دارند، موضوعاتی که مستعد منفی‌گرایی، فساد و اتلاف هستند، برای سازماندهی انتخاب کند؛ مدیریت و استفاده از منابع را برای اجرای پیشرفت‌های انقلابی طبق مصوبات کمیته مرکزی حسابرسی کند، وضعیت فعلی کسری بودجه، بدهی عمومی، خطرات تعادل بودجه را به درستی ارزیابی کند و راه‌حل‌هایی را برای تضمین امنیت مالی و بودجه پیشنهاد دهد؛ موضوعات "داغ" که مورد توجه افکار عمومی، مجلس ملی و رأی‌دهندگان است، مرتبط با طرح نظارت عالی مجلس ملی و نظارت کمیته دائمی مجلس ملی.

نوآوری در روش‌های حسابرسی، افزایش کاربرد فناوری اطلاعات، هوش مصنوعی، فناوری‌های پیشرفته و استفاده از متخصصان در فعالیت‌های حسابرسی. ترویج و تنوع‌بخشی به اشکال انتشار نتایج حسابرسی، نتایج اجرای نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های حسابرسی طبق مقررات برای انتشار اطلاعات، بهبود اثربخشی و کارایی فعالیت‌های حسابرسی و مشارکت فعال در مبارزه با فساد، اتلاف و منفی‌گرایی. تقویت نظارت و ترغیب به اجرای نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های حسابرسی، توصیه قاطعانه به مراجع ذیصلاح برای رسیدگی به موارد عدم اجرای دقیق نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های حسابرسی دولتی.

های لین

منبع: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm