«تنها با حذف پیراهن سازمانی با وصله‌های زیاد است که هوشی مین سیتی می‌تواند به موفقیت دست یابد»

دکتر تران خاک تام، رئیس انجمن تجاری سوک ترانگ و عضو سیزدهمین مجلس ملی، تأکید کرد که برای ایجاد یک پیشرفت واقعی برای شهر هوشی مین، لازم است «پیراهن سازمانی با وصله‌های زیاد» برداشته شود.

پس از گذشت نزدیک به ۲ سال از اجرای قطعنامه ۹۸ در مورد سازوکارهای ویژه برای توسعه شهر هوشی مین ، اگرچه تغییراتی ایجاد شده است، اما به نظر می‌رسد که «لوکوموتیو» شهر هوشی مین هنوز توسط «تنگناها»ی نامرئی که باید برطرف شوند، عقب نگه داشته می‌شود. پیش‌بینی می‌شود پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که قطعنامه ۹۸ را اصلاح و تکمیل می‌کند، امروز، ۱۰ دسامبر، توسط مجلس ملی تصویب شود و سازوکارهای جدید زیادی برای ایجاد پیشرفتی برای این «ابرشهر» در نظر گرفته شده است.

دکتر تران خاک تام، عضو سیزدهمین دوره مجلس ملی ، در گفتگو با روزنامه تان نین گفت که با این مصوبه، مجلس ملی و دولت باید شجاعانه «آزاد» بگذارند و به شهر هوشی مین اجازه دهند تا به طور فعال سیاست‌هایی متفاوت از آنچه در مقررات تصریح شده است را آزمایش کند.

آقای تام گفت: «تنها زمانی که شهر هوشی مین، این «لوکوموتیو پرسرعت»، منبع سوخت و مسیر آزمایشی مخصوص به خود را داشته باشد، می‌تواند واقعاً به یک کلان‌شهر تبدیل شود - یک مرکز منطقه‌ای و جهانی برای امور مالی، تولید، لجستیک و نوآوری.»

دکتر تران خاک تام معتقد است که شهر هوشی مین باید چارچوب نهادی منسوخ خود را کنار بگذارد و در دوره آینده برای این "کلان‌شهر" پیشرفتی ایجاد کند.

عکس: جیا هان

شهر هوشی مین به یک «جراحی» نهادی جامع نیاز دارد.

* قطعنامه اصلاح‌شده شماره ۹۸ که در حال حاضر به مجلس ملی ارائه شده است، پیشنهاد اضافه کردن مجموعه‌ای از سازوکارهای ویژه، به‌ویژه برای شهر هوشی مین، را می‌دهد. «دوز» این اصلاحیه را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

* دکتر تران خاچ تام: شهر هوشی مین اکنون به یک "ابرشهر" با بیش از ۱۳ میلیون نفر جمعیت، با مقیاس اقتصادی و نقش پیشرو در کل منطقه جنوب شرقی تبدیل شده است. چنین نهاد عظیمی نمی‌تواند با ماشین‌آلات و فرآیندهای یک "پیراهن سازمانی" معمولی، حتی اگر آن پیراهن بارها دوخته و اصلاح شده باشد، به راحتی کار کند.

بنابراین، من معتقدم زمان آن رسیده است که شهر هوشی مین یک «جراحی» نهادی جامع را انجام دهد تا «پوشش نهادی را که وصله‌های زیادی دارد، از بین ببرد.» تنها در این صورت است که شهر هوشی مین می‌تواند واقعاً به توسعه‌ی موفقیت‌آمیز دست یابد.

* در طول مذاکرات، نگرانی‌هایی مطرح شد مبنی بر اینکه اجازه دادن به شهر هوشی مین برای حفظ ۱۰۰٪ درآمد حاصل از زمین در مناطقی که برای توسعه حمل و نقل محور (TOD) تعیین شده‌اند، قانون بودجه را نقض می‌کند. نظر شما در این مورد چیست؟

* من کاملاً از این پیشنهاد حمایت می‌کنم و معتقدم که مجلس ملی باید قاطع باشد. ما باید مستقیماً به آن نگاه کنیم: پول ساخت راه‌آهن شهری از کجا می‌آید؟ سرمایه مورد نیاز برای سیستم مترو در شهر هوشی مین تا ده‌ها میلیارد دلار است. بودجه مرکزی نمی‌تواند از عهده آن برآید و بودجه محلی نیز طبق تمرکززدایی فعلی کافی نیست.

شهر هوشی مین برای مشارکت بیشتر در کل کشور به سازوکارهای ویژه‌ای نیاز دارد.

عکس: نات تین

مکانیسم TOD کلید این مشکل است. وقتی شهر هوشی مین سرمایه بودجه‌ای را خرج می‌کند یا سرمایه‌ای را برای جبران، پاکسازی زمین و ایجاد زمین پاک در اطراف ایستگاه بسیج می‌کند، ارزش زمین چندین برابر افزایش می‌یابد. آن ارزش افزوده (اجاره تفاضلی) باید ۱۰۰٪ برای سرمایه‌گذاری مجدد در خود زیرساخت حمل و نقل حفظ شود. اگر با نرخ معمول توسط دولت مرکزی تنظیم شود، شهر هوشی مین انگیزه خود را از دست خواهد داد و منابع کافی برای چرخش سرمایه برای خطوط بعدی مترو نخواهد داشت.

شاید نباید از نقض قانون بودجه بترسیم. مصوبه مجلس ملی یک سند قانونی برای حل مشکلات عملی است که قانون با آنها همگام نبوده یا برای آنها مناسب نیست. این شهر هوشی مین نیست که از دولت مرکزی "درخواست پول" کند، بلکه درخواست سازوکاری برای ایجاد منابع خود است. اگر ما به طور مکانیکی نگران یکنواختی سیستم حقوقی باشیم، فرصت تشکیل یک شبکه حمل و نقل مدرن برای این کلانشهر را از دست خواهیم داد.

*   یکی دیگر از نکات برجسته این قطعنامه، منطقه آزاد تجاری (FTZ) مرتبط با بندر کای مپ ها است. با این حال، بسیاری از کارشناسان و نمایندگان مجلس ملی معتقدند که مشوق‌های مالیاتی به تنهایی برای رقابت با سنگاپور یا دبی کافی نیست. به نظر شما، شهر هوشی مین برای این منطقه آزاد تجاری به چه «سلاح‌هایی» نیاز دارد؟

* اگر ما فقط 10 درصد مشوق مالیاتی به مدت 20 سال یا معافیت مالیات بر درآمد شخصی ارائه دهیم، فقط به «نوک» آن دست زده‌ایم. سرمایه‌گذاران استراتژیک، «عقاب‌های» فناوری یا امور مالی بین‌المللی به چیزی بیش از این نیاز خواهند داشت. آنها به یک اکوسیستم نهادی برتر نیاز دارند. منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین را باید یک «آزمایشگاه نهادی ملی» دانست که جرات اعمال سازوکارهای بی‌سابقه را دارد.

به جای اینکه دولت هر رویه برنامه‌ریزی دقیق را بر عهده بگیرد، بیایید اختیار کلی توسعه را به یک سرمایه‌گذار استراتژیک با ظرفیت جهانی واگذار کنیم. آنها حق دارند طرح‌های منطقه‌بندی، طرح‌های تفصیلی، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و جذب سرمایه‌گذاران ثانویه را تهیه کنند. دولت فقط بر اساس شاخص‌های خروجی (KPI) در مورد محیط زیست، فناوری و تراکم ساخت و ساز مدیریت می‌کند.

در عین حال، رویه‌های اداری کاملاً «پس از حسابرسی» بررسی شوند. پیش‌نویس فعلی که عدم نیاز به گواهی ثبت سرمایه‌گذاری قبل از تأسیس یک سازمان اقتصادی را مجاز می‌داند، گامی به جلو است، اما باید جسورانه‌تر باشد. معافیت از بازرسی‌های تخصصی و موانع غیرتعرفه‌ای در داخل اتحادیه را به میزان قابل توجهی مجاز می‌داند.

علاوه بر این، سازوکارهای مالی و جریان نقدی ضروری هستند. معاملات با ارزهای خارجی باید مجاز باشند و سود و سرمایه باید آزادانه در منطقه قابل تبدیل باشند. بدون آزادی سرمایه و جریان داده‌ها، نمی‌توانیم رویای یک قطب مالی یا لجستیکی در سطح منطقه‌ای را در سر بپرورانیم.

انتظار می‌رود مجموعه‌ای از سازوکارهای ویژه و خاص در قطعنامه ۹۸، آغازگر یک مرحله توسعه موفقیت‌آمیز برای شهر هوشی مین، این «کلان‌شهر» باشد.

عکس: استقلال

به شهر هوشی مین اجازه دهید تا به طور فعال سیاست‌هایی متفاوت از آنچه در مقررات تصریح شده است را آزمایش کند.

* یکی از پیشنهادات در این قطعنامه اصلاح‌شده ۹۸، گسترش فهرست پروژه‌هایی است که سرمایه‌گذاران استراتژیک را جذب می‌کنند. با این حال، بسیاری معتقدند که گسترش فهرست با فهرست کردن هر نوع پروژه، انعطاف‌ناپذیر است و به راحتی منسوخ می‌شود.

* درست است که هنگام تدوین قوانین، اغلب در فهرست کردن موارد دچار مشکل می‌شویم. امروز نیاز به یک پروژه سوزاندن زباله را می‌بینیم، بنابراین آن را در قانون لحاظ می‌کنیم. فردا، فناوری‌ها یا پروژه‌های جدید پدیدار می‌شوند و ما باید دوباره آنها را اصلاح کنیم.

من فکر می‌کنم به جای فهرست کردن «ماهی‌ها»، بیایید به شهر هوشی مین یک «چوب ماهیگیری» و حق انتخاب «منطقه آبی» بدهیم. این قطعنامه فقط باید معیارهای کیفی و کمی را تصریح کند (برای مثال: فناوری پیشرفته، میزان سرمایه‌گذاری از چه سطحی، اثرات سرریز، تعهد به تحقیق و توسعه...). سپس، «کل بسته» را به شورای خلق شهر هوشی مین واگذار کنیم تا در مورد فهرست پروژه‌های خاص تصمیم‌گیری کند.

علاوه بر این، روند انتخاب سرمایه‌گذاران استراتژیک در پیش‌نویس هنوز از نظر رویه‌های اداری «سنگین» است. ما به یک سازوکار «توافقنامه سرمایه‌گذاری» یا «قرارداد سرمایه‌گذاری» مانند کشورهای توسعه‌یافته نیاز داریم. آنچه سرمایه‌گذار متعهد می‌شود، مشوق‌هایی که دولت ارائه می‌دهد، همه در قرارداد گنجانده شده است. هر کسی که تخلف کند، مسئول است. این طرز فکر بازار است.

* یک کلمه کلیدی که اغلب ذکر می‌شود «حداکثر تمرکززدایی» است. با این حال، در واقع، این پیش‌نویس هنوز شامل مفاد بسیاری است که شهر هوشی مین باید با وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها «گزارش»، «ارائه» یا «توافق» کند. همانطور که اشاره کردید، شهر هوشی مین واقعاً چگونه می‌تواند خط راه‌آهن اختصاصی خود را داشته باشد؟

- اگر می‌خواهیم شهر هوشی مین پرواز کند، باید پیوندهای نامرئی را قطع کنیم. بسیاری از نمایندگان مجلس ملی قانون جداگانه‌ای برای شهر هوشی مین پیشنهاد داده‌اند. اگر نمی‌توانیم فوراً قانونی داشته باشیم، فکر می‌کنم قطعنامه ۹۸ اصلاح‌شده این بار باید یک ماده اصولی داشته باشد: اجازه دادن به شهر هوشی مین برای اجرای فعالانه سازوکارها و سیاست‌های جدیدی که هنوز توسط قانون تنظیم نشده‌اند یا با مقررات فعلی متفاوت هستند.

هنگام اجرای این سازوکارها، شهر هوشی مین فقط باید برای نظارت به دولت گزارش دهد، به جای اینکه قبل از ادامه کار، اجماع هر وزارتخانه و سازمان را جویا شود. اگر قرار باشد طبق یک فرآیند «محدودکننده» منتظر اجماع همه وزارتخانه‌ها بماند، فرصت‌های سرمایه‌گذاری از دست خواهد رفت.

اعطای سازوکارهای ویژه و منحصر به فرد به شهر هوشی مین صرفاً به خاطر جانبداری از این شهر نیست، بلکه به خاطر ایجاد فضایی برای شهر هوشی مین است تا بتواند سهم بیشتری در کل کشور داشته باشد. امیدوارم مجلس ملی و دولت با شجاعت پتانسیل این شهر را "آزاد" کنند تا دیگر مجبور نباشد در سفر خود برای ارتباط با جهان، لباسی محدودکننده به تن کند.

متشکرم!

thanhnien.vn

منبع: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm